Decreto 1/1999

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Decreto 1/1999
Jefatura de Gabinete de Ministros
Jefe de Gabinete - Designación
Año de sanción 1999
Fecha de sanción 1999-12-10
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modificada por Decreto 1363/2004
Decreto 867/2000
Enlazada por Ley 17520
Ley 19550
Ley 21499
Ley 23696
Decreto 867/2000
Decreto 87/2001
Decreto 1363/2004
Decreto 27/2018
Enlaces oficiales Texto original

Designase jefe de gabinete de ministros al doctor D. Rodolfo hector terragno.

Visto

el Expediente 561-000433/98 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y la Ley 17520, modificada por su similar 23696. y

Considerando

Que resulta necesario mejorar las condiciones de S.E.rvicio de los Accesos Viales a la Ciudad de Mendoza, Provincia de MENDOZA, conformando un sistema integrado.

Que la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS firmó, con fecha 6 de agosto de 1998, un convenio con el GOBIERNO de la Provincia de MENDOZA, con el objeto de establecer las bases de la acción conjunta para el otorgamiento en Concesión de Obra Pública de la construcción, mejora, reparación, conservación, ampliación, remodelación, mantenimiento, administración y explotación de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA, bajo el régimen de la Ley 17520 y su modificatoria Ley 23696.

Que dicho Convenio fue ratificado por Resolución 1523, de fecha 24 de noviembre de 1998, del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y por Decreto 1847/1998, del PODER EJECUTIVO de la Provincia de MENDOZA.

Que la mejora de los Accesos Viales a la Ciudad de Mendoza, Provincia de MENDOZA adquiere singular trascendencia en el actual proceso de transformación económica, atento su directa y beneficiosa influencia sobre la actividad productiva y el bienestar de la población.

Que la Red de Accesos que S.E. propicia agilizará el transito internacional por la Ruta Nacional 7 con destino a la REPUBLICA DE CHILE.

Que la mejora de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA facilitará la conexión de poblaciones cercanas y evitará las congestiones de tránsito en el ejido urbano de la Ciudad, coadyuvando a disminuir la cantidad de los accidentes viales y la contaminación atmosférica y sonora.

Que la Ley 17520, modificada por su similar 23696, permite que, a través del régimen de Concesión de Obra Pública por cobro de Tarifas o Peaje, S.E. encare la construcción, mejora reparación, conservación ampliación, remodelación, mantenimiento, administración y explotación de una obra de las características de la antes mencionada, debiéndose impulsar a tal efecto un procedimiento licitatorio abierto a fin de S.E.leccionar a los futuros concesionarios.

Que S.E. han realizado los estudios de prefactibilidad desde el punto de vista técnico y económico-financiero, y S.E. ha elaborado el Anteproyecto Técnico Preliminar, el Análisis de Factibilidad, el Estudio de Impacto Ambiental, el Estudio de Beneficio del Usuario y otros complementarios.

Que el texto definitivo de los citados estudios, que integrarán la documentación licitatoria, resultará del análisis, evaluación y enriquecimiento a producirse durante la etapa de archivo de datos (data room).

Que la modalidad de la Concesión en los términos del artículo 2 de la Ley 17520 S.E. definirá una vez que S.E. cuente con los estudios definitivos mencionados precedentemente.

Que de acuerdo al Convenio citado en al S.E.gundo considerando, de resultar encuadrada la Concesión en la modalidad subvencionada, el ESTADO NACIONAL le reintegrará a la Provincia de MENDOZA, hasta un monto máximo de VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS ($ 24000000), las sumas, que la Provincia haya efectivamente aportado en concepto de adelanto financiero a la subvención de las obras. Este compromiso habrá de S.E.r asignado en las partidas presupuestarias de la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS en el Presupuesto General para la ADMINISTRACION NACIOMAL, a partir del año siguiente al de inauguración de las obras de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA.

Que la Provincia de MENDOZA, para efectuar el adelanto financiero a que S.E. refiere el considerando anterior, cuenta con el financiamiento de su Fondo Fiduciario para Obras Públicas creado por Ley Provincial 6498 y su modificatoria 6623 y reglamentado por el Decreto Provincial 1379 del 20 de agosto de 1998.

Que cabe reafirmar las premisas fundamentales sobre las que S.E. ha asentado el sistema de Concesión de Obra Pública, en especial las que destacan la naturaleza de riesgo empresario del contrato, la habilitación del cobro de tarifas o peaje una vez concluidos los trabajos de mayor significación y la fijación de valores tarifarios retributivos de las mejoras que reciban los usuarios.

Que en atención a la importancia de dicha obra, resulta conveniente autorizar al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a efectuar el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional en el más breve plazo que admitan las tramitaciones de rigor.

Que debido a la variedad y amplitud temática a acordar entre las autoridades y funcionarios nacionales y de la Provincia de MENDOZA, es necesario conceder un plazo para la elaboración del MARCO REGULATORIO de la Concesión de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA.

Que ha tomado la intervención que le compete la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley 17520, modificada por la Ley 23696, y por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Por ello.

Decreto

Artículo 1

Dispónese que la construcción, mejora, reparación, conservación, ampliación, remodelación, mantenimiento, administración y explotación de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD MENDOZA S.E.rá otorgada bajo el régimen de Concesión de Obra Pública por Cobro de Tarifas o Peaje en el marco de la Ley 17520, modificada por su similar 23696, y de conformidad a los lineamientos del presente Decreto.

Artículo 2

Integran la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA las rutas principales que S.E. determinan en el ANEXO I del presente Decreto y los caminos que S.E. especifiquen en el Contrato de Concesión.

Artículo 3

El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá la Autoridad de Aplicación del presente Decreto, quedando expresamente facultado para aprobar la documenta licitatoria, efectuar el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional, aprobar y suscribir, " ad-referendum" del PODER EJECUTIVO NACIONAL, el texto del Contrato de Concesión y delegar en la Provincia de MENDOZA total o parcialmente la gestión de los trámites licitatorios.

Artículo 4

Autorízase a la Autoridad de Aplicación a delegar en la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS las facultades otorgadas en el artículo precedente.

Artículo 5

La RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA S.E.rá dada en concesión mediante Licitación Pública Nacional e Internacional en concordancia con lo establecido por la Ley 17520, modificada por su similar 23696, debiendo ajustarse, además a las siguientes pautas:

a) El valor de la tarifa de peaje a abonar por el usuario no S.E.rá superior al valor económico medio del S.E.rvicio ofrecido, de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artículo 3 de la Ley 17520, modificada por su similar 23696.

b) La Autoridad de Aplicación establecerá el modo en que el concesionario dará cumplimiento a la obligación establecida en el párrafo final del artículo 3 de la Ley 17520, modificada por su similar 23696.

c) El Pliego de Bases y Condiciones deberá contemplar los mecanismos necesarios para evaluar las ofertas y S.E.leccionar al concesionario dentro de un marco de transparencia que permita a los proponentes la más amplia participación en el proceso y acceso a los estudios previos, información y documentación licitatoria.

d) Facúltase a la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a declarar la afectación al dominio público de las parcelas requeridas para el cumplimiento del presente Decreto; pudiendo encomendar la realización de las gestiones y trámites necesarios para la adquisición, expropiación, y liberación de las áreas pertinentes en el organismo que determine o en el propio concesionario, de conformidad con las disposiciones de la Ley 21499.

e) El Concesionario deberá constituirse bajo la forma de S.A., la cual deberá S.E.r auditada por una consultora a S.A.tisfacción de la Autoridad de Aplicación.

f) No S.E.rá de aplicación ningún régimen que privilegie la adquisición de bienes o S.E.rvicios de origen local (artículo 10 de la Ley 23696).

g) Cuando el Postulante S.E.leccionado tenga entre sus integrantes empresas constructoras, prestadoras de S.E.rvicios o proveedoras de bienes, la Concesionaria podrá contratar en forma directa con las mismas la ejecución de obras, prestación de S.E.rvicios o provisión de bienes, a precios de mercado.

Estos procedimientos deberán S.E.r comunicados con antelación suficiente al ORGANO DE CONTROL que S.E. menciona en el artículo 13 del presente Decreto, a fin de que los observe o apruebe.

h) Cuando la Concesionaria contrate con terceros no integrantes del Postulante S.E.leccionado la realización de obras, la provisión de bienes o la prestación de S.E.rvicios, empleará procedimientos que resguarden la transparencia y concurrencia de los procesos de S.E.lección.

Estos procedimientos deberán S.E.r comunicados con antelación suficiente al ORGANO DE CONTROL que S.E. menciona en el artículo 13 del presente Decreto, a fin de que los observe o apruebe.

En caso de que un accionista de la Concesionaria fuese oferente deberá observarse lo previsto en los Artículos 248 y 272 de la Ley 19550 y sus modificatorias.

Artículo 6

En caso de resultar la concesión encuadrada en la modalidad subvencionada, el ESTADO NACIONAL reintegrará a la Provincia de MENDOZA, hasta un monto máximo de VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS ($ 24000000), las sumas que la PROVINCIA haya efectivamente aportado en concepto de adelanto financiero a la subvención de las obras.

Este compromiso integrará las partidas presupuestarias asignadas a la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS en el Presupuesto General para la ADMINISTRACION NACIONAL, a partir del año siguiente al de inauguración de las obras de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA.

Artículo 7

Los recursos de la concesión provendrán de las tarifas de peaje y de las actividades colaterales que S.E. autoricen.

Artículo 8

La concesión que S.E. otorgue no contará con avales o garantías a proporcionar por parte del ESTADO NACIONAL, no tendrá beneficios impositivos ni ingresos asegurados. La concesión S.E.rá a todos los efectos un contrato de riesgo.

Durante el período de explotación de la concesión S.E. podrán realizar revisiones periódicas de las proyecciones de tránsito a fin de analizar las consecuencias a futuro de las modificaciones que pudieran haberse producido.

Artículo 9

Determínase que la percepción de la tarifa procederá sólo después de la terminación de los trabajos cuya ejecución S.E. haya impuesto con carácter previo.

En los casos no previstos en el párrafo anterior en que las características de las obras permitieran habilitaciones parciales, podrá autorizarse la percepción de una tarifa que guarde relación a las inversiones realizadas, únicamente cuando estas hubieran alcanzado un porcentaje mínimo sobre el total comprometido, conforme S.E. indicará en la documentación licitatoria.

Artículo 10

La Autoridad de Aplicación deberá contemplar el más amplio ejercicio de los derechos de información y petición de los usuarios.

Artículo 11

El cronograma de licitación S.E. describe en el ANEXO II del presente Decreto.

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS para efectuar adecuaciones a dicho cronograma S.E.gún las necesidades que surjan durante el desarrollo de la Licitación.

Artículo 12

La Autoridad de Aplicación elevará, dentro de los S.E.SENTA (60) días para la aprobación del PODER EJECUTIVO NACIONAL, el MARCO REGULATORIO de la Concesión de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA. Dicho cuerpo normativo, una vez aprobado, pasará a integrar la documentación licitatoria.

Artículo 13

El ORGANO DE CONTROL de la Concesión de la RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE MENDOZA, que S.E. determine en el MARCO REGULATORIO a que S.E. refiere el artículo precedente, S.E.rá el responsable de llevar a cabo las tareas de supervisión y contralor del Contrato de Concesión.

Artículo 14

La S.E.CRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS queda expresamente facultada para:

a) Crear la Comisión Especial de Licitación para llevar adelante el proceso de licitación.

b) Contratar los S.E.rvicios de asesoramiento jurídico, económico- financiero y técnico que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 15

Dése cuenta a la Comisión Bicameral creada por el artículo 14 de la Ley 23696.

Artículo 16

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.—MENEM.—Jorge A. Rodríguez.—Guido Di Tella.

Anexo I - Rutas Principales que Integran la Red de Accesos a la Ciudad de Mendoza

RUTA NACIONAL

TRAMO

R) N. 7

San Martín (km. 997.40) - Empalme Ruta Nacional 40:

El Cóndor (km. 1041.94).

R) N. 40 Norte

Empalme Ruta Nacional 7 (km. 0.00) - El Borbollón (km. 12.74)

R) N. 40 Sur

Empalme Ruta Nacional 7 (km. 0.00) - Empalme Ruta

Provincial 88 (km. 70.43).

Anexo II - Cronograma de Acciones

Llamado a Licitación Nacional e Internacional a partir del..... 18/1/99

Presentación de Ofertas, S.E.lección y firma del Contrato.......... 5/7/99