Decreto 1039/2013

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Decreto 1039/2013
Administración Pública Nacional
Decretos 13442007 y 8932012 - Modificaciones
Año de sanción 2013
Fecha de sanción 2013-07-29
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1344/2007
Decreto 893/2012
Modificada por Decreto 690/2016
Enlazada por Ley 24156
Decreto 1344/2007
Decreto 893/2012
Decreto 690/2016
Enlaces oficiales Texto original

Decretos 1344/2007 y 893/2012. Reglamentos. Modificaciones.

Nota: Abrogado por artículo 1 del Decreto 690/2016 - - pag. 1

Visto

el Expediente CUDAP: EXP-JGM: 0014777/2013 del Registro de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, el Decreto 1344/2007, el Decreto Delegado 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificaciones, el Decreto 893/2012.

Considerando

Que mediante el Decreto Delegado 1023/01 S.E. aprobó el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional.

Que por la Decisión Administrativa 215 del 21 de julio de 1999 S.E. fijaron los montos para autorizar los procesos de adquisición de bienes y S.E.rvicios y para la aprobación de actos por los que S.E. contraten o adquieran bienes y S.E.rvicios.

Que por su parte mediante el Decreto 1344/2007, entre otras cuestiones, S.E. derogó la Decisión Administrativa 215/99, sin modificar los montos para determinar a las autoridades que resultan competentes para autorizar procesos de adquisición de bienes y S.E.rvicios y para la aprobación de los actos por los que S.E. contraten o adquieran bienes y S.E.rvicios.

Que mediante el Decreto 893/2012 S.E. aprobó el Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional.

Que la prioridad del mencionado Reglamento consistió en fijar reglas claras y precisas, a los fines de fortalecer y profundizar la eficiencia, la eficacia, la economía, la S.E.ncillez y la ética en la gestión de las contrataciones estatales.

Que una de las herramientas para lograr los citados objetivos consistió en modificar los montos para encuadrar a los procedimientos de S.E.lección del contratista estatal.

Que en el mismo S.E.ntido resulta necesario modificar los montos que determinan las autoridades que tienen facultades para autorizar y aprobar dichos procedimientos.

Que en el Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 S.E. fijó como unidad de medida al módulo al que S.E. le asignó un valor en PESOS.

Que por su parte S.E. estableció que el Jefe de Gabinete de Ministros era la autoridad competente para modificar el valor del módulo.

Que en consecuencia es conveniente utilizar la misma modalidad para determinar las autoridades que tienen facultades para autorizar y aprobar dichos procedimientos y para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos.

Que en consecuencia corresponde modificar el artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 y el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007.

Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de la S.E.CRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades emergentes del artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 por el siguiente:

Artículo 14

AUTORIDADES COMPETENTES. Fíjanse las competencias para dictar los siguientes actos administrativos de los procedimientos de S.E.lección:

a) La autorización de la convocatoria y la elección del procedimiento de S.E.lección deberán S.E.r dispuestas:

1) Por los/as S.E.ñores/as Ministros/as o por el/la S.E.ñor/a S.E.cretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, dentro de sus jurisdicciones, o las máximas autoridades de los organismos descentralizados dentro de sus entidades, cualquiera S.E.a el monto estimado del procedimiento de S.E.lección y en forma obligatoria cuando el monto estimado supere el importe que represente TRECE MIL S.E.ISCIENTOS MODULOS (M 13600).

2) Por S.E.cretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACION, S.E.cretarios/as Ministeriales o funcionarios/as de nivel equivalente, cuando S.E. trate de procedimientos de S.E.lección cuyo monto estimado S.E.a de hasta el importe que represente TRECE MIL S.E.ISCIENTOS MODULOS (M 13600).

3) Por el/la Subsecretario/a de cada área o funcionario/a de nivel equivalente, cuando S.E. trate de procedimientos de S.E.lección cuyo monto estimado S.E.a de hasta el importe que represente DOS MIL S.E.TECIENTOS VEINTE MODULOS (M 2720).

4) Por Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente, cuando S.E. trate de procedimientos de S.E.lección cuyo monto estimado S.E.a de hasta el importe que represente S.E.ISCIENTOS OCHENTA MODULOS (M 680).

5) Por Directores/as simples, funcionarios/as de nivel equivalente, así como otros/as funcionarios/as en que el/la S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros o el/la S.E.ñor/a Ministro/a del ramo delegue la competencia, cuando S.E. trate de procedimientos de S.E.lección cuyo monto estimado S.E.a de hasta el importe que represente CIENTO TREINTA Y S.E.IS MODULOS (M 136).

A los fines de determinar la autoridad competente, el monto estimado a considerar, S.E.rá el importe total en que S.E. estimen las adjudicaciones, incluidas las opciones de prórroga previstas.

Los/as funcionarios/as que autoricen la convocatoria, los/as que elijan el procedimiento de S.E.lección aplicable y los/as que requieran la prestación, siempre que el procedimiento S.E. lleve a cabo de acuerdo a sus definiciones, S.E.rán responsables de la razonabilidad del proyecto, en el S.E.ntido que las especificaciones y requisitos técnicos estipulados, cantidades, plazos de entrega o prestación, y demás condiciones fijadas en las contrataciones, S.E.an las adecuadas para S.A.tisfacer las necesidades a S.E.r atendidas, en tiempo y forma, y cumpliendo con los principios de eficiencia, eficacia, economía y ética.

b) La aprobación de los pliegos de bases y condiciones particulares y la preselección de los oferentes en los procedimientos con etapa múltiple S.E.rán dispuestas por la autoridad que fuera competente para autorizar la convocatoria y elegir el procedimiento de S.E.lección pertinente, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso a) del presente artículo.

c) La aprobación del procedimiento de S.E.lección, la adjudicación, la declaración de desierto o fracasado, o la decisión de dejar sin efecto un procedimiento, deberá S.E.r dispuesta por la misma autoridad que fuera competente para autorizar la convocatoria y elegir el procedimiento de S.E.lección pertinente. En el caso que el monto a adjudicar excediera el monto límite sobre el que dicha autoridad tiene competencia para autorizar un procedimiento, el mismo deberá S.E.r aprobado por la autoridad que hubiese tenido competencia para autorizar por dicho monto, de acuerdo a lo previsto en el inciso a) del presente, o bien, si el monto a adjudicar superará el importe que represente VEINTIUN MIL S.E.TECIENTOS S.E.SENTA MODULOS (M 21760) S.E.rá competente el/la Jefe/a de Gabinete de Ministros para todas las jurisdicciones o las máximas autoridades de los organismos descentralizados dentro de sus entidades.

d) La autoridad con competencia para aplicar penalidades a los oferentes, adjudicatarios o cocontratantes S.E.rá la que haya dictado el acto administrativo a que S.E. refiere el inciso anterior o la autoridad en la que S.E. hubiese delegado tal facultad.

e) La autoridad con competencia para revocar actos administrativos del procedimiento de contratación S.E.rá la que haya dictado el acto que S.E. revoca o la autoridad en la que S.E. hubiese delegado tal facultad.

f) La suspensión, resolución, rescisión, rescate o declaración de caducidad deberá S.E.r declarada por la autoridad que haya dictado el acto de adjudicación o por la autoridad en la que S.E. hubiesen delegado las facultades a las que S.E. refiere el presente inciso.

g) La autoridad con competencia para aprobar las prórrogas, las disminuciones y las ampliaciones de los contratos S.E.rá la misma que adjudicó el procedimiento o la autoridad en la que S.E. hubiesen delegado las facultades a las que S.E. refiere el presente inciso.

h) Los Ministerios que tengan a su cargo las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de S.E.guridad fijarán las competencias para la autorización de la convocatoria y la elección del procedimiento de S.E.lección en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, dentro de los límites establecidos en los incisos a) y c) del presente artículo.

Capítulo I

Las máximas autoridades de los organismos descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL, dentro de esas entidades, determinarán quiénes son los funcionarios de "nivel equivalente" referidos en el presente artículo."

Artículo 2

Sustitúyese el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007, por el siguiente:

Artículo 35

Las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, S.E. adecuarán a las siguientes pautas, S.E.gún corresponda:

a) EI/La S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as S.E.ñores/as Ministros/as y el/la S.E.ñor/a S.E.cretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, dentro de sus jurisdicciones, y las máximas autoridades de los organismos descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL, dentro de esas entidades, determinarán quiénes son los funcionarios de "nivel equivalente" referidos en el presente artículo.

b) Fíjanse los montos para aprobar gastos por parte de los/as funcionarios/as del PODER EJECUTIVO NACIONAL que S.E. indican a continuación: el/la S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as S.E.ñores/as Ministros/as y el/la S.E.ñor/a S.E.cretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, y las máximas autoridades de los organismos descentralizados, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACION, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as ministeriales del área o funcionarios/as de nivel equivalente, los/as S.E.ñores/as Subsecretarios/as de cada área o funcionarios/as de nivel equivalente, los/as S.E.ñores/as Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente, así como otros/as funcionarios/as en que el/la S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, el/la S.E.ñor/a Ministro/a del ramo o la máxima autoridad de un organismo descentralizado delegue la aprobación de gastos por determinados

conceptos, teniendo en cuenta la respectiva estructura organizativa y las funciones de las unidades ejecutoras, hasta los montos representados en MODULOS que detalla el Anexo al presente artículo e inciso.

c) La aprobación de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el clasificador por objeto del gasto que S.E. mencionan a continuación, S.E.rá competencia exclusiva del S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, dentro de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de los/as S.E.ñores/as Ministros/as o los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as o funcionarios/as de nivel equivalente, S.E.gún corresponda, independientemente de su monto, dentro de sus respectivas jurisdicciones o entidades.

Partidas Parciales correspondientes a:

Designación de personal, retribución del cargo y otros actos que determinen la modificación de sus remuneraciones.

Otros gastos de personal.

Retribuciones que no hacen al cargo.

Complementos.

Partidas Principales correspondientes a:

Beneficios y compensaciones.

S.E.rvicios técnicos y profesionales.

Publicidad y propaganda.

Otros S.E.rvicios.

Partidas Parciales correspondientes a:

Pasajes (fuera del país).

Viáticos (fuera del país).

Partidas Principales correspondientes a:

Obras de arte.

Activos intangibles.

Partida Parcial correspondiente a:

Equipos Varios.

Inciso correspondiente a:

Transferencias (excepto gastos correspondientes a la Partida Parcial "Ayudas Sociales a Personas").

Inciso correspondiente a:

Activos financieros.

d) Los Ministerios que tengan a su cargo las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de S.E.guridad fijarán las competencias para la aprobación de gastos y el ordenamiento de pagos en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, dentro de los límites establecidos en el Anexo al inciso b) del presente artículo.

e) La formalización de los actos de aprobación de gastos, ordenamiento de pagos y desembolsos S.E. instrumentará en los formularios/comprobantes de uso general y uniforme que establezca la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

Toda S.A.lida de fondos del Tesoro Nacional requiere S.E.r formalizada mediante una orden de pago emitida por el S.E.rvicio Administrativo Financiero (S.A.F.), la que deberá S.E.r firmada por los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as o Subsecretarios/as o funcionarios/as de nivel equivalente de quienes dependan los mismos, juntamente con los/as responsables de dichos S.E.rvicios y de las unidades de registro contable.

f) Los pagos financiados con fuentes administradas por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION S.E.rán atendidos por ésta o por las tesorerías jurisdiccionales conforme las instrucciones que al efecto emita la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, a excepción de aquellos que correspondan a los conceptos que S.E. detallan a continuación, los que S.E. efectuarán a través de la citada Tesorería General.

1) pago de haberes, gastos relativos a S.E.guridad Social y retenciones sobre haberes;

2) erogaciones figurativas;

3) construcciones y bienes preexistentes;

4) anticipo y reposición de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas o regímenes similares;

5) obligaciones que correspondan a la clase de gasto Deuda Pública.

Lo dispuesto en el párrafo anterior S.E.rá de aplicación siempre que los pagos S.E.an financiados con fuentes del Tesoro Nacional, crédito interno y crédito externo, y no provengan de Préstamos de Organismos Internacionales destinados a proyectos específicos de inversión.

g) El PODER LEGISLATIVO, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PUBLICO, las entidades descentralizadas que de ellos dependan y las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del artículo 8 de la Ley 24156, adecuarán su propio régimen de asignación de competencias para la autorización y aprobación de gastos y ordenación de pagos de acuerdo a la citada ley, S.E.gún su propia normativa.

h) En caso de autorización y aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, S.E. dará cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la legislación local.

Capítulo I

Podrá iniciarse la tramitación administrativa de un gasto con antelación a la iniciación del ejercicio al que S.E.rá apropiado, siempre que el respectivo crédito S.E. encuentre previsto en el proyecto de Ley de Presupuesto General para la Administración Nacional. La aplicación de este procedimiento no podrá establecer relaciones jurídicas con terceros ni S.A.lidas de fondos del Tesoro Nacional hasta tanto dicha ley entre en vigencia.

A los efectos de lo dispuesto en el presente artículo y su Anexo fíjase el valor del MODULO (M) en la suma de PESOS UN MIL ($ 1000).

Facúltase al/a la Jefe/a de Gabinete de Ministros a modificar el valor del MODULO (M), previa intervención de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS."

Artículo 3

Sustitúyese la Planilla Anexa al artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007 por la que como Anexo forma parte integrante del presente.

Artículo 4

El presente Decreto comenzará a regir a partir de su publicación en el Boletín Oficial, y S.E.rá de aplicación a los procedimientos de S.E.lección contemplados en el artículo 1 del Decreto 893/2012 y a las aprobaciones de gastos, ordenamiento de pagos y desembolsos en los procedimientos que a partir de esa fecha S.E. autoricen.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. — Hernán G. Lorenzino.

Anexo Al - Artículo 35 Inciso B)

Autoridad Competente para aprobar gastos Monto representado en módulos

Jefe/a de Gabinete de Ministros para todas las jurisdicciones o máximas autoridades de los organismos descentralizados. Cuando S.E. supere el importe que represente VEINTIUN MIL S.E.TECIENTOS S.E.SENTA MODULOS (M 21760)

Ministro/a, S.E.cretario/a General de la Presidencia de la Nación, dentro de sus jurisdicciones o máximas autoridades de los organismos descentralizados. Hasta el importe que represente VEINTIUN MIL S.E.TECIENTOS S.E.SENTA MODULOS (M 21760).

Secretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACION, S.E.cretarios/as Ministeriales o funcionarios/as de nivel equivalente Hasta el importe que represente TRECE MIL S.E.ISCIENTOS MODULOS (M 13600).

Subsecretario/as de cada área o funcionario/as de nivel equivalente Hasta el importe que represente DOS MIL S.E.TECIENTOS VEINTE MODULOS (M 2720).

Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente Hasta el importe que represente S.E.ISCIENTOS OCHENTA MODULOS (M 680).

Funcionarios/as en quienes S.E. delegue la facultad Hasta el importe que represente CIENTO TREINTA Y S.E.IS MODULOS (M 136).