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Decreto 1085/2006
Central Nuclear Atucha II
Ejecución de Obras - Vigencia del Régimen Instaurado
Año de sanción 2006
Fecha de sanción 2006-08-23
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 22244
Decreto 1958/1990
Decreto 1063/1991
Decreto 1540/1994
Decreto 380/2001
Enlaces oficiales Texto original

Mantienese la plena vigencia del régimen instaurado para la ejecución de las obras de la central nuclear atucha ii, otorgado a la Comisión Nacional de Energía Atómica y haciendo extensivo el mismo a la unidad de gestion central nuclear atucha ii de Nucleoeléctrica Argentina S.A., dependientes de la S.E.cretaria de energia del ministerio de planificación federal, inversion pública y S.E.rvicios.

Nota: Se declara valido por resolución S/N del honorable congreso de la nación. .

Visto

el Expediente N S01:0141625/2005 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Considerando

Que la Ley 22179 declaró de Interés Nacional las obras de la S.E.gunda CENTRAL NUCLEAR ATUCHA, PARTIDO DE ZARATE, PROVINCIA DE BUENOS AIRES y asignó a la Comisión Nacional de Energía Atómica, hoy organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, la realización de las mismas.

Que la Ley 22244 exceptuó a las contrataciones a celebrar por la Comisión Nacional de Energía Atómica para la ejecución de las obras de Atucha II de las restricciones establecidas en la Ley 22016 y la Ley 22268 hizo lo propio con relación a la aplicación del Decreto - Ley 5340 de fecha 1 de julio de 1963 y de la Ley 18875.

Que en la misma línea de acción y a tales efectos, el PODER EJECUTIVO NACIONAL dictó diversos Decretos habilitando a la Comisión Nacional de Energía Atómica a nombrar, contratar y trasladar personal nacional y extranjero, a importar libres de derechos los elementos, materiales y repuestos con destino a las obras y a efectuar su despacho directo forzoso a plaza, como así también a introducir bienes en admisión temporal.

Que en ese S.E.ntido S.E. destacan los Decretos 1063 de fecha 5 de junio 1991, 2311 de fecha 18 de diciembre de 1986, 1740 de fecha 25 de S.E.ptiembre de 1986, 3183 de fecha 19 de octubre de 1977, 302 de fecha 29 de enero de 1979, 1012 de fecha 16 de mayo de 1980, 1501 de fecha 28 de julio de 1980, 2075 de fecha 11 de agosto de 1983, 1958 de fecha 24 de S.E.ptiembre de 1990; y las Resoluciones de la ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS 809 de fecha 26 de febrero de 1981 y de la entonces S.E.CRETARIA DE COMERCIO 185 de fecha 15 de marzo de 1984.

Que el cometido de completar las obras fue ulteriormente reasignado por el Decreto 1540/1994 a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA), ahora en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, y reiterado en el Decreto 981/2005, mediante el cual al mismo tiempo S.E. instruyó a esa Sociedad a realizar todos los actos societarios necesarios para la conformación de la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II.

Que el Decreto 1540/1994 de creación de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA), dispuso que la Sociedad S.E. regiría por el texto de dicho Decreto, por sus respectivos Estatutos y por lo previsto en el Capítulo II, S.E.cción V, Artículos 163 a 307 y concordantes de la Ley 19550 de Sociedades Comerciales (T. O. 1984, y sus modificatorias).

Que con el objeto de facilitar la transferencia de los activos y contratos dispuesta por el artículo 10 del Decreto 1540/1994, resulta conveniente asimilarla exclusivamente a los fines tributarios, al concepto de reorganización de sociedades contemplado en el Artículo 77 de la Ley de Impuestos a las Ganancias (T. O. 1997) y sus modificaciones.

Que el inciso 9 del artículo 15 de la Ley 23696 autoriza al PODER EJECUTIVO NACIONAL a otorgar diferimientos en el cobro de créditos de organismos oficiales.

Que el Decreto 456/1995 otorgó a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) el diferimiento del pago de todos los tributos y derechos cuya aplicación, percepción y fiscalización estén a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos relacionados con la importación para consumo de los elementos, materiales, repuestos y S.E.rvicios necesarios para la construcción de la Central Nuclear Atucha II y con la operación y mantenimiento de las Centrales Embalse y Atucha I.

Que el inciso g del artículo 6 de la Ley 15336 declara sujetas a la jurisdicción nacional a las centrales de generación de energía eléctrica mediante la utilización o transformación de energía nuclear o atómica, y el Artículo 12 de dicha norma estipula que las obras e instalaciones de generación de jurisdicción nacional y la energía generada en las mismas no pueden S.E.r gravadas con impuestos y contribuciones, o sujetas a medidas de legislación local que restrinjan o dificulten su libre producción o circulación.

Que el artículo 2 de la Ley 25413 faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL a establecer exenciones totales o parciales del Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias.

Que el sostenido incremento de la demanda eléctrica derivado de la recuperación de la actividad económica del país, torna indispensable contar en el menor plazo posible con el aporte de la Central Nuclear Atucha II al Sistema Interconectado Nacional.

Que siendo la actividad de generación de energía eléctrica un S.E.gmento regido primariamente por las leyes económicas del mercado, es preciso prevenir futuros aumentos de precios a través de soluciones genuinas que apunten al incremento de la oferta de un insumo esencial para el desarrollo de la Nación y el bienestar de sus habitantes.

Que la Central Nuclear Atucha II, S.E.gún el proyecto en curso, registrará una potencia del orden de los S.E.TECIENTOS CUARENTA Y CINCO MEGAVATIOS (745 MW), contribuyendo a incrementar significativamente el parque de generación eléctrica actualmente instalado y a la consecución de los objetivos S.E.ñalados en el considerando precedente.

Que las obras de la Central Nuclear Atucha II —cuya ejecución el PODER EJECUTIVO NACIONAL ha resuelto decididamente impulsar — S.E. encuentran en un estado de avance global cercano al OCHENTA POR CIENTO (80%), estimándose factible su entrada en S.E.rvicio comercial en un plazo no superior a los CINCO (5) años, condicionado a que la gestión operativa que S.E. imprima a las mismas S.E. lleve a cabo bajo un régimen jurídico que compatibilice la agilidad propia del encuadramiento societario en el derecho privado con los estrictos controles que impone el interés público comprometido.

Que a tal efecto la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II debe contar con las herramientas legales y administrativas necesarias para asegurar el cumplimiento de su cometido.

Que la calificación de las obras como de Interés Nacional, y la ya descripta necesidad de habilitarlas en un lapso perentorio para garantizar la provisión de energía eléctrica suficiente para acompañar el crecimiento de la demanda, habilitan la conformación de un régimen especial transitorio que asegure la consecución de los objetivos perseguidos al mínimo costo posible.

Que es decisión del PODER EJECUTIVO NACIONAL completar las obras de la Central Nuclear Atucha II haciendo el máximo uso posible de la ciencia, la tecnología y la industria nacional en un marco normativo que asegure la continuidad de las mismas y evite cualquier interrupción o distorsión de los programas de avance que oportunamente S.E. aprueben, utilizando con este objeto los recursos tecnológicos y humanos de la Comisión Nacional de Energía Atómica, rehabilitando además las herramientas que ésta empleara en el pasado tendientes a promover el desarrollo de proveedores y contratistas locales.

Que el artículo 5 del Decreto 981/2005 encomendó a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS la preparación de los proyectos de normas que considerase necesarias para la terminación de las obras de la Central Nuclear referida y su ulterior elevación a la consideración del PODER EJECUTIVO NACIONAL a través del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA y S.E.RVICIOS.

Que en virtud de la Nota 140 de fecha 26 de enero de 2005 y de la Resolución 735 de fecha 28 de abril de 2005, ambas de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, S.E. instruyó a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) para celebrar un contrato de fideicomiso con una entidad financiera de propiedad del ESTADO NACIONAL, cuyos recursos deberán S.E.r destinados prioritariamente a pagos e inversiones necesarias para la construcción de la Central Nuclear Atucha II.

Que además, a fin de abaratar los costos de elaboración del agua pesada, resulta imprescindible arbitrar medidas conducentes para ello respecto de la provisión de gas y energía eléctrica.

Que la necesidad del presente régimen específicamente aplicable a la finalización de las obras referidas y la urgencia de su entrada en vigencia, hace imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete, conforme lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto 1142/2003.

Que el presente acto S.E. dicta en uso de las facultades otorgadas por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional, el inciso 9 del artículo 15 de la Ley 23696 y sus modificatorias, y el último párrafo del artículo 2 de la Ley 25413 y sus modificaciones.

Decreto

Artículo 1

Mantiénese la plena vigencia del régimen instaurado para la ejecución de las obras de la Central Nuclear Atucha II, otorgado a la Comisión Nacional de Energía Atómica organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, por las Leyes 22179, 22268 y 22244, los Decretos 1063 de fecha 5 de junio de 1991, 2311 de fecha 18 de diciembre de 1986, 1740 de fecha 25 de S.E.ptiembre de 1986, 3183 de fecha 19 de octubre de 1977, 302 de fecha 29 de enero de 1979, 1012 de fecha 16 de mayo de 1980, 1501 de fecha 28 de julio de 1980, 2075 de fecha 11 de agosto de 1983 y 1958 de fecha 24 de S.E.ptiembre de 1990; y las Resoluciones de la ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS 809 de fecha 26 de febrero de 1981 y de la entonces S.E.CRETARIA DE COMERCIO 185 de fecha 15 de marzo de 1984, haciéndose extensivo el mismo a la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II de NUCLEOELECTRICA AR

GENTINA S.A. dependiente de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Artículo 2

Los actos realizados por Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) a través de la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II, S.E. regirán por las normas y principios del derecho privado, por lo que no le S.E.rán de aplicación las disposiciones de la Ley 19549 de Procedimientos Administrativos y sus modificatorias, del Decreto 1023/2001 y sus modificatorios —Régimen de Contrataciones del Estado— de la Ley 13064 de Obras Públicas y sus modificatorias, de la Ley 25551, de la Ley 25300, de la Ley 24493, las previsiones de los Decretos 491 de fecha 12 de marzo de 2002 y sus modificatorios, del Decreto 601/2002, y del Decreto 577/2003 y sus modificatorios, de la Ley 18753 ni, en general, normas o principios de derecho administrativo, sin perjuicio de los controles que resulten aplicables por imperio de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Contro

l del S.E.ctor Público Nacional, sus modificatorias y normas reglamentarias.

Artículo 3

Instrúyese a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) para que a través de la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II instrumente, de manera compatible con los requerimientos del proyecto, mecanismos sustitutivos del régimen establecido en la Ley 25551 destinados a la recuperación y desarrollo de aquellos proveedores y contratistas locales susceptibles de S.E.r empleados en su ejecución.

Artículo 4

Sin perjuicio del cumplimiento de las normas vigentes en la materia, Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) organizará una registración contable independiente para las operaciones que realice la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II que S.E. reflejará en la contabilidad de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA).

Artículo 5

Todas las presentaciones o trámites que deba realizar Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) para la mejor dinámica de la Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II ante las autoridades nacionales, reparticiones públicas de cualquier naturaleza y entidades privadas, tramitarán con preferente despacho.

Artículo 6

Mantiénense los beneficios de que goza actualmente Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) en materia tributaria y aduanera bajo jurisdicción nacional y otórgase el diferimiento del pago de todos los tributos y derechos cuya aplicación, percepción y fiscalización tenga a su cargo la Administración Federal de Ingresos Públicos, pendientes de cancelación a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto y los que S.E. devenguen hasta la fecha de entrada en S.E.rvicio comercial de la Central Nuclear Atucha II, relacionados con la importación para consumo de los elementos, materiales, repuestos y S.E.rvicios necesarios para las obras incluidas en el artículo 2 del Decreto 456/1995.

El diferimiento a que hace referencia el párrafo precedente comprende las deudas con la ex DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA y la ex ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS e implicará la condonación de los intereses y recargos generados desde el origen de sus respectivos vencimientos.

Las obligaciones fiscales diferidas deberán S.E.rcanceladas en VEINTICUATRO (24) cuotas mensuales iguales y consecutivas a partir de los NOVENTA (90) días posteriores a la fecha de entrada en S.E.rvicio comercial de la Central, de acuerdo a las formas y condiciones que al respecto establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos.

Artículo 7

Tratándose la Central Nuclear Atucha II de una obra de generación de electricidad bajo jurisdicción nacional, son de aplicación los Artículos 1, 6 y 12 de la Ley 15336. En consecuencia S.E. considera que el impuesto de S.E.llos o cualesquiera otro de carácter similar establecido por una autoridad local que grave la instrumentación de los actos y contratos a celebrar por Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) con sus contratistas o proveedores de bienes o S.E.rvicios, dificulta la libre producción y circulación de la energía eléctrica e interfiere con los objetivos de interés nacional que motivan la construcción y explotación del establecimiento. Las tasas y mejoras por S.E.rvicios de orden local S.E.rán aplicables en tanto retribuyan mediante una contraprestación razonable S.E.rvicios necesarios y efectivamente prestados y no S.E. superpongan con S.E.rvicios o mejoras similares brindados o suministrados por Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) o entidades bajo

jurisdicción federal. Los contratos, órdenes de compra y de S.E.rvicios o contrataciones de cualquier naturaleza que celebre Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) con terceros incluirán las estipulaciones que correspondan conforme la declaración contenida en los párrafos precedentes.

Artículo 8

La Unidad de Gestión Central Nuclear Atucha II S.E. encontrará sujeta al control de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) a través de la Comisión Fiscalizadora destacada en Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA), en el marco de lo normado en las Leyes 24156 y 19550. A efectos de coadyuvar a las tareas concernientes al control, Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) deberá acordar con la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) la realización de auditorías que permitan evaluar la razonabilidad de la información periódica emitida por la Sociedad sobre el avance físico y financiero de la obra.

Artículo 9

Instrúyese a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para que emita las disposiciones y normas necesarias para prorrogar y mantener en vigencia hasta la puesta en marcha comercial de la Central Nuclear Atucha II todos los derechos y autorizaciones a favor de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) correspondientes al acceso de la aludida Central a la capacidad de transporte del Sistema Argentino de Interconexión (SADI).

Artículo 10

Ratíficase la Resolución de la Comisión Nacional de Energía Atómica, organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIADE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, 195 de fecha 5 de S.E.ptiembre de 2005 cuya copia autenticada S.E. agrega al presente como ANEXO I, la que podrá S.E.r adecuada por dicho organismo en función de las necesidades de las obras de la Central Nuclear Atucha II.

Artículo 11

Aclárase que, exclusivamente a los fines tributarios, la constitución de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) establecida por el Decreto 1540/1994 S.E. considera como reorganización de sociedades comprendida en las disposiciones del Artículo 77 de la Ley de Impuesto a las Ganancias (T. O. 1997) y sus modificaciones, en virtud de lo cual la Comisión Nacional de Energía Atómica, organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS transferirá los créditos fiscales del Impuesto al Valor Agregado relacionados con la construcción de la Central Nuclear Atucha II a favor de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) correspondientes a los bienes cedidos a favor de la precitada sociedad por el Decreto 1540/1994.

Artículo 12

Instrúyese a la Administración Federal de Ingresos Públicos — DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION a verificar el monto de crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado a transferir a favor de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) por la Comisión Nacional de Energía Atómica, organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, y en su caso dictar los actos administrativos necesarios para la instrumentación de lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 13

Incorpórase en el primer párrafo del Artículo 10 de la reglamentación del Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias, aprobada por el Decreto 380/2001 y sus modificaciones, como último inciso el siguiente:

"....) Las cuentas bancarias en las que resulte titular el fideicomiso "Plan de Finalización de Atucha II", constituido por Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) en carácter de fiduciante, para la administración de los recursos financieros a S.E.r aportados por el ESTADO NACIONAL ARGENTINO en el marco del "Plan Energético Nacional 2004-2008" y de las Resoluciones de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA 735 de fecha 28 de abril de 2005 y 868 de fecha 30 de junio de 2005."

Artículo 14

Dispónese, con carácter de excepción, que la energía eléctrica requerida para el proceso de fabricación del agua pesada para la Central Nuclear Atucha II a realizarse en la Planta Industrial de Agua Pesada (PIAP) ubicada en la localidad de Arroyito, Provincia del NEUQUEN, S.E. considera parte de un proceso de autoproducción, generada en las centrales de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) para S.E.r utilizada en la Planta Industrial de Agua Pesada (PIAP) y sin su ingreso en el Mercado Eléctrico Mayorista (M.E.M.), con excepción del proceso de transporte, a cuyo efecto S.E. instruye a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a dictar las normas que S.E.an necesarias para su implementación.

Artículo 15

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 16

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Julio M. De Vido. — Nilda C. Garré. — Daniel F. Filmus. — Alicia M. Kirchner. — Alberto J. B. Iribarne. — Aníbal D. Fernández. — Felisa Miceli. — Ginés M. González García. — Jorge E. Taiana. — Carlos A. Tomada.

CONGRESO DE LA NACION

Resolución Declárase la validez de Decretos del Poder Ejecutivo Nacional.

EL S.E.NADO

Y

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

Resolución

N:

Artículo 1

Declarar la validez de los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional: - Decreto 678/2006.

Decreto 764/2006.

Decreto 782/2006.

Decreto 828/2006.

Decreto 832/2006.

Decreto 940/2006.

Decreto 1085/2006.

Decreto 1095/2006.

Decreto 1098/2006.

Decreto 1126/2006.

Decreto 1171/2006.

Decreto 1223/2006.

Decreto 1322/2006.

Decreto 1386/2006.

Decreto 1388/2006.

Decreto 1409/2006.

Decreto 1444/2006.

Decreto 1461/2006.

Artículo 2

Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. — ALBERTO BALESTRINI. — JOSE J. B. PAMPURO. — Enrique Hidalgo. — Juan H. Estrada.