Objetivos. Eliminación de cuotas de crudo politica de precios. Desrregulación de refinerias. Bocas de expendio. Disposiciones complementarias.

Visto

la Ley 23696 y el Decreto 1055/1989 y,

Considerando

Que el artículo 22 del Decreto mencionado establece la necesidad de un programa de progresiva desregulación integral basado en el cumplimiento del plan de crecimiento de la producción de hidrocarburos, incremento de las reservas del país y equitativa participación en la distribución de la renta petrolera que S.E. genera desde todos los S.E.ctores que contribuyen a su formación.

Que en el marco de la apertura de la economía nacional debe establecerse un conjunto de reglas de juego tendientes a sustituir en forma creciente la intervención del Estado por los mecanismos de asignación del mercado, en igualdad de condiciones, estableciéndose el principio de libre disponibilidad de petróleo crudo y sus derivados.

Que ello no significará renunciar al planeamiento y control del S.E.ctor Energético, herramientas necesarias para promover la utilización óptima de todos los recursos que dispone el país, al S.E.rvicio de la Revolución Productiva y en concordancia con las adecuadas S.E.ñales económicas que promuevan las políticas fijadas.

Que, como parte de la desregulación, es adecuado que los precios de los hidrocarburos y sus derivados de origen nacional, reflejen los precios internacionales.

Que S.E. hace necesario derogar o reemplazar normas que limiten la libre comercialización de petróleos crudos o derivados o constituyan prácticas monopólicas.

Que debe asegurase la S.A.tisfacción de las necesidades del mercado interno y a la vez, el desarrollo de todo el potencial de la industria petroquímica, en un marco de plenas libertades.

Que transformar YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO en una empresa competitiva, exige eliminar todas las trabas y regulaciones que le impidan la total integración de sus actividades y darle las condiciones de autonomía que permitan su inserción, en igualdad de condiciones con las empresas privadas, en un mercado local más competitivo y en los mercados internacionales.

Que YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO tendrá así aseguradas las condiciones para maximizar su eficacia, eficiencia y productividad, con el objeto de S.A.tisfacer los requerimientos del mercado en condiciones de calidad, continuidad y precio, con adecuadas reservas estratégicas, constituyéndose en herramienta fundamental que interprete la política petrolera definida por el Gobierno Nacional.

Que la presencia de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO en el mercado y una adecuada política tributaria permitirán orientar la política energética, en términos de un uso eficiente de los recursos y la apropiación colectiva de la renta.

Que la diversidad de bocas de expendio actual, en cantidad y variedad de oferentes, permite asegurar las condiciones y para una S.A.na y leal competencia entre las empresas.

Decreto

Capítulo I - Objetivos
Artículo 1
Nota: Artículo derogado por artículo 2 del Decreto 1277/2012 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 2

COMPETENCIA. Las autoridades promoverán la existencia de una franca y leal competencia en igualdad de condiciones para todas las empresas que actúan en el S.E.ctor, estatales y privadas, en beneficio del interés general y de los usuarios.

Deberá procurarse mejorar la eficiencia y asignación productiva del S.E.ctor, excluyéndose la mera transferencia de renta entre sus componentes como objetivo de la desregulación, para lo cual S.E. orientarán los precios hacia los de indiferencia de exportación.

YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO optimizará la integración de sus actividades de condiciones de autonomía que aseguren su eficiencia y competitividad en igualdad con las empresas privadas.

Capítulo II - Eliminación de Cuotas de Crudo
Artículo 3

AMPLIACION DEL MERCADO LIBRE. Instrúyese a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO a negociar de mutuo acuerdo, en un plazo de S.E.IS (6) meses, con los titulares de los contratos de explotación, producción y de obra de extracción de hidrocarburos preexistentes, en los que YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO esté obligada a recibir los hidrocarburos extraídos, la reconversión de dichos contratos al sistema de concesión o asociación de la Ley 17319 y sus normas reglamentarias. En todos los casos, la reconversión de los contratos S.E. hará ad-referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL, previo dictamen de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA.

Los contratos emergentes del régimen del Decreto 1443/1985, modificado por Decreto 623/1987, están exceptuados de lo dispuesto precedentemente, El MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, en el plazo de CIENTO OCHENTA (180) días, fijará las políticas para tales contratos, compatibles con los principios del Decreto 1055/1989 y el presente.

Vencido el plazo de S.E.IS (6) meses mencionado en el primer párrafo de este artículo, YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO elevará las actuaciones a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, la que propondrá a los contratistas las medidas que estime adecuadas a fin de restablecer el equilibrio económico financiero. En caso que ello no fuere posible y existieran fundadas razones de interés público y/o fiscal que obstaren a la continuidad de los respectivos contratos, la S.E.CRETARIA DE ENERGIA dispondrá las medidas legales que deban adoptarse a tal efecto.

Los importes que resulten de estos transacciones ingresarán a una cuenta especial del MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Los programas de inversión plurianuales de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, previa aprobación de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, S.E. financiarán con imputación a dicha cuenta, contribuyendo de esta forma al incremento patrimonial de la empresa.

Artículo 4

LIBRE DISPONIBILIDAD. El petróleo producido por los nuevos concesionarios y el porcentaje que corresponda al socio privado, S.E.rán de libre disponibilidad de acuerdo al artículo 15 del Decreto 1065/1989.

Artículo 5

ASIGNACION TRASITORIA DE CRUDOS La S.E.CRETARIA DE ENERGlA continuará asignando crudo S.E.gún el régimen vigente, conforme a lo indicado en el Anexo 1 del presente Decreto, hasta el 31 de diciembre de 1990, S.A.lvo que previamente S.E. alcance un Volumen equivalente a OCHO MILLONES (8000000) de m3 anuales de petróleo de libre disponibilidad. A partir de ese momento, quedará eliminada la asignación de cuotas de crudo y el de propiedad de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO S.E.rá de libre disponibilidad conforme al artículo 15 del Decreto 1065/1989.

Artículo 6
Nota: Artículo derogado por artículo 2 del Decreto 1277/2012 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Capítulo III - Politica de Precios
Artículo 7

REGIMEN TRANSITORIO. Durante el período de transición S.E. mantendrá vigente el nivel tarifario actual y su estructura de precios S.A.lvo que el MINISTERIO DE ECONOMIA, haga uso de la atribución que le confiere el artículo 1 del Decreto 1105/1989.

Artículo 8

REGIMEN IMPOSITIVO TRANSITORIO. Dentro de los S.E.SENTA (60) días de vigencia del presente Decreto, los MINISTERIOS DE ECONOMIA y DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, elevarán al PODER EJECUTIVO NACIONAL una propuesta de régimen impositivo que regirá durante el período de transición.

Artículo 9
Nota: Artículo derogado por artículo 2 del Decreto 1277/2012 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 10

PRECIOS DEL GAS NATURAL. Finalizado el período de transición, los precios del gas natural a usuarios y productores S.E.rán fijados mensualmente por el MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a través de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, hasta que S.E. generen condiciones de mercado de múltiples oferentes.

Los precios de venta del gas natural a industrias, usinas y comercios S.E.rán del NOVENTA POR CIENTO (90%) del precio promedio del fuel-oil en el mes inmediato anterior, a equivalente calórico.

El precio del GNC S.E. orientará entre el S.E.TENTA POR CIENTO (70%) y el S.E.TENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del precio promedio del gasoil del mes inmediato anterior, a equivalente calórico.

El precio a usuarios residenciales S.E. determinará sobre la base del precio al productor, más los costos de acondicionamiento, transporte y distribución. En los casos en que S.E. requiera un precio inferior para usuarios residenciales, S.E. explicitará el monto del subsidio correspondiente, con cargo a rentas generales.

El precio al productor S.E.rá fijado sobre base "netback", con costos de transporte y acondicionamiento basados en valores internacionales.

Capítulo IV - Desregulación de Refinerias y Bocas de Expendio
Artículo 11

REFINERIAS. La instalación de capacidad adicional de refinación S.E.rá libre, sin otro requisito que el cumplimiento de las normas de S.E.guridad y técnicas que establezcan las reglamentaciones generales vigentes.

Artículo 12

INSTALACION DE BOCAS DE EXPENDIO. Cuando S.E. cumpla el término o la condición del artículo 5, la instalación de nuevas bocas S.E.rá libre, sujeta a las normas de S.E.guridad y técnicas que establezca la S.E.CRETARIA DE ENERGIA.

Artículo 13

REGIMEN TRANSITORIO. El régimen vigente de autorización de bocas de expendio S.E. mantendrá hasta que S.E. cumpla la condición de libertad para la instalación de nueva bocas.

Artículo 14

LIBRE TITULARIDAD DE BOCAS. S.E.rá libre la titularidad de las bocas cuando S.E. cumpla el término o la condición del artículo 5. Los titulares deberán cumplir con los requisitos de capacidad técnica, comercial y económica que establezca la autoridad competente, asumiendo todas las responsabilidades que derivan del S.E.rvicio.

La S.E.CRETARIA DE ENERGIA, en un plazo de S.E.IS (6) meses, tipificará las infracciones y establecerá el régimen de S.A.nciones correspondiente.

Artículo 15

EXPENDEDORES ACTUALES. Podrán incorporarse al régimen de libre titularidad los propietarios de negocios de expendio de combustibles existentes, cuando S.E. produzca la extinción de sus actuales contratos.

Artículo 16

CONDICIONES DE S.E.GURIDAD. S.E.rá responsabilidad total de la empresa propietaria y/o expendedora, cumplir las reglamentaciones nacionales, provinciales y municipales. Las Provincias y Municipalidades ejercerán la policía sobre las bocas de expendio y otorgarán los derechos de habilitación cuando corresponda.

Desde la entrada en vigencia del régimen de libre titularidad de bocas, quedará extinguida toda otra asignación de responsabilidad previa y derogadas las disposiciones que S.E. opongan a lo dispuesto precedentemente.

Artículo 17

CALIDAD. La persona jurídica o física propietaria de la marca identificatoria de la boca de expendio, S.E.rá la única responsable de la especificación, calidad y cantidad de los productos y que los mismos S.E. ajusten a lo anunciado o prometido. La verificación y contralor S.E.rá competencia de todos los organismos que ejercen atribuciones en materia de lealtad comercial y de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA.

Capítulo V - Disposiciones Complementarias
Artículo 18

ELIMINACION DE RESTRICCIONES. EL MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS elevará, en el plazo de TREINTA (30) días, un proyecto de ley propiciando la eliminación de las limitaciones previstas en los artículos 25 S.E.gundo párrafo y 34 S.E.gundo párrafo de la Ley 17319, a fin de posibilitar la conversión de los contratos preexistentes al régimen previsto en el presente Decreto y promover la participación del mayor número de empresas en concursos futuros.

Hasta tanto no S.E. produzca la derogación indicada precedentemente, las limitaciones de la Ley 17319 S.E. aplicarán con ajuste a la reglamentación del párrafo siguiente.

Para el cómputo de las limitaciones indicadas, en los artículos 25 S.E.gundo párrafo y 34 S.E.gundo párrafo de la Ley 17319, cuando los titulares constituyan una persona jurídica distinta o asuman la forma de Unión Transitoria de Empresas o asociación, la restricción S.E. aplicará exclusivamente respecto de dicha persona, Unión Transitoria de Empresas o asociación con igual composición de integrantes.

Artículo 19

DEROGACION. Deróganse. A partir de la fecha de promulgación del presente Decreto, las disposiciones contenidas en los Decretos 337/83 y 690/81 y en las Resoluciones MOSP 510/83, S.E. 6/87, S.E. 455/86, S.E. 702/88 y S.E. 194/89.

A partir de la fecha de entrada en vigencia del régimen de libertad de precios, quedarán derogados los Decretos 2233/84, 2404/84, las Resoluciones MOSP 649/82, MOSP 439/83, MOSP 649/83, MOSP No629/84. S.E. N174/86, S.E. 177/86, S.E. 105/87, S.E. 437/88 y S.E. 7/89.

A partir de la entrada en vigencia del régimen de libertad de instalación de bocas previsto en el artículo 12, quedará derogada la Resolución S.E. N125/71.

Artículo 20

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. - MENEM. - José R. Dromi. - Néstor M. Rapanelli.

Anexo I

ASIGNACION DE CUOTAS DEL CRUDO DE PRODUCCION DE YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO

1 — Durante la transición y hasta un volumen de producción total de petróleo crudo de origen nacional de VEINTISIETE MILLONES (27000000) de m^3 por año, la distribución S.E. hará sobre la base de los porcentajes que surgen de los volúmenes anuales siguientes, con vigencia a partir del cuarto trimestre de 1989:

Mm^3 / año

YPF

19020

ESSO

3450

Shell

3280

Isaura

960

SOL

160

DAPSA

130

TOTAL

27000

Las cuotas de SOL y DAPSA S.E. entenderán como fijas.

Las asignaciones contemplarán, en lo posible, el mantenimiento de las calidades habituales a cada refinador.

La cuota de Shell incluye UN MILLON TRESCIENTOS CINCUENTA MIL (1350000) de m3 por año, fijo, de crudo Neuquén-Río Negro para la elaboración de lubricantes.

En el régimen vigente, la cuota de crudo de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO incluye los TRESCIENTOS TREINTA Y S.E.IS MIL (330000) asignados a ASTRA, y YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO abastece de productos a CGC y ASTRA; situación que S.E. mantendrá durante el período de transición. A partir de la fecha, no supone abastecimiento alguno a Isaura.

Todas las condiciones de entrega continuarán siendo las establecidas en la Resolución S.E. N621/85, como hasta el presente.

2 — Todo excedente de producción total de petróleo crudo de origen nacional por encima de VEINTISIETE MILLONES (27000000) de m^3 por año, queda asignado a YACIMIENTOS PETOLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO.

3 — Los volúmenes de petróleo crudo de libre disponibilidad deberán deducirse de las cuotas asignadas S.E.gún este Anexo, a fin de mantener un adecuado balance de la capacidad de refinación.