Escudo de la República Argentina.png
Decreto 1216/2006
Obras de Infraestructura Energetica
Ley 26095 - Reglamentación
Año de sanción 2006
Fecha de sanción 2006-09-12
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 26095
Enlazada por Ley 24065
Ley 24076
Ley 24156
Ley 24241
Ley 25152
Ley 26020
Ley 26095
Decreto 1518/1994
Decreto 1142/2003
Decreto 180/2004
Ente Nacional Regulador del Gas
Ente Nacional Regulador de la Electricidad
Enlaces oficiales Texto original

Reglamentanse los preceptos contenidos en la Ley 26095.

Visto

el Expediente N S01:0200566/2006 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACIONFEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS y lo dispuesto por la Ley 26095.

Considerando

Que la Ley 26095 aprobó el marco regulatorio para el desarrollo de obras de infraestructura energética destinado a atender la expansión del sistema de transporte y/o distribución de los S.E.rvicios de gas natural, gas licuado y/o electricidad, así como de generación eléctrica.

Que dicha Ley tiene por objeto cubrir las necesidades de infraestructura energética de la economía doméstica, y permitirá concretar una importante cantidad de obras de infraestructura energética.

Que dicho marco normativo constituye una herramienta eficaz y oportuna para otorgar S.E.guridad jurídica a las inversiones en infraestructura que necesita concretar el país, para poder acompañar el crecimiento de su economía.

Que la Ley 26095 mejora las condiciones de financiamiento de las obras, y beneficia a todos los usuarios de energía, abaratando el costo de las futuras expansiones de la infraestructura energética que necesita el país.

Que por dicha Ley S.E. crean cargos específicos para el desarrollo de las obras de infraestructura, como aporte a los fondos de los fideicomisos constituidos o a constituirse.

Que en tal S.E.ntido S.E. faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL a fijar el valor de los cargos específicos y a ajustarlos, en la medida que resulte necesario, a fin de atender el repago de las inversiones y cualquier otra erogación que S.E. devengue con motivo de la ejecución de las obras de infraestructura energética que atiendan a la expansión del sistema de transporte y/o distribución de los S.E.rvicios de gas natural, gas licuado y/o electricidad, así como de generación eléctrica, pudiendo exceptuar de su pago a las categorías de pequeños usuarios que determine.

Que asimismo el artículo 6 y 9 de la mentada norma facultan al PODER EJECUTIVO NACIONAL a determinar la asignación de los cargos específicos creados por la citada ley, entre los distintos fondos fiduciarios constituidos o a constituirse, para llevar a cabo las obras de infraestructura en el ámbito de los S.E.rvicios de gas y electricidad.

Que por último y, para el caso del gas licuado de petróleo, S.E. faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL en el marco de la Ley 26020, a fijar el cargo específico sobre las tarifas de gas natural, destinado a complementar el fondo fiduciario creado por esa norma

Que en ejercicio de las facultades mencionadas resulta necesario reglamentar los preceptos contenidos en la Ley 26095 para su inmediata aplicación, a los fines de mejorar las condiciones de financiamiento de las aludidas obras, beneficiar a todos los usuarios de energía abaratando el costo de las futuras expansiones de la infraestructura energética y, otorgar certeza de abastecimiento de energía a la economía nacional.

Que ello máxime cuando S.E. halla en juego, entre otros, el cumplimiento de las garantías previstas en el artículo 42 de la Constitución Nacional que ordena a las autoridades velar por la protección de los derechos de los consumidores y usuarios a recibir S.E.rvicios públicos de calidad y eficiencia.

Que a los fines de incrementar el nivel de protección de los usuarios y en concordancia con lo previsto en la Ley 25152 resulta oportuno y conveniente promover la participación ciudadana mediante audiencias públicas.

Que a tal efecto corresponde disponer la intervención del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para que instruya para ello a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, dependiente de esa cartera de Estado y a los Entes Reguladores con incumbencia en la materia.

Que teniendo en cuenta que las opiniones que S.E. recojan durante la Audiencia Pública son de carácter consultivo y no vinculante, en los fundamentos del acto administrativo a dictarse, deberán explicitarse las conclusiones que surjan de la misma.

Que asimismo resulta necesario instrumentar procedimientos de control adecuados para verificar la correcta aplicación por parte de los organismos y reparticiones dependientes y/o vinculados administrativa o funcionalmente al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, de las normas que incidan en forma directa o indirecta sobre la fijación, determinación, ajuste, aumento o reducción de los cargos específicos previstos en la Ley citada en el Visto.

Que en tal S.E.ntido, corresponde disponer la intervención del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, previa al dictado de cualquier acto administrativo de las características enunciadas en el párrafo precedente y/o de aquellos que por su afectación influyan sobre las tarifas de los S.E.rvicios de gas y electricidad en los términos de la Resolución 2000 de fecha 19 de diciembre de 2005 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Que la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, o en caso de corresponder el Ente Nacional Regulador de la Electricidad o el Ente Nacional Regulador del Gas, determinarán las normas y procedimientos necesarios para garantizar que la incorporación de los activos generados bajo el mecanismo previsto en la Ley 26095 a las licenciatarias o concesionarios S.E. realice sin generar beneficio económico alguno para éstas, y preservando el stock de activos que al vencimiento de las licencias o concesiones respectivas reviertan al ESTADO NACIONAL.

Que con el fin de garantizar el flujo directo de los cargos tarifarios específicos hacia cada Fondo Fiduciario la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, o en caso de corresponder el Ente Nacional Regulador de la Electricidad o el Ente Nacional Regulador del Gas, arbitrarán los medios necesarios para que las facturas que incluyan a los cargos tarifarios específicos S.E. abonen en el sistema bancario de modo tal de permitir la transferencia inmediata de lo recaudado al Fondo Fiduciario correspondiente.

Que debe quedar claramente establecido que, en ningún caso y bajo ningún concepto, podrán considerarse a los cargos tarifarios específicos como parte integrante del flujo de fondos de la licenciataria o concesionaria que lo factura o percibe.

Que, a estos efectos, como parte del proceso de aprobación de cada proyecto, el organismo o la autoridad regulatoria con facultades sobre esa actividad deberá emitir un informe certificando que la obra o proyecto en cuestión cumple con los extremos previstos en el artículo 10 de la Ley 26095.

Que la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, el Ente Nacional Regulador del Gas, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad, la COMPAÑIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO S.A. (CAMMESA), y las entidades financieras que intervengan en la estructuración de los fideicomisos, estarán obligadas a mantener entre sí un sistema de comunicación permanente y asistir y mantener informado al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS sobre la marcha de los procesos, los cronogramas de obras, y sobre el estado de cuenta de cada proyecto.

Que en tal S.E.ntido y a fin de fomentar la participación de NACION AFJP S.A. de la oferta publica de títulos emitidos por los Fideicomisos a constituirse, debe considerarse a las obras contempladas en el artículo 1 de la Ley 26095 como destinadas al fomento de economías regionales, a los efectos de la aplicación del artículo 1, apartado 2 de la Reglamentación del artículo 40 de la Ley 24241 y sus modificatorias, aprobada por Decreto 1518/1994.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete conforme lo establecido por el artículo 9 del Decreto 1142/2003.

Que la presente medida S.E. dicta de acuerdo con las facultades previstas por la Ley 26095 y el inciso 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

A los efectos del artículo 2 de la Ley 26095, S.E. entenderá que los cargos específicos podrán aplicarse para construir, ampliar o expandir instalaciones de transporte y distribución afectados a la prestación de los S.E.rvicios públicos de gas natural y/o electricidad regulados por las Leyes 24076, y 24065, de gas licuado de petróleo regulado por la Ley 26020, y para construir nuevas plantas de generación de energía eléctrica o ampliar las existentes.

Artículo 2

A los efectos del artículo 9 de la Ley 26095, S.E. entenderá que un proyecto de infraestructura energética S.E. encuentra técnicamente definido cuando S.E. aprueba su construcción por parte del organismo competente en la materia y luego de verificar que el mismo no quede encuadrado dentro de lo previsto en el artículo 10 de la misma Ley.

Artículo 3

El MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS definirá los términos y condiciones bajo los cuales calificarán las obras que S.E. ejecuten al amparo de los Fideicomisos constituidos por el presente régimen, así como las condiciones de aprobación, supervisión y contratación de las mismas.

Artículo 4

A los efectos del artículo 4 de la Ley 26095, el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, con la asistencia técnica de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA bajo su dependencia y de los respectivos Entes Reguladores fijará el valor y el correspondiente ajuste de los cargos con afectación específica al desarrollo de los proyectos de infraestructura mencionados en el artículo precedente, a fin de atender el repago de las inversiones y cualquier otra erogación que S.E. devengue con motivo de la ejecución de las aludidas obras.

Artículo 5

Instrúyese al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para que por intermedio de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, dependiente de dicha cartera de Estado o de los Entes Reguladores, en aquellos casos que las normas aplicables a cada S.E.gmento de la industria alcanzado por la Ley 26095 así lo requiera, convoque a audiencia pública la cual deberá celebrarse previo a la fijación del valor de los cargos específicos conforme lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 6

El MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS determinará a qué Fondo Fiduciario S.E. destinará el monto recaudado por los cargos específicos así como su imputación a la obra de infraestructura correspondiente, en el ámbito de los S.E.rvicios de gas y electricidad.

Artículo 7

A los efectos del artículo 5 de la Ley 26095, el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS requerirá a la S.E.CRETARIA DE ENERGIA bajo su dependencia y a los respectivos Entes Reguladores, la emisión de informes periódicos respecto a la estimación de los cargos específicos.

Artículo 8

A los efectos del artículo 8 de la Ley 26095, el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS deberá recopilar la información necesaria con la colaboración y asistencia de la COMPAÑIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO S.A. (CAMMESA), el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), o en su caso, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE).

Las mencionadas dependencias y organismos, y las entidades que intervengan en la estructuración de los fideicomisos, estarán obligadas a mantener entre sí un sistema de comunicación permanente, y asistir y mantener informado al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS sobre la marcha de los procesos, los cronogramas de obras y el estado de cuenta de cada proyecto.

Esta información deberá S.E.rvir para la comunicación al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, prevista en el artículo 8 de la Ley 26095.

Artículo 9

El MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, en el marco de su competencia podrá autorizar a la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA de esa Jurisdicción a efectuar controles permanentes sobre los fondos recaudados por los cargos específicos, así como sobre su imputación y aplicación a las obras a que S.E. los afecta. En igual S.E.ntido podrá requerirse la colaboración de la Sindicatura General de la Nación, sin perjuicio de las facultades que le son propias conforme a la Ley 24156.podrán aplicarse para construir, ampliar

Artículo 10

A los efectos del artículo 7 de la Ley 26095 y, con la finalidad de garantizar la transferencia inmediata de los cargos mencionados en el artículo precedente hacia el correspondiente Fondo Fiduciario, la recaudación de los cargos específicos deberá S.E.r depositada en una cuenta creada a tal efecto y para cada obra en el ámbito del respectivo Fondo Fiduciario.

Establécese que en ningún caso podrá considerarse a los cargos específicos como parte integrante del flujo de fondos de la licenciataria o concesionaria que los factura o percibe.

Artículo 11

Para el caso de los cargos específicos asociados a la Generación Eléctrica, la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, deberá dar intervención previa y necesaria al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, a efectos de incluir los cargos específicos como concepto aparte dentro de los precios estacionales de la energía eléctrica S.A.ncionados trimestralmente, e indicará a la COMPAÑIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO S.A. (CAMMESA) la metodología de implementación.

Artículo 12

El MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS suscribirá los acuerdos y/o convenios que estime pertinente con entidades públicas y/o privadas, a fin de llevar adelante las obras que S.E. ejecuten al amparo de los Fideicomisos constituidos por el presente régimen.

Artículo 13

A los fines previstos en el artículo 12 de la Ley 26095, la S.E.CRETARIA DE ENERGIA, dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS deberá elevar anualmente a dicho Ministerio, la programación financiera propuesta por el fondo fiduciario creado por el artículo 44 y concordantes de la Ley 26020, indicando el origen y el destino de los fondos, a efectos de informar si debe completar el fondo fiduciario con los cargos específicos.

Artículo 14

Los Fondos Fiduciarios creados en virtud de lo dispuesto por el Decreto 180/2004 y los cargos específicos ya creados para financiar las obras a que S.E. destinan dichos fondos S.E. regirán por lo previsto en la Ley 26095 y en el presente Decreto.

Artículo 15

Los cargos específicos S.E.rán calculados asumiendo que los mismos no S.E. computan como base imponible de ningún tributo nacional, con excepción del impuesto al valor agregado, provincial o municipal.

En caso que alguna jurisdicción provincial o municipal no adhiera a los principios de la Ley 26095, la exacta incidencia de los tributos aplicables S.E. incluirá en las facturas en las cuales S.E. incorporen los cargos específicos de los usuarios de la jurisdicción que alcance con tributos a los referidos cargos, a las obras que los mismos están destinados a repagar, o a los instrumentos necesarios para llevar adelante las mismas.

El impacto de los tributos generados en una jurisdicción en ningún caso S.E.rá absorbido por usuarios de otra jurisdicción.

Artículo 16

Las obras previstas en el artículo 1 de la Ley 26095 S.E.rán consideradas como destinadas al fomento de economías regionales, a los efectos de la aplicación del artículo 1, apartado 2 de la Reglamentación del artículo 40 de la Ley 24241 y sus modificaciones, aprobada por el Decreto 1518/1994.

Artículo 17

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 18

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Felisa Miceli. — Julio M. De Vido.