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Decreto 1250/1998
Riesgos del Trabajo
Trabajadores Relaciones No Laborales (D 49197)
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-10-22
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 491/1997
Enlazada por Ley 24013
Ley 24557
Decreto 491/1997
Enlaces oficiales Texto original

Modificación del Decreto 491/1997, que incorpora en form obligatoria en el ambito de aplicación de la Ley 24557, como trabajadores vinculados por relaciones no laborales, entre otros, a aquellos que desempeñen 'prestaciones no laborales desarrolladas en cumplimiento de programas especiales de capacitación y/o empleo creados conforme lo dispuesto por la Ley 24013 y sus normas reglamentarias.

Visto

el expediente 1017133/98 del registro del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, las Leyes Nos. 24013 y 24557 y el Decreto 491/1997.

Considerando

Que, a través del artículo 143 de la Ley 24013 S.E. crea el FONDO NACIONAL DEL EMPLEO, cuyo objeto es proveer al financiamiento de los institutos, programas, acciones, sistemas y S.E.rvicios contemplados en dicha ley.

Que mediante dicho Fondo S.E. financian los diferentes programas y proyectos tendientes a la generación de empleo productivo y los S.E.rvicios administrativos, de formación y de empleo encomendados al MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Que la Ley 24557 establece en su artículo 2, el ámbito de aplicación de sus disposiciones, facultando expresamente al PODER EJECUTIVO NACIONAL para incluir en el mismo a los trabajadores domésticos, autónomos, trabajadores vinculados por relaciones no laborales y bomberos voluntarios.

Que en uso de tal potestad, el PODER EJECUTIVO NACIONAL, mediante el Decreto 491/1997, incorpora en forma obligatoria en el ámbito de aplicación de la Ley 24557, como trabajadores vinculados por relaciones no laborales, entre otros, a aquellos que desempeñen "prestaciones no laborales desarrolladas en cumplimiento de programas especiales de capacitación y/o empleo creados conforme lo dispuesto por la Ley 24013 y sus normas reglamentarias".

Que los programas llevados a cabo en el marco de la Ley 24013, son destinados a fomentar las oportunidades de empleo para los grupos con mayores dificultades y a reducir el impacto de la caída del nivel de ingresos por pérdida de empleo.

Que los beneficiarios de estos programas no son empleados bajo relación de dependencia.

Que, en los programas de empleo y capacitación laboral creados en el marco de la Ley Nacional de Empleo, no S.E. da el carácter de empleador, sino que por el contrario el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.CURIDAD SOCIAL administra dichos emprendimientos, mediante los cuales S.E. intenta contribuir al desarrollo de la infraestructura económica y social y al mejoramiento de la calidad de vida de los S.E.ctores de población en situación de extrema pobreza de las distintas comunidades existentes en el territorio nacional.

Que de esta manera S.E. da cumplimiento a los fines de la Ley 24013, otorgando a los beneficiarios de los citados programas una ayuda social no remunerativa.

Que la Ley 24557 denomina a las partes a lo largo de todo su articulado, como "empleador" y "trabajador", tomando como base de cálculo para determinar las cuantías de las prestaciones dinerarias, las remuneraciones percibidas.

Que el cuerpo legal precedentemente citado, S.E. encuentra destinado a cubrir infortunios derivados de las relaciones laborales.

Que en el caso de los programas de empleo y capacitación efectuados en el marco de la Ley 24013, S.E. da una relación de administrador-beneficiario, y no de empleador- trabajador, como tampoco S.E. da la existencia de remuneración alguna.

Que, si bien el Decreto 491/1997 enuncia a estas prestaciones como no laborales, el hecho de incluirlas en el ámbito de la Ley Riesgos del Trabajo las asimilaría en ese aspecto a una relación laboral, dando lugar a interpretaciones divergentes acerca de la verdadera naturaleza del vínculo existente entre los beneficiarios de los programas de empleo y capacitación y el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, las que podrían derivar en futuros reclamos acerca de la aplicación del resto de la normativa que rige al contrato de trabajo.

Que resulta conveniente la derogación de la parte pertinente del Decreto 491/1997, por la cual S.E. incluyeron al ámbito de Ja Ley de Riesgos del Trabajo, los citados programas de empleo y capacitación.

Que las contingencias de los programas de la Ley 24013, podrán cubrirse mediante un S.E.guro que sin desproteger al beneficiario, no constituya un S.E.guro de Riesgos del Trabajo en los términos de la Ley 24557.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por inciso 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Derógase el inciso II) del artículo 3 del Decreto 491/1997.

Artículo 2

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-MENEM-Jorge A. Rodríguez.- Antonio E. González.