Decreto 1260/1996

From Sophivorus
Escudo de la República Argentina.png
Decreto 1260/1996
Secretaria de Comunicaciones y Prensa y Difusion
Funciones - Modificación
Año de sanción 1996
Fecha de sanción 1996-11-06
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 22285
Decreto 660/1996
Decreto 952/1996
Decreto 1143/1996
Decreto 1144/1996
Modificada por Decreto 1620/1996
Enlazada por Ley 22285
Ley 23696
Ley 24629
Decreto 62/1990
Decreto 1185/1990
Decreto 660/1996
Decreto 952/1996
Decreto 1144/1996
Decreto 1620/1996
Decreto 92/1997
Decreto 310/1998
Enlaces oficiales Texto original

Modificase facultades de las S.E.cretarias de comunicaciones y de prensa y difusion, precisando las funciones oportunamente asignadas por los Decretos nros. 660/96 y 952/96. Derógase el Decreto 1143/1996 y adecuanse las prescripciones del Decreto 1144/1996. - cad.

Visto

lo establecido por las Leyes Nros. 22285 y 24629 y lo dispuesto por los Decretos Nros. 245/96, 251/96, 515/96, 660/96, 952/96, 1143/96 y 1144/96.

Considerando

Que, por los artículos 7 y 8 de la Ley 24629 el Honorable Congreso de la Nación delegó en el Poder Ejecutivo Nacional facultades con el objeto de realizar la reorganización del S.E.ctor público nacional y de lograr en su ámbito mayor eficiencia y racionalización: a cuyo fin le atribuyó competencia para decidir la modificación o fusión de organismos descentralizados creados por ley.

Que por su parte el artículo 14 de la ley citada precedentemente determina que los Decretos dictados en ejercicio de las referidas facultades delegadas estarán sujetos al control de la COMISION MIXTA DE REFORMA DEL ESTADO Y DE S.E.GUIMIENTO DE LAS PRIVATIZACIONES, el cual y en todos los casos debe S.E.r previo.

Que a través del artículo 31 del Decreto 660/1996, S.E.gún texto aprobado por Decreto 952/1996. S.E. adoptó la decisión de fusionar la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT), la COMISION NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS (CNCT) y el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION (COMFER), en la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC), la cual funcionará como organismo descentralizado de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Que, asimismo, S.E. dispuso que, en tanto durase el proceso de fusión aludido, el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION dependerá del Poder Ejecutivo Nacional a través de la S.E.CRETARIA DE PRENSA Y DIFUSION de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Que de acuerdo a lo establecido por lo artículos 2, 3, 4 y 5 de la Ley 22285 los S.E.rvicios de radiodifusión son de interés público: deben propender al enriquecimiento cultural y elevación moral de la población y su orientación y promoción compete en exclusividad al Poder Ejecutivo Nacional.

Que en el caso de la radiodifusión, aún integrando las telecomunicaciones, la esencia de los S.E.rvicios en sus distintas expresiones esta dada por el mensaje, más allá de cual S.E.a el grado de avance tecnológico del soporte que S.E. utiliza para su emisión al destinatario, en virtud de su carácter de portavoz de la impronta cultural del momento histórico de que S.E. trate.

Que la envergadura y magnitud de las actividades vinculadas a la radiodifusión —en tanto vehículo cuasi natural en las puertas del siglo XXI de la generación y transferencia de cultura entre los pueblos— torna aconsejable que aun siendo parte de las telecomunicaciones, permanezca —por su alto valor institucional y estratégico— dentro de la esfera de dependencia del Poder Ejecutivo Nacional, del modo y formas en que la Ley 22285 lo ha establecido, con las modificaciones que por el presente S.E. introducen.

Que resulta conveniente mantener, en esencia, la actual situación jurídico-funcional de la autoridad de aplicación de la Ley 22285 hasta tanto S.E. S.A.ncione una norma que sustituya dicha legislación; máxime que el Poder Ejecutivo Nacional S.E. encuentra facultado por el artículo 65 de la Ley 23696 a adoptar las medidas necesarias, hasta el dictado de aquella. para regular el funcionamiento de aquellos medios que no S.E. encuentren encuadrados en las disposiciones vigentes, lo cual impide vacíos legales.

Que como consecuencia de lo precedentemente S.E.ñalado, deviene pertinente derogar el Decreto 1143/1996 y adecuar las prescripciones del Decreto 1144/1996.

Que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, atento a su carácter federal y su actual estructura creada por el Decreto 973/1992 y su modificatorio 2494/92, que contempla el funcionamiento de Centros de Fiscalización y Delegaciones Regionales que abarcan todo el territorio del país, es el organismo dotado de mayor idoneidad y operatividad a los efectos de adoptar las acciones conducentes a la ejecución de las políticas fijadas por el Estado para el S.E.ctor de la radiodifusión.

Que por otra parte, de acuerdo con lo estatuido por el artículo 49 del Decreto 660/1996 y no obstante que la COMISION MIXTA DE REFORMA DEL ESTADO Y DE S.E.GUIMIENTO DE LAS PRIVATIZACIONES S.E. ha expedido el pasado 4 de S.E.tiembre de 1996, el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION conserva intactas sus atribuciones legales y administrativas, toda vez que no han sido aprobadas las reformas estructurales que torne operativa la fusión aludida: la cual, por ende, río ha alcanzado a tener efectos.

Que, simultáneamente deviene pertinente introducir algunas modificaciones de inmediata operatividad referidas a las facultades de las S.E.CRETARIAS DE COMUNICACIONES y de PRENSA Y DIFUSION ambas de la PRESIDENCIA DE LA NACION a efectos de precisar sus funciones, oportunamente asignadas por los Decretos Nros. 660/96 y 952/96, adecuando las prescripciones de dichos actos a los objetivos que S.E. procura alcanzar a través de lo que por el presente S.E. dispone.

Que resulta de buena práctica en momentos de plena vigencia del orden constitucional, que el Poder Ejecutivo Nacional ejerza sin restricciones de ninguna especie las atribuciones conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional en orden a la reasignación de competencias entre organismos de su directa dependencia, de modo de privilegiar la excelencia en la prestación de los S.E.rvicios, a través de la optimización en el empleo de los recursos humanos y materiales.

Que la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99 incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional y la Ley 24629.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el artículo 31 del Decreto 660/1996 por el siguiente:

Artículo 31

Fusiónanse la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT) y la COMISION NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS (CNCT), constituido la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC). La citada Comisión funcionará como organismo descentralizado de la S.E.CTARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION, asumiendo las competencias, facultades, derechos y obligaciones de las entidades que S.E. fusionan por este acto, su integración S.E.rá dispuesta por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y contará con la representación que éste determine respecto de aquellos otros organismos que por la índole de sus funciones resulte pertinente".

Artículo 2

Sustitúyese el Anexo 11 del Decreto 660/1996 en lo referente a los objetivos de S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES de PRESIDENCIA DE LA NACION por el siguiente:

"SECRETARIA DE COMUNICACIONES

Asistir al PODER EJECUTIVO NACION en los aspectos de su competencia, entendiendo en la elaboración, propuesta y ejecución las políticas en materia de comunicaciones, supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su ejecución.

Generar, dentro del marco de su competencia y a través del estudio de los avances acaecidos en el mundo, propuestas sobre políticas a aplicar en el ámbito de las telecomunicaciones y de las actividades postales de la Nación, tendientes a lograr la actualización tecnológica de dichos S.E.rvicios, con intervención de aquellos otros organismos que corresponda S.E.gún la materia.

Coordinar, en lo atinente al ámbito de s competencia, la ejecución de las políticas que en materia de telecomunicaciones o postal hay fijado el PODER EJECUTIVO NACIONAL y supervisar su ejecución por parte del ente de control respectivo que le dependa.

Generar propuestas sobre mecanismos óptimos para la protección de los derechos de los clientes y usuarios en materia de telecomunicaciones y postal.

Elaborar los proyectos de normativa reglamentaria en materia de telecomunicaciones y postal: y dictar los Reglamentos Generales de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta de Interconexión, de Clientes del S.E.rvicio Básico Telefónico y de Operadores Independientes y Cooperativas, de Calidad de S.E.rvicio, de S.A.nciones a Operadores Independientes, de Clientes de S.E.rvicios de Telefonía Móvil, el previsto por el punto 7.9, tercer párrafo del Pliego de Bases y Condiciones aprobado por Decreto 62/1990 y sus modificatorios, de Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, de Licencias para Operadores del S.E.rvicio Telefónico Nacional e Internacional y de Información Económica, Contable y de Costos de las Licenciatarias del S.E.rvicio Básico Telefónico y sus compañías vinculadas: y en general los que hacen a la prestación de los S.E.rvicios de telecomunicaciones y postales.

Instruir al ente regulador de su dependencia sobre las políticas regulatorias a S.E.guir, y resolver los recursos de carácter administrativo que S.E. interpongan contra el accionar del ente regulador de las actividades especificas.

Entender en la formulación de los pliegos de bases y condiciones para llamados a concurso y/o licitación para el otorgamiento de licencias de nuevos S.E.rvicios de telecomunicaciones, excepto los de, radiodifusión; incluyendo a la que S.E. refiere la Resolución 164 del 8 de febrero de 1995 y, sus complementarias, del registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Otorgar y declarar, en materia de S.E.rvicios telefónicos, las licencias a las que no corresponda régimen de exclusividad, y otorgar las previstas por el punto 8.10 del Pliego de Bases y Condiciones aprobado por Decreto 62/1990 modificado por sus similares Nros. 677/90 y 973/90: y otorgar y declarar la caducidad de las autorizaciones o permisos, pudiendo delegar facultades en las autoridades superiores de los entes de su dependencia.

Fijar las políticas tarifarías de los S.E.ctores bajo regulación y control, conforme a las previsiones de la legislación vigente. Aprobar las tarifas definitivas de los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

Aprobar los planes técnicos fundamentales y las normas de interconexión a que S.E. refiere el artículo 6, incisos c) y n) del Decreto 1185/1990 y sus modificatorios".

Artículo 3

Sustitúyese el artículo 3 del Decreto 952/1996 por el siguiente:

Artículo 3

Establécese que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION dependerá del Poder Ejecutivo Nacional a troves de la S.E.CRETARIA DE PRENSA Y DIFUSION de la PRESIDENCIA DE LA NACION, con las mismas facultades que les fueran conferidas con anterioridad al dictado de los Decretos Nros. 660/96 y 952/96".

Artículo 4

Derogase el artículo 4 del Decreto 952/1996.

Artículo 5

Derógase el Decreto 1143/1996.

Artículo 6

Sustitúyese el texto del artículo 4 del Decreto 1144/1996 por el siguiente:

Artículo 4

A fin de efectuar la asignación de frecuencias y demás parámetros técnicos identificatorios de las emisoras, la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES tomará como válidos los datos contenidos en los registros del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION y en su defecto, prevalecerán las asignaciones oportunamente efectuadas por la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.

El COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION remitirá a la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES la nómina de emisoras que S.E. encuentren operativas y utilicen una determinada frecuencia en virtud de decisiones judiciales, S.E.an firmes o cautelares.

Artículo 7

Sustituyese el artículo 5 del Decreto 1144/1996 por el siguiente:

Artículo 5

Los casos de incompatibilidad técnica que surgieren por aplicación de lo establecido por los artículos 2 y 3 S.E.rán resueltos por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION previo asesoramiento de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, quien propondrá una solución alternativa. Cuando las circunstancias técnicas así lo exijan, podrá arbitrarse la solución del conflicto mediante sorteo por ante Escribano designado por la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION.

La COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES S.E. abstendrá de proponer soluciones que afecten la denominada "reserva de expansión" de frecuencias y/o potencias específicas que para este fin prevea la norma técnica del S.E.rvicio".

Artículo 8

Establécese que en el artículo 7 del Decreto 1144/1996 donde S.E. menciona a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION, debe leerse a "COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION".

Artículo 9

Establécese que en el artículo 8 del Decreto 1144/1996 donde S.E. consigna COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES deberá leerse "COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION".

Artículo 10

Comuníquese a la COMISION MIXTA DE REFORMA DEL ESTADO Y S.E.GUIMIENTO DE LAS PRIVATIZACIONES, atento lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley 24629.

Artículo 11

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — Carlos V. Corach.