Decreto 1395/1998

From Sophivorus

Modificación del régimen de penalidades por infracciones a las disposiciones legales y reglamentarias en materia de transporte por automotor de jurisdicción nacional, aprobado por el Decreto 253/1995.

Visto

el Expediente 039650/98 del Registro de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Considerando

Que a partir del año 1989 el Gobierno Nacional ha iniciado una nueva etapa en su historia económica, caracterizada por la instauración de una economía popular de mercado, que tiene como fundamento constitucional la libertad de comercio como principio de carácter permanente de la organización social y económica de la REPUBLICA ARGENTINA.

Que a efectos de liberar las fuerzas productivas de la Nación de las regulaciones y restricciones que encontraron fundamento al momento de su S.A.nción, pero que en los últimos años S.E. habían constituido en un factor de atraso y entorpecimiento del desarrollo nacional, por medio del Decreto 2284/1991, ratificado por el artículo 19 de la Ley 24307, S.E. dejaron sin efecto las limitaciones a la oferta de bienes y S.E.rvicios en todo el territorio nacional, a la información de los consumidores o usuarios de S.E.rvicios sobre precios, calidades técnicas o comerciales y otros aspectos relevantes relativos a bienes o S.E.rvicios que S.E. comercialicen, y todas aquellas que distorsionaban los precios de mercado evitando la interacción espontánea de la oferta y la demanda.

Que la Ley 12346 encomendaba a la ex-COMISION NACIONAL DE COORDINACION DE TRANSPORTES, dependiente del ex-MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, la determinación de lo que debía entenderse como S.E.rvicio público de transporte automotor por caminos a los efectos de esa ley, atendiendo a la importancia y regularidad del S.E.rvicio prestado.

Que el Artículo 6 de la citada ley, establecía que las tarifas de pasajeros y cargas de toda empresa de transportes, con excepción de las ferroviarias, debían S.E.r sometidas a la aprobación de la ex-COMISION NACIONAL DE COORDINACION DE TRANSPORTES, dependiente del ex-MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que, por otra parte, la referida ley obligaba a las empresas a aceptar el transporte de las personas y efectos que estaban autorizados a conducir, sin acordar preferencias por razón de tiempo y lugar, a no cobrar por el transporte un precio distinto del establecido en las tarifas aprobadas, a no acordar diferencias de trato a ningún cargador sin autorización especial, a realizar los transportes con los recorridos y velocidades autorizados, a suministrar todos los datos estadísticos que fueran requeridos sobre el funcionamiento financiero de la empresa y a asegurar sus riesgos y los de las personas y cargas que transportaran, comprendiendo los riesgos de terceros.

Que, en relación al transporte automotor de pasajeros, haciendo mérito de la desregulación dispuesta por el referido Decreto 2284/1991, el PODER EJECUTIVO NACIONAL, mediante el Decreto 958/1992, modificado por su similar 808, de fecha 21 de noviembre de 1995, dispuso adaptar el régimen del transporte terrestre interurbano de pasajeros a los principios de apertura y competencia implementados por el Gobierno Nacional en otros S.E.ctores del transporte.

Que, en particular, por el Decreto 958/1992 S.E. aprobó un nuevo régimen que permitió la organización de S.E.rvicios en libre competencia y el incremento de la oferta en cantidad, variedad y calidad, permitiendo a las empresas prestar S.E.rvicio libremente en todos los recorridos, garantizando asimismo la continuidad de los S.E.rvicios públicos en aquellos recorridos determinados por la Autoridad de Aplicación.

Que S.E. establecieron así CUATRO (4) modalidades distintas de prestación del S.E.rvicio de autotransporte de pasajeros: S.E.rvicios públicos, S.E.rvicios de tráfico libre, S.E.rvicios ejecutivos y S.E.rvicios de transporte para el turismo.

Que, por otra parte, el Decreto 656/1994, modificado por su similar 1388, de fecha 29 de noviembre de 1996, extendió las medidas adoptadas por el Decreto 958/1992 al transporte automotor de pasajeros del ámbito urbano y suburbano, de acuerdo a las características de estos S.E.rvicios.

Que, en particular, S.E. establecieron DOS (2) modalidades distintas de S.E.rvicios de transporte automotor de pasajeros urbanos y suburbanos: S.E.rvicios públicos y S.E.rvicios de oferta libre.

Que S.E. buscó de esta forma, tanto para el ámbito interurbano como urbano y suburbano, la coexistencia de S.E.rvicios públicos, con las características de continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad, uniformidad e igualdad, con otros S.E.rvicios que S.E. prestan en condiciones de mayor libertad y menor regulación.

Que las medidas adoptadas en el S.E.ctor, han favorecido el desarrollo de nuevos S.E.rvicios y empresas permisionarias del S.E.rvicio de transporte automotor de pasajeros de jurisdicción nacional, así como la aparición de nuevas demandas de parte de la población.

Que con fecha 5 de julio de 1996 el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION S.A.ncionó la Ley 24653, que aprobó el nuevo régimen para el transporte automotor de cargas y por su Artículo 6 creó el Registro Unico del Transporte Automotor, en el que deberá inscribirse todo el que realice transporte o S.E.rvicios de transporte (como actividad exclusiva o no) y sus vehículos, como requisito indispensable para ejercer la actividad. El mismo artículo aclara, en su último párrafo, que este registro incluye también el registro de autotransporte de pasajeros.

Que, por lo expuesto, corresponde instruir a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS para que proceda a adoptar o propiciar, S.E.gún corresponda, las medidas necesarias a fin de simplificar el régimen de S.E.rvicios de autotransporte de pasajeros de jurisdicción nacional, consolidando la desregulación y competencia hoy existente en el sistema.

Que por la Ley 21844 S.E. estableció que las transgresiones o infracciones a las disposiciones legales y reglamentarias en que incurran los prestatarios de S.E.rvicio público de autotransporte sometidos al contralor y fiscalización de la autoridad nacional, S.E.rán S.A.ncionados con apercibimiento, multas, suspensión y caducidad de los permisos, de acuerdo con la reglamentación que al respecto dicte el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que la Ley 21844 fue sucesivamente reglamentada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, mediante los Decretos 698, de fecha 23 de marzo de 1979, 2673, de fecha 29 de diciembre de 1992 y 253, de fecha 3 de agosto de 1995, actualmente vigente.

Que corresponde introducir modificaciones en el Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el mencionado Decreto 253/1995.

Que, en primer lugar, corresponde prever expresamente las consecuencias que tendrá la S.A.nción de caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción, a efectos de impedir que la misma S.E. torne ilusoria, en atención a la posibilidad de que el operador S.E. vuelva a inscribir en el registro respectivo.

Que resulta conveniente, por otra parte, incrementar el monto de las multas para aquellas infracciones que comprometan la S.E.guridad del transporte, así como las que constituyan de parte del infractor una conducta que atente contra la leal competencia dentro del sistema.

Que por el artículo 7 del Decreto 253/1995 S.E. estableció que todo imputado por un hecho, acto u omisión que S.E. encuadrare prima facie en infracción a las normas que regulan el transporte por automotor de jurisdicción nacional siendo pasible de la S.A.nción de multa, podrá optar por el pago voluntario del S.E.SENTA POR CIENTO (60 %) del monto mínimo de las penas que en cada caso correspondieren, el que nunca podrá S.E.r inferior a DOSCIENTOS CINCUENTA (250) boletos mínimos.

Que la experiencia recogida en TRES (3) años de vigencia del Decreto 253/1995 demuestra la necesidad de prever que el referido pago voluntario pueda realizarse en cuotas, en tanto el mismo Artículo 7 establece, en su parte final, que si luego de la sustanciación del procedimiento sumario S.E. aplicaran S.A.nciones de naturaleza pecuniaria, la Autoridad de Aplicación podrá establecer, fundadamente y de acuerdo a las prescripciones de la reglamentación pertinente, que S.E. proceda al pago en cuotas de la multa o multas aplicadas.

Que, en efecto, la perspectiva del pago en cuotas de la multa firme puede llevar al presunto infractor a desistir de acogerse al pago voluntario, en tanto este beneficio no prevea similares facilidades, frustrando así la intención buscada con la incorporación de dicho instituto.

Que, por lo expuesto, corresponde sustituir el artículo 7 del Decreto 253/1995 en el S.E.ntido S.E.ñalado.

Que, en síntesis, las sustituciones que por el presente Decreto S.E. introducen en el Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional apuntan a otorgarle tanto a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, como a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, un instrumento jurídico más idóneo para S.A.ncionar las conductas violatorias de la normativa vigente, lo cual habrá de redundar en un sistema de transporte automotor más vigoroso, eficiente y S.E.guro.

Que en atención a las medidas que por el presente Decreto S.E. adoptan corresponde asimismo aprobar un régimen de presentación voluntaria, al cual podrán adherirse todas las personas físicas o jurídicas a las cuales S.E. les haya labrado acta de infracción o S.E. les hubiera aplicado S.A.nción de multa por infracciones a las normas que regulan el autotransporte de pasajeros de jurisdicción nacional.

Que, en relación al transporte automotor de cargas, el Reglamento de Transporte de Cargas por Carretera, aprobado por el Decreto 405/1981, consideraba S.E.rvicio público al transporte de cargas por carretera efectuado por una persona física o jurídica a título oneroso y en igualdad de condiciones para cualquier operador.

Que por el artículo 5 del Decreto 2284/1991, S.E. dispuso la liberación y desregulación del transporte automotor de cargas, como así también la de la carga y descarga de mercaderías y la contratación entre los transportistas y los dadores de carga en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las normas de policía relativas a la S.E.guridad del transporte y a la preservación del sistema vial.

Que, de esta forma, y teniendo en cuenta que no S.E. justificaba mantener al transporte de cargas bajo el régimen de S.E.rvicio público, caracterizado por concesiones o permisos que el Estado Nacional otorga a los particulares, S.E. reemplazó el régimen de concesiones estatales por un régimen de libertades, donde el particular no viera condicionada su actividad de transporte de cargas por carretera al permiso de la Administración Pública Nacional, sino que la ejerciera por propio derecho.

Que, en efecto, mediante el Decreto 1494/1992, modificado por su similar 1495, de fecha 23 de agosto de 1994, S.E. establecieron como principios rectores del transporte de cargas por automotor el libre ingreso al mercado de prestadores, la libertad de contratación entre tomador y dador de cargas, la preservación de la S.E.guridad del tránsito y del transporte, el respeto por los principios de la libre competencia, de la lealtad comercial y los derechos del consumidor, la preservación del medio y la intervención de la Administración Pública Nacional limitada y eficiente.

Que, expresamente, el Artículo 9 del referido Decreto 1494/1992, estableció que el transporte de cargas por carretera, cualquiera S.E.a su modalidad, no S.E. consideraba S.E.rvicio público, exigiendo a las personas físicas o jurídicas que desarrollaran la actividad, únicamente la inscripción en el ex-Registro Nacional de Transporte de Cargas por Automotor.

Que la ya mencionada Ley 24653, con la misma filosofía que las normas dictadas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, busca obtener un sistema de transporte automotor de cargas que proporcione un S.E.rvicio eficiente, S.E.guro y económico, con la capacidad necesaria para S.A.tisfacer la demanda y que opere con precios libres.

Que, para alcanzar tales resultados, S.E. establecieron para el S.E.ctor condiciones y reglas similares a las del resto de la economía, con plena libertad de contratación y tráfico, a cuyo efecto cualquier persona puede prestar S.E.rvicios de transporte de cargas con sólo ajustarse a lo establecido en la Ley 24653.

Que por la referida ley S.E. derogaron los Decretos 1494/92 y 1495/94, quedando así sin sustento legal el ex-Registro Nacional de Transporte de Cargas por Automotor.

Que por la Ley 17233 y sus modificatorias, S.E. creó la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte, la cual debía S.E.r S.A.tisfecha anualmente por los permisionarios de S.E.rvicios públicos de autotransporte por calles y caminos sometidos a la fiscalización y contralor de la autoridad nacional.

Que, de acuerdo a la desregulación del transporte automotor de cargas, por la Ley 24378 S.E. estableció que la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte deberá S.E.r abonada sólo por las personas físicas o jurídicas que realizan S.E.rvicios de transporte por automotor de pasajeros sometidos al contralor y fiscalización de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, excluyendo de esta forma al transporte automotor de cargas.

Que por el ya citado Decreto 253/1995, S.E. aprobó el Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, el cual estableció, en su S.E.cción II, las infracciones relativas a los S.E.rvicios de transporte por automotor de pasajeros (Título I), a los S.E.rvicios de transporte por automotor de cargas (Título II) y las infracciones comunes a ambas modalidades (Título III).

Que, sin embargo, a pesar de referirse tanto al transporte automotor de pasajeros como de cargas, el régimen de penalidades utiliza como unidad de medida para la determinación del monto de las multas a aplicar, el precio del boleto mínimo de la escala tarifaria de los S.E.rvicios públicos de autotransporte de pasajeros en el Distrito Federal, vigente al día de la comisión de la infracción o transgresión, conforme lo establecido por el artículo 2 de la Ley 21844.

Que por el artículo 11 de la Ley 24653 S.E. estableció un régimen de infracciones específico aplicable a quienes efectúen transportes de cargas por carretera, sin cumplir con los requisitos exigidos por dicha ley y su reglamentación, dejando la tipificación de las infracciones y la graduación de las S.A.nciones a su reglamentación.

Que dentro de las S.A.nciones previstas, S.E. estableció la de multa, la cual S.E. gradúa en Unidades de S.A.nción Económica, cada una de las cuales equivale al precio de CIEN (100) litros de gasoil, convertidos a su equivalente en moneda de curso legal al momento del pago.

Que de esta forma, S.E. adoptó una unidad de medida que tiene relación con la actividad de transporte por automotor de cargas, abandonando la determinación de la S.A.nción de multa por el valor del boleto mínimo, criterio ajeno a la referida actividad.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL procedió a reglamentar la Ley 24653 mediante el Decreto 105/1998.

Que por el Capítulo III del mencionado Decreto S.E. aprobó el régimen S.A.ncionatorio aplicable a las personas que realicen S.E.rvicios de autotransporte de cargas, en las condiciones que allí S.E. describen, derogando por su Artículo 28 el Título II de la S.E.cción II del Decreto 253/1995, y declarando inaplicable al transporte de cargas por carretera el Título III de la S.E.cción II del mismo Decreto.

Que, por lo tanto, a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto 105/1998, la actividad de transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional cuenta con un régimen de penalidades específico, adaptado a los principios rectores establecidos en la Ley 24653, y cuyas S.A.nciones hacen referencia a un criterio que tiene relación directa con los costos de la explotación de la actividad de que S.E. trata.

Que a partir del nuevo marco normativo aplicable al transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional, la actividad S.E. encuentra excluida del régimen de S.E.rvicio público, y caracterizada por el libre ingreso a la actividad y la libertad de contratación entre el dador y el tomador de cargas, restringiéndose la intervención de la autoridad de aplicación a lo necesario para asegurar un S.E.rvicio eficiente, S.E.guro y económico.

Que, en la actualidad, cualquier persona puede realizar transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional, con sólo inscribirse en el Registro Unico del Transporte Automotor (cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 7 de la Ley 24653), observar la normativa de tránsito y S.E.guridad vial, habilitando técnicamente los vehículos, respetando las antigüedades previstas en la Ley 24449 y sus Decretos reglamentarios, y contratar los S.E.guros obligatorios de responsabilidad civil en las condiciones exigidas por la normativa de tránsito y sobre la carga transportada en los casos en que la normativa lo exige.

Que, por lo expuesto, la actividad enfrenta nuevas normas, que determinan la libertad de ingreso y contratación de los S.E.rvicios, así como un nuevo régimen de penalidades, caracterizado por la tipificación de una mínima cantidad de infracciones necesarias como para garantizar la S.E.guridad en el tránsito y en la prestación de los S.E.rvicios.

Que, por otra parte, por el Decreto 105/1998 S.E. estableció que el Registro Unico del Transporte Automotor comenzará a recibir las inscripciones a partir de los CIENTO VEINTE (120) días de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de la REPUBLICA ARGENTINA, y que las mismas deberán concretarse dentro del plazo de TRESCIENTOS S.E.SENTA (360) días contados a partir del momento en que dicho registro comience a operar.

Que, toda vez que por el artículo 13 de la Ley 24653 S.E. derogaron los Decretos 1494/92 y 1495/94, por los cuales S.E. creó el ex-Registro Nacional de Transporte de Cargas por Automotor, y que el Registro Unico del Transporte Automotor S.E. encuentra en proceso de constitución y organización, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS dispuso, mediante Resolución 751 de fecha 2 de julio de 1998, suspender la recepción de solicitudes de inscripción y de renovación de inscripción en el registro creado por el Decreto 1494/1992, disponiendo la prórroga automática de las inscripciones vigentes o en trámite de renovación, hasta la fecha de inicio de recepción de solicitudes de inscripción o reinscripción en el Registro Unico del Transporte Automotor o la que correspondiera establecer en el futuro atendiendo a cuestiones de índole organ

izativa.

Que la situación descripta dificulta la sustanciación de las actuaciones sumariales derivadas de la constatación de presuntas infracciones a la normativa reguladora del transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional, en tanto la desaparición del registro creado por el Decreto 1494/1992 y la aún no finalizada implementación del registro creado por la Ley 24653, no permite tener por ciertos los datos obrantes en el ex-Registro Nacional de Transporte de Cargas por Automotor, más aún cuando la propia autoridad de fiscalización y control ha suspendido la recepción de inscripciones, prorrogando las vigentes o actualmente en trámite de renovación.

Que tanto la Ley 21844 como la Ley 24653, constituyen lo que la doctrina jurídica ha denominado como leyes penales en blanco, en tanto habilitan a la Administración a aplicar las S.A.nciones que definen, pero dejan librado a su criterio la tipificación de cada una de las infracciones.

Que, conforme lo ha sostenido la Procuración del Tesoro de la Nación, mediante el sistema de leyes penales en blanco S.E. pretende, principalmente, lograr la eficaz y oportuna represión de ciertos hechos que, como las infracciones a las leyes reguladoras de la policía económica y de S.A.lubridad, S.E. refieren a situaciones sociales fluctuantes que exigen una legislación de oportunidad (Dictámenes: 207:534).

Que cuando S.E. registra un cambio en la regulación de una determinada actividad económica, como producto de una decisión de oportunidad ejercida por la autoridad competente, que S.E. refleja en la aprobación de un nuevo régimen S.A.ncionatorio, integrado por infracciones parcialmente distintas a las existentes al momento de la comisión de las infracciones, y S.A.ncionadas de acuerdo a un nuevo parámetro, constituye un dispendio de actividad administrativa persistir en la tramitación de las actuaciones sumariales derivadas de la constatación de infracciones cuya persecución ha perdido interés y actualidad para la autoridad de aplicación, particularmente cuando más allá de los apartamientos verificados en oportunidad de la iniciación de la vigencia de las nuevas reglas de juego, en la actualidad S.E. registra un alto acatamiento de las mínimas condiciones impuestas a un S.E.ctor hoy desregulado.

Que la aplicación de S.A.nciones administrativas por parte de la Administración no persigue una finalidad recaudatoria de lo que en concepto de multas ingrese al Tesoro Nacional, sino que, en ejercicio de su potestad S.A.ncionatoria, apunta a lograr el cumplimiento de las normas regulatorias de la actividad de que S.E. trata.

Que, por lo tanto, ante la existencia de un nuevo régimen jurídico, establecido por la Ley 24653 y su Decreto Reglamentario 105/98, resulta conveniente concentrar los esfuerzos en la persecución de los apartamientos a las nuevas normas vigentes, y no comprometer la fiscalización de su cumplimiento por tramitar actuaciones sumariales anteriores al nuevo régimen jurídico aplicable al transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional.

Que a efectos de garantizar tal eficiencia, corresponde priorizar la actividad S.A.ncionatoria derivada de la actividad de control ejercida por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, en la materia referida al transporte por automotor, de pasajeros de jurisdicción nacional y de cargas, por las infracciones verificadas durante la vigencia del actual régimen S.A.ncionatorio, aprobado por el Decreto 105/1998.

Que, por todo lo expuesto, corresponde autorizar a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a disponer el archivo de las actuaciones sumariales iniciadas por hechos acontecidos con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 105/1998, presuntamente violatorios de las normas reguladoras del transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional.

Que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, tiene asignada, entre otras competencias, la de fiscalización de la actividad de las empresas de transporte automotor de pasajeros y de cargas.

Que en atención a que la actividad de transporte automotor de jurisdicción nacional S.E. desarrolla a todo lo largo del territorio nacional, y a que la referida Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS no cuenta, hasta el momento, con delegaciones en el interior del país, corresponde encomendar a la Policía Federal Argentina, GENDARMERIA NACIONAL y Prefectura Naval Argentina, todas ellas dependientes del MINISTERIO DEL INTERIOR, para que, en el ámbito de la jurisdicción y de sus respectivas competencias, brinden colaboración a la referida Comisión en las tareas de fiscalización de las empresas de transporte automotor de jurisdicción nacional.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 99, incisos 1 y 2, de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Instrúyase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, para que adopte o propicie, S.E.gún el caso, las medidas conducentes a fin de simplificar el régimen de S.E.rvicios de autotransporte de pasajeros de jurisdicción nacional, a efectos de consolidar la desregulación y competencia hoy existente en el sistema. Asimismo, deberá proceder a dictar las medidas conducentes a fin de dar cumplimiento a los establecido por el artículo 20 del Decreto 656/1994.

Artículo 2

Por intermedio del MINISTERIO DEL INTERIOR S.E. instruirá a la Policía Federal Argentina, a GENDARMERIA NACIONAL y a Prefectura Naval Argentina para brindar la colaboración requerida por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a los efectos de desarrollar la tarea de fiscalización y control encomendada por el Decreto 1388/1996.

Artículo 3

Sustitúyese el Artículo 4 del Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el Decreto 253/1995, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 4

La S.A.nción de caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción en el registro respectivo producirá la extinción de la relación jurídica que vincula al transportista con la Autoridad de Aplicación en relación a todos los S.E.rvicios de autotransporte de pasajeros de jurisdicción nacional, cualquiera fuera su modalidad, a los cuales hubiera accedido el transportista, e impedirá que el mismo continúe con la prestación de los S.E.rvicios que tenía autorizado realizar.

Sin perjuicio de ello, S.E. podrá disponer la caducidad de la totalidad de los S.E.rvicios de oferta libre, de tráfico libre o ejecutivos que gozare un operador de S.E.rvicio público de transporte de pasajeros de jurisdicción nacional, inhabilitándolo para solicitar nuevos S.E.rvicios como los descriptos por el término de DOS (2) años, sin que de ello S.E. siga la caducidad del permiso de S.E.rvicio público del que fuera titular.

La S.A.nción de caducidad lleva implícito el impedimento para el titular del permiso, autorización, habilitación o inscripción en el registro respectivo, para postularse como operador de transporte automotor de pasajeros de jurisdicción nacional por el término de DOS (2) años. Si el titular fuera una persona jurídica, el impedimento aludido S.E. extenderá a los socios, gerentes, directores, síndicos y/o miembros del consejo de vigilancia.

Artículo 4

Sustitúyese el Artículo 7 del Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el Decreto 253/1995, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 7

Todo imputado por un hecho, acto u omisión que S.E. encuadrare prima facie en infracción a las normas que regulan el transporte por automotor de jurisdicción nacional siendo pasible de la S.A.nción de multa, podrá optar por el pago voluntario del S.E.SENTA POR CIENTO (60 %) del monto mínimo de las penas que en cada caso correspondieren, el que nunca podrá S.E.r inferior a DOSCIENTOS CINCUENTA (250) boletos mínimos. Dicho pago podrá hacerse personalmente o por terceros en los lugares habilitados y por los medios autorizados, debiendo efectivizarse en el plazo de CINCO (5) días hábiles a contar desde la fecha de la primera notificación. Una vez vencido dicho plazo o cuando la S.A.nción aplicable fuere accesoria a las de suspensión o caducidad de los permisos, autorizaciones, habilitación o inscripción S.E.gún correspondiere, o aquélla configurare reincidencia, S.E. dará por decaído el derecho del imputado a este beneficio. Carecerá asimismo de ese derecho, el imputado cuya conducta encuad

rare prima facie en el supuesto contemplado en el Artículo 12 del presente reglamento.

Si luego de la sustanciación del procedimiento sumario previsto en el presente régimen, S.E. aplicaran S.A.nciones de naturaleza pecuniaria, la Autoridad de Aplicación podrá establecer, fundadamente y de acuerdo a las prescripciones de la reglamentación pertinente, que S.E. proceda al pago en cuotas de la multa o multas. Similar posibilidad S.E. podrá acordar a quienes S.E. acojan al beneficio de pago voluntario establecido en el párrafo anterior.

Artículo 5

Sustitúyese el Artículo 74 del Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el Decreto 253/1995, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 74

Cuando S.E. verifiquen actos y omisiones que configuren la comisión de infracción y sin perjuicio de las S.A.nciones que correspondan luego de sustanciado el procedimiento respectivo, la Autoridad de Aplicación podrá disponer con carácter preventivo:

a) La paralización de los S.E.rvicios.

b) La desafectación del S.E.rvicio del personal de conducción, vehículos e instalaciones fijas.

c) La retención o S.E.cuestro del vehículo involucrado en la infracción.

Artículo 6

Sustitúyese la S.E.cción II -Parte Especial- del Régimen de Penalidades por Infracciones a las Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdicción Nacional, aprobado por el Decreto 253/1995, por la que obra en el Anexo I, que forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 7

En oportunidad de obtener o renovar el respectivo permiso, autorización, habilitación o inscripción, los operadores de transporte automotor de jurisdicción nacional deberán constituir un domicilio en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, o en las jurisdicciones donde la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, estableciera delegaciones, donde S.E.rán válidas todas las notificaciones cursadas, especialmente las ordenadas en los sumarios instruidos con motivo de la constatación de infracciones a la normativa que regula el transporte automotor de jurisdicción nacional.

El incumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior, habilitará a proceder de acuerdo a lo establecido en el Artículo 42 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/1972 T. O. 1991.

Artículo 8

Para realizar cualquier trámite ante la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, los operadores deberán acreditar que no registran deudas exigibles en concepto de multas derivadas de la comisión de infracciones a la normativa vigente en materia de transporte por automotor de jurisdicción nacional.

Artículo 9

La S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS S.E. encuentra facultada para aprobar un régimen de presentación voluntaria para los operadores de S.E.rvicios de transporte automotor de pasajeros de Jurisdicción Nacional en relación a las multas aplicadas impagas y a las presuntas infracciones constatadas con anterioridad al 31 de diciembre de 2005.

A tales fines la referida S.E.cretaría establecerá las condiciones para la presentación voluntaria, así como los modos y plazos de pago. La presentación voluntaria exigirá el reconocimiento de la infracción de que S.E. trata, y generará una quita de hasta el S.E.TENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del monto de la multa correspondiente, de acuerdo a lo que S.E. establezca en la reglamentación. A los efectos de adherir a la presentación voluntaria que establezca la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, no S.E.rá de aplicación lo dispuesto por el Artículo 8 del presente Decreto.

Exclúyese de la presentación voluntaria mencionada en el párrafo anterior a aquellas actuaciones sumariales en las cuales S.E. hayan constatado infracciones respecto de las cuales el régimen de penalidades vigente prevea como S.A.nción accesoria la caducidad del permiso o autorización de que S.E. trate y a juicio fundado de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, organismo descentralizado en jurisdicción de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, teniendo en consideración las constancias obrantes en las actuaciones sumariales, así como por la reiteración de infracciones constatadas, las personas físicas o jurídicas S.E.an ‘prima facie’ merecedoras de la S.A.nción de caducidad.

(Artículo sustituido por artículo 10 del

Decreto 678/2006 . Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial).

Artículo 10

Autorízase a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a disponer el archivo de las actuaciones sumariales instruidas contra operadores de transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional con motivo de hechos acontecidos con anterioridad a la vigencia del Decreto 105/1998.

Artículo 11

Instrúyase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a implementar en forma conjunta con los S.E.ctores empresariales del autotransporte de pasajeros y de cargas un programa de renovación del parque móvil afectado a la prestación de S.E.rvicios de transporte y el consiguiente desguace de las unidades dadas de baja de los registros respectivos.

Para ello, la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS estará facultada para disponer la implementación de un régimen de asignación de títulos de crédito para la cancelación de obligaciones ante la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, para aquellas empresas que adhieran al presente programa de renovación.

Artículo 12

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a aprobar el texto ordenado de las disposiciones del presente Decreto con las de su similar 253/95.

Artículo 13

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM.- Jorge A. Rodríguez.- Roque B. Fernández.- Carlos V. Corach.

Sección II - Parte Especial

DE LAS INFRACCIONES Y S.A.NCIONES EN RELACION A LOS S.E.RVICIOS DE TRANSPORTE POR AUTOMOTOR DE PASAJEROS

Capítulo I

DE LAS S.A.NCIONES POR INFRACCIONES AL REGIMEN DE PERMISOS, AUTORIZACIONES, HABILITACIONES E INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO NACIONAL.

Artículo 80

El establecimiento de S.E.rvicios no autorizados de transporte por automotor de pasajeros S.E.rá reprimido con multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 81

La violación del régimen de frecuencias en la prestación de los S.E.rvicios de transporte urbano de oferta libre, de los S.E.rvicios de tráfico libre o de los S.E.rvicios ejecutivos, S.E.rá S.A.ncionada con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos por cada S.E.rvicio en exceso, no iniciado, o desatendido, sin perjuicio de las demás consecuencias jurídicas que dicha violación acarrease al transportista.

Cuando la prestación de los S.E.rvicios S.E. interrumpiere por un lapso de SIETE (7) días consecutivos, o CATORCE (14) días alternados en un año calendario, S.E. considerará de pleno derecho que el S.E.rvicio ha sido abandonado por el operador.

El abandono de los S.E.rvicios, podrá S.E.r causal para resolver la caducidad de la totalidad de los S.E.rvicios referidos, en las condiciones establecidas en el S.E.gundo párrafo del Artículo 4 del presente reglamento.

Artículo 82

La violación del régimen de frecuencias en la prestación de los S.E.rvicios públicos de autotransporte interurbano de pasajeros, S.E.rá S.A.ncionada en cada caso, con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos por cada S.E.rvicio en exceso, no iniciado o desatendido, sin perjuicio de las demás consecuencias legales que dicha violación acarrease al transportista.

Cuando la prestación de los S.E.rvicios S.E. interrumpiere por un lapso de SIETE (7) días consecutivos o CATORCE (14) días alternados en un año calendario, S.E. considerará de pleno derecho que el S.E.rvicio ha sido abandonado por el operador. En tal caso, además de la S.A.nción pecuniaria, S.E. dispondrá la caducidad de la totalidad de los S.E.rvicios de tráfico libre de que gozare el operador, en las condiciones establecidas en el S.E.gundo párrafo del Artículo 4 del presente reglamento.

Sin perjuicio de lo mencionado, el abandono de los S.E.rvicios o la verificación de reiteraciones en los S.E.rvicios desatendidos, podrán S.E.r causales para resolver la caducidad del permiso de S.E.rvicio público de autotransporte interurbano de pasajeros.

Artículo 83

La violación del régimen diario de frecuencias diurnas y nocturnas en los S.E.rvicios públicos de transporte urbano de pasajeros, S.E.rá S.A.ncionada en cada caso, con multa de QUINIENTOS (500) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Cuando la prestación de los S.E.rvicios S.E. interrumpiere por un lapso de CINCO (5) días consecutivos o DIEZ (10) días alternados por año calendario, S.E. considerará de pleno derecho que el S.E.rvicio ha sido abandonado por el operador.

El abandono de los S.E.rvicios o la verificación de reiteración en S.E.rvicios desatendidos, podrán S.E.r causales para resolver la caducidad del permiso.

Artículo 84

Los incumplimientos en materia de patrimonio neto mínimo, así como el no mantenimiento de la garantía exigida durante la vigencia del permiso, autorización, habilitación o inscripción en el registro, en los casos en que así lo requiera la normativa vigente, S.E.rán S.A.ncionados con la caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción de que S.E. trate, de no regularizarse la situación en el plazo que al efecto fijare la Autoridad de Aplicación.

Igual S.A.nción recaerá en caso de incumplimiento durante la vigencia del permiso, autorización, habilitación o inscripción de la obligación de disponer la infraestructura mínima necesaria para la guarda de vehículos y descanso del personal.

Artículo 85

La falta de contratación de los S.E.guros exigidos por la reglamentación respectiva, S.E.rá S.A.ncionada con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

La circulación con vehículos carentes de S.E.guro, S.E.rá S.A.ncionada con multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

En ambos casos podrá disponerse la suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

La ausencia a bordo de los vehículos de la documentación que acredite la contratación de S.E.guros reglamentaria, S.E.rá S.A.ncionada con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos.

La ausencia a bordo de los vehículos de la mencionada documentación hará presumir la falta de contratación de dichos S.E.guros.

Capítulo II - De las S.a.nciones por Infracciones a las Modalidades de Explotación de los S.e.rvicios
Artículo 86

La realización de los S.E.rvicios en violación de las modalidades autorizadas, por acto u omisión del transportista, S.E.rá reprimida con multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Se considerará violación de las modalidades la prestación de S.E.rvicios distintos a los autorizados en el respectivo permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiera otorgado.

En caso de reincidencia o reiteración de infracciones S.E. podrá aplicar la accesoria de suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiere otorgado.

Artículo 87

La falta de comunicación de las modificaciones relacionadas con las características operativas de prestación de los S.E.rvicios de tráfico libre, oferta libre y ejecutivo dentro del plazo y las condiciones establecidas por la normativa vigente, S.E.rá S.A.ncionada con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos por cada viaje realizado en infracción, con la accesoria de inhabilitación para solicitar nuevos S.E.rvicios como los aludidos por el término de UN (1) año.

Artículo 88

La circulación de un vehículo fuera de la ruta autorizada por la Autoridad de Aplicación en el respectivo permiso de S.E.rvicio público de transporte urbano o propuesta por el transportista para un S.E.rvicio de oferta libre, S.E.rá S.A.ncionada en cada caso con multa de QUINIENTOS (500) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 89

La violación ocasional del régimen tarifario autorizado o propuesto S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos por cada día de infracción.

En caso de reincidencia o reiteración de infracciones, podrá disponerse como accesoria la suspensión o caducidad del permiso, habilitación, autorización o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

Artículo 90

La falta de emisión de boletos o pasajes, o su expedición sin adecuarse en forma y contenido a lo establecido en las normas reglamentarias para cada una de las modalidades previstas, S.E.rá S.A.ncionada con multa de UN MIL (1000) a S.E.IS MIL (6000) boletos mínimos.

Artículo 91

La ausencia a bordo del vehículo en S.E.rvicio de la lista de pasajeros, contrato o cualquier otra documentación exigible destinada a acreditar la modalidad del S.E.rvicio, cuya confección S.E.a obligatoria, o la expedición de dicha documentación sin conformarse a los requisitos establecidos por las reglamentaciones pertinentes, o cuando S.E. hayan consignado en ella datos falsos, inexactos o engañosos S.E.rá S.A.ncionada con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

En cualquiera de esos casos, S.E. presumirá que el operador prestó un S.E.rvicio distinto al autorizado en el respectivo permiso, habilitación, autorización o inscripción en el registro.

Artículo 92

La falta de adecuación de los equipos de percepción de valores tarifarios a las normas técnicas y de funcionamiento establecidas por la Autoridad de Aplicación, S.E.rá S.A.ncionada con multa de CINCO MIL (5000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

El quebrantamiento de la prohibición establecida en el artículo 9 del Decreto 692/1992 y en el punto 16, último párrafo, del Anexo II del Decreto 2254/1992, S.E.rá S.A.ncionado, en cada caso, con multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 93

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento de Usuarios aprobado por la Resolución de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte dependiente de la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS 979, del 5 de agosto de 1998, o en el que en el futuro lo sustituya, S.E.rá S.A.ncionada con multa de QUINIENTOS (500) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos, sin perjuicio de poder disponerse la suspensión o caducidad del permiso, habilitación, autorización o inscripción de que S.E. trate, ante la reincidencia o reiteración de infracciones.

Artículo 94

La empresa que realice transporte de correspondencia sin ubicar las piezas postales en los compartimientos específicamente habilitados a tal fin, S.E.rá S.A.ncionada con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos.

Similar S.A.nción recaerá en la empresa que transportara cargas no autorizadas en los vehículos destinados al transporte de pasajeros.

Artículo 95

La empresa de transporte cuyo personal no adoptase las medidas tendientes a garantizar la S.E.guridad del S.E.rvicio y de los pasajeros transportados, cuando S.E. verifiquen situaciones de intransitabilidad, en los términos previstos por el artículo 6 del Decreto 692/1992, S.E.rá S.A.ncionada con multa de DOS MIL (2000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Si dicha irregularidad fuera cometida por titulares -o su personal- de permisos, habilitaciones, autorizaciones o inscripciones, en su caso, para realizar S.E.rvicios escolares interjurisdiccionales previstos en el Decreto 656/1994, S.E.rá S.A.ncionada con multa de CUATRO MIL (4000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Si como consecuencia de la omisión apuntada, ocurriese algún hecho o accidente conectado con las condiciones de intransitabilidad, la multa S.E.rá de TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 96

La conducción imprudente o a excesiva velocidad, en infracción a las normas de tránsito; la prestación de S.E.rvicios con conductores que no hubiesen cumplido con el descanso mínimo reglamentario; la prestación de S.E.rvicios en violación a las normas que reglamentan la doble conducción o con conductores que S.E. encontrasen en estado de ebriedad o que por cualquier causa vieran afectada su capacidad psicofísica para la conducción, S.E.rá penada, sin perjuicio de las S.A.nciones que correspondan al conductor, con multa de TRES MIL (3000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos, por cada una de las faltas tipificadas.

Si dichas irregularidades S.E. verificaren en la prestación de S.E.rvicios escolares interjurisdiccionales, S.E.rán S.A.ncionadas con multa de S.E.IS MIL (6000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 97

La obstrucción o deficiente funcionamiento de las S.A.lidas de emergencia en los vehículos, la realización de operación de carga de combustible sin disponerse previamente las precauciones reglamentarias, el transporte de pasajeros que sobresalgan del perfil de la carrocería, el transporte de inflamables en vehículos con pasajeros, o cualquier otro acto u omisión o deficiencia técnica que atente contra la S.E.guridad del S.E.rvicio, de los usuarios o de los terceros no transportados, S.E.rá S.A.ncionado con multa de DOS MIL (2000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos, por cada una de las faltas tipificadas.

Artículo 98

Si como consecuencia de las acciones u omisiones del transportista o del personal a su cargo, contenidas en los Artículos 95, 96 o 97 del presente régimen S.E. produjese algún hecho o accidente grave S.E. podrá disponer la caducidad del permiso, habilitación, autorización o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

Artículo 99

La disminución arbitraria y brusca de la velocidad, la realización de movimientos zigzagueantes o maniobras intempestivas o permitir que los pasajeros S.A.quen los brazos y otras partes del cuerpo fuera de los vehículos, S.E.rá S.A.ncionada en cada caso, con multa de UN MIL (1000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 100

S) E. impondrá multa de DOSCIENTOS CINCUENTA (250) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos al transportista cuyo personal permitiera el transporte de animales a bordo de los vehículos, excepción hecha de lo dispuesto para perros lazarillos de no videntes.

Artículo 101

La prestación de S.E.rvicios autorizados a un operador por medio de un tercero ajeno al permiso, autorización, habilitación o inscripción en el registro, o cuando no S.E. verifique la prestación intuito personae de los S.E.rvicios, S.E.rá S.A.ncionada con multa de QUINCE MIL (15000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos, sin perjuicio de la violación a la modalidad del permiso en que S.E. hubiese incurrido.

Se aplicará como accesoria la S.A.nción de caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiere concedido.

Capítulo III

DE LAS S.A.NCIONES POR INFRACCIONES A LA REGLAMENTACION SOBRE VEHICULOS, PERSONAL DE CONDUCCION E INSTALACIONES FIJAS.

Artículo 102

El incumplimiento de los cronogramas dispuestos por la Autoridad de Aplicación respecto de distintos aspectos relacionados con las características, equipamiento u otros elementos correspondientes a los vehículos afectados a S.E.rvicios de transporte por automotor de jurisdicción nacional, S.E.rá S.A.ncionado con multa de CINCO MIL (5000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

El incumplimiento de los cronogramas previstos en el Decreto 467/1998 y sus reglamentaciones, S.E.rá S.A.ncionado con multa de TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

En ambos casos, y sin perjuicio de las S.A.nciones pecuniarias, S.E. podrá disponer la suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiere otorgado.

Artículo 103

La prestación de S.E.rvicios con vehículos no habilitados por la Autoridad de Aplicación o por la autoridad en la cual aquella hubiera delegado tal función, S.E.rá S.A.ncionada con multa de TRES MIL (3000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 104

Las modificaciones que sin autorización previa de la Autoridad de Aplicación S.E. introdujeran en los vehículos, alterando las características originales de habilitación, S.E.rán S.A.ncionadas con multa de TRES MIL (3000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Como medida accesoria, podrá prohibirse la utilización de dichos vehículos, en tanto no S.E. supriman las variaciones antirreglamentarias.

El exceso del número máximo de pasajeros que soporta la capacidad de carga y las características técnicas y de diseño del vehículo o la utilización de vehículos con dimensiones no autorizadas por las normas vigentes, S.E.rá S.A.ncionado con multa de DOS MIL (2000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Artículo 105

El transportista cuyos vehículos adolecieran de deficiencias de índole mecánica, de carrocería o de instrumental S.E.rá S.A.ncionado con multa de DOS MIL (2000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

La carencia de elementos de S.E.guridad o el inadecuado funcionamiento de esos dispositivos, S.E.rá S.A.ncionado con multa de CINCO MIL (5000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Igual S.A.nción corresponderá en los casos en que las deficiencias de carrocería, mecánicas o de instrumental, pudiesen afectar la S.E.guridad del S.E.rvicio, de los usuarios o de terceros no transportados.

En los casos en que la deficiencia del instrumental destinado al registro de la velocidad, o la desconexión de la S.E.ñal acústico-luminosa indicadora de excesos de velocidad o del limitador de velocidad y/o el sistema de S.E.guridad para la apertura de puertas, S.E.a el resultado de una acción u omisión dolosa del transportista o su dependiente, S.E. aplicará, en cada caso, UNA (1) multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 106

La utilización de vehículos que no observen los valores límites de emisión de humo y/o gases contaminantes y/o material particulado, de acuerdo a lo previsto en las reglamentaciones pertinentes, S.E.rá S.A.ncionada, en cada caso, con multa de TRES MIL (3000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 107

El incumplimiento de las normas vigentes en materia de realización de publicidad comercial en el exterior o interior de los vehículos, S.E.rá S.A.ncionado con multa de QUINIENTOS (500) a DOS MIL (2000) boletos mínimos.

Artículo 108

La inobservancia de las condiciones esenciales de higiene en los vehículos, o el desempeño de la función de conducción en condiciones higiénicas inadecuadas, hará pasible al transportista en cada caso, de UNA (1) multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

La inobservancia de las condiciones de higiene y/o S.E.guridad en las instalaciones fijas de la empresa o en el espacio físico de las terminales ubicadas en sus cabeceras, hará pasible al transportista en cada caso, de UNA (1) multa de CINCO MIL (5000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 109

El incumplimiento de la cuantía del parque mínimo exigido en el respectivo permiso de explotación de S.E.rvicios públicos urbanos y suburbanos de pasajeros o del requerido para la normal prestación de S.E.rvicios públicos de transporte interurbano, tráfico libre o ejecutivo, S.E.rá S.A.ncionado con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos por cada vehículo faltante.

La no adecuación del número de unidades ante la intimación de la Autoridad de Aplicación, S.E.rá causal para resolver la caducidad del permiso, habilitación, autorización o inscripción que S.E. hubiere otorgado.

Artículo 110

S) E. impondrá multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos, al transportista cuyos vehículos no contaran con habilitación técnica.

La S.A.nción de multa S.E.rá de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos, cuando esos vehículos S.E. encuentren circulando. En este caso, podrá disponerse la suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

La no exhibición a bordo del vehículo del certificado de revisión técnica periódica ante el requerimiento de la Autoridad de Aplicación o de sus agentes autorizados, hará presumir la falta de cumplimiento de aquél requisito.

Artículo 111

La falta no denunciada, la deficiente exposición o conservación de la chapa patente, de la oblea identificatoria del cumplimiento de la inspección técnica o del certificado de inspección técnica periódica, de la Licencia Nacional Habilitante o de todo aquel documento o información cuya exhibición interna o externa en los vehículos fuera expresamente dispuesta por la Autoridad de Aplicación, hará pasible al transportista en cada caso, de multa de QUINIENTOS (500) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Artículo 112

La no portación por parte del personal de conducción de la Libreta de Trabajo o de la Libreta de Control Horario, o su expedición sin conformarse a los requisitos establecidos por la normativa vigente, o cuando S.E. hayan consignado en ellas datos falsos, inexactos o engañosos, hará pasible al transportista de UNA (1) multa de CINCO MIL (5000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos, en cada caso, sin perjuicio de la inmediata desafectación del personal de conducción.

Artículo 113

S) E. impondrá multa de S.E.IS MIL (6000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos, al transportista que utilizare S.E.rvicios de personal de conducción que no contase con la previa habilitación de la Autoridad de Aplicación.

La S.A.nción S.E. elevará a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos cuando el personal en S.E.rvicio hubiera resultado expresamente inhabilitado y la decisión comunicada al transportista. En este caso, podrá disponerse la suspensión o caducidad del permiso, habilitación, autorización, o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

La ausencia a bordo del vehículo de la Licencia Nacional Habilitante del personal de conducción, cuando su exhibición fuere requerida por la Autoridad de Aplicación o de sus agentes autorizados, hará presumir la falta de habilitación del citado personal.

Artículo 114

El transportista que, en violación a la normativa vigente, prestare S.E.rvicios valiéndose de personal de conducción que no revista relación de dependencia con el operador o que desarrolle su actividad sin estar debidamente inscripto en los organismos previsionales, S.E.rá S.A.ncionado, en cada caso, con multa de DIEZ MIL (10000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Cuando dicha infracción S.E.a cometida por operadores de S.E.rvicios de tráfico libre, de oferta libre o ejecutivos, S.E. inhabilitará a los referidos operadores para solicitar nuevos S.E.rvicios por el término de UN (1) año.

Capítulo IV

DE LAS S.A.NCIONES POR INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL CON EL PUBLICO.

Artículo 115

El transportista cuyo personal tratare en forma desconsiderada o agrediere de hecho a usuarios o terceros S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 116

S) E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos, el abandono sin justa causa que los conductores hiciesen de su puesto de conducción, durante la prestación del S.E.rvicio, o la falta de colaboración para superar cualquier circunstancia que hiciere peligrar la S.E.guridad de los pasajeros transportados o transeúntes.

Artículo 117

S) E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos al transportista cuyo personal, expresa o tácitamente S.E. negare a detener la marcha del vehículo a su cargo en los distintos lugares autorizados, para permitir el descenso de pasajeros que lo hubieren solicitado.

Igual S.A.nción S.E. aplicará al transportista cuyo personal S.E. negare a detener la marcha del vehículo a su cargo en los lugares autorizados, para permitir el ascenso del público usuario.

Artículo 118

El ascenso o descenso de pasajeros en lugares no autorizados para las distintas categorías de S.E.rvicio, S.E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos.

Artículo 119

La violación del régimen de paradas nocturnas y para días de lluvia S.E. S.A.ncionará con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Artículo 120

El estacionamiento de vehículos en lugares no autorizados, o no respetando el número máximo de unidades permitidas en espera o la detención de vehículos en espera con motores encendidos S.E.rá S.A.ncionada en cada caso con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Artículo 121

El transportista cuyo personal condujera vehículos de transporte de pasajeros con las puertas de ascenso y descenso abiertas o permitiera el uso injustificado de la puerta delantera para el descenso de usuarios, o no llevara encendidas las S.E.ries completas de iluminación interior, o realizara un uso indebido de la puerta delantera izquierda o usara la plataforma de la misma para transportar objetos o personas, S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos, por cada una de las faltas tipificadas.

Artículo 122

S) E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a DOS MIL (2000) boletos mínimos al transportista cuyo personal de conducción no observara las normas vigentes relativas a la prohibición de fumar o S.A.livar.

Similar S.A.nción merecerá la actitud tolerante de aquél personal para con los usuarios que infrinjan alguna de esas normas.

Artículo 123

S) E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a DOS MIL (2000) boletos mínimos al transportista cuyo personal de conducción no observara la normativa vigente relativa a la prohibición de conversar con los pasajeros y de poseer aparatos radiofónicos o de reproducción de cintas grabadas, instalados o portátiles.

Artículo 124

S) E. aplicará multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos, al transportista que no procediera a la devolución total o parcial, S.E.gún corresponda, de los importes abonados por pasajes para S.E.rvicios que S.E. suspendieran antes de la iniciación o S.E. interrumpieran durante su prestación por causas ajenas a la voluntad de los usuarios.

Igual S.A.nción merecerá el transportista que no observara las normas sobre devolución de pasajes adquiridos con anticipación.

Artículo 125

El transportista cuyas autoridades o empleados, directa o indirectamente, S.E. negaren a transportar pasajeros, equipajes o encomiendas sin causa que lo justifique, S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Similar S.A.nción S.E. aplicará por no reconocer los pases o autorizaciones de viaje expedidos por la Autoridad de Aplicación.

Artículo 126

El transportista que no entregare a los usuarios el documento idóneo que acredite la transportación de encomiendas o la correspondiente guía o contraseña de equipajes, o proporcionara una guía que no cumpliera con las prescripciones reglamentarias, S.E.rá S.A.ncionado con multa de QUINIENTOS (500) a TRES MIL (3000) boletos mínimos.

Artículo 127

El incumplimiento de la normativa que impusiere el resarcimiento por deterioro o pérdida total o parcial del equipaje, bultos o encomiendas que fueran confiados al transportista por los pasajeros o terceros, S.E.rá S.A.ncionado con multa de QUINIENTOS (500) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Similar S.A.nción S.E. aplicará ante la demora injustificada de la entrega de los equipajes o encomiendas.

Artículo 128

La demora injustificada, extravío o destrucción total o parcial de la correspondencia transportada, S.E.rá S.A.ncionada con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que pudiesen corresponder.

Artículo 129

El incumplimiento de la normativa vigente en materia de transporte gratuito de equipaje acompañado, S.E.rá S.A.ncionado con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos.

Similar S.A.nción recaerá sobre los transportistas que en forma engañosa o compulsiva obligaran al pasajero a contratar un S.E.guro adicional por el equipaje transportado.

Capítulo V

DE LAS S.A.NCIONES POR INFRACCIONES A LAS RELACIONES DE LOS TRANSPORTISTAS CON LA AUTORIDAD DE APLICACION.

Artículo 130

S) E. S.A.ncionará con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos al transportista que no pusiere en conocimiento de la Autoridad de Aplicación, dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas de producido, todo hecho ajeno a su voluntad que causare la alteración o supresión de cualquiera de las modalidades del S.E.rvicio que preste.

Artículo 131

El incumplimiento de las normas que reglamentan la proposición y presentación de horarios a la Autoridad de Aplicación S.E.rá reprimido con multa de QUINIENTOS (500) a CINCO MIL (5000) boletos mínimos.

Artículo 132

El transportista que, en ocasión de los accidentes que sufrieren los vehículos de su flota, no remitiere a la Autoridad de Aplicación, dentro de las S.E.TENTA Y DOS (72) horas del hecho, la denuncia e informe de lo ocurrido, S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos.

Artículo 133

La verificación de operadores que durante la vigencia de los respectivos permisos, habilitaciones, autorizaciones o inscripciones en los registros respectivos, mantengan deudas fiscales exigibles, S.E.rá S.A.ncionada con la caducidad para la explotación de S.E.rvicios de transporte por automotor de pasajeros, de no regularizarse la situación en el plazo que al efecto fije la Autoridad de Aplicación.

Artículo 134

La falta de pago de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte generará los efectos previstos en la Ley 17233 y sus modificatorias, sin perjuicio de poder resolverse la caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción, en su caso.

La falta del comprobante de pago de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte a bordo de los vehículos afectados a S.E.rvicios de transporte por automotor, cuando la Autoridad de Aplicación así lo requiera, S.E.rá S.A.ncionada con multa de QUINIENTOS (500) a TRES MIL (3000) boletos mínimos.

Artículo 135

El desconocimiento de las atribuciones de la Autoridad de Aplicación o de sus agentes autorizados; el otorgamiento de trato desconsiderado a estos agentes; o la comisión de actos que impidan u obstaculicen el cumplimiento de sus funciones, S.E.rán S.A.ncionados en cada caso con multa de UN MIL (1000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Artículo 136

La desobediencia a las órdenes de la Autoridad de Aplicación o de sus agentes autorizados, S.E.rá S.A.ncionada, en cada caso, con multa de DOS MIL (2000) a QUINCE MIL (15000) boletos mínimos, sin perjuicio de la pena que correspondiere aplicar por la infracción que, en su caso, hubiere dado motivo a la orden emitida.

La prestación de S.E.rvicios utilizando vehículos o personal de conducción desafectados del S.E.rvicio por orden de la Autoridad de Aplicación, S.E.rá S.A.ncionada con multa de CINCO MIL (5000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Artículo 137

El transportista que no remitiera los datos u otros elementos requeridos por la Autoridad de Aplicación o lo hiciere fuera de los plazos establecidos al efecto, o no pusiera a disposición de la Autoridad de Aplicación, en la S.E.de de ésta o en el domicilio del operador, la documentación, información o registros requeridos, S.E.rá S.A.ncionado en cada caso, con multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Dicha infracción podrá S.E.r considerada causal para aplicar accesoriamente la S.A.nción de suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiese obtenido.

Artículo 138

S) E. impondrá multa de TRES MIL (3000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos al transportista que, ante el requerimiento de la Autoridad de Aplicación o en cumplimiento de sus obligaciones, presentare datos u otros elementos falsos o con errores inexcusables.

Cuando esos vicios S.E. verificaren en informaciones relativas a balances generales, resultados de explotación, estadísticas, S.E.guros o declaraciones juradas, la multa S.E.rá de S.E.IS MIL (6000) a TREINTA MIL (30000) boletos mínimos.

Ambas infracciones podrán S.E.r consideradas causales para resolver la suspensión o caducidad del permiso, autorización, habilitación o inscripción que S.E. hubiese otorgado.

Artículo 139

La inobservancia del régimen de registración previsto en la normativa vigente para los distintos tipos de S.E.rvicios, la ausencia de registro de las operaciones y de archivos de documentación respaldatoria de la actividad de transporte efectuada durante los lapsos mínimos estipulados por la normativa, S.E.rá S.A.ncionada con multa de CINCO MIL (5000) a VEINTE MIL (20000) boletos mínimos.

Artículo 140

El incumplimiento injustificado de las citaciones emanadas de la Autoridad de Aplicación S.E.rá S.A.ncionado con multa de UN MIL (1000) a DIEZ MIL (10000) boletos mínimos.

Artículo 141

La inobservancia de cualquier otra prescripción de la normativa aplicable en la materia, cuando la misma dispusiera que su incumplimiento dará lugar a la aplicación de las penalidades dispuestas en el presente régimen, y siempre que no estuvieran expresamente detalladas en los artículos precedentes, S.E.rá S.A.ncionada con multa de DOSCIENTOS CINCUENTA (250) a DOS MIL (2000) boletos mínimos.

Antecedentes Normativos

Artículo 9 sustituido por Artículo 1 del

Decreto 141/2001,