Establecense normas para la organización de su funcionamiento. Conformación de recursos. Facultades. Plan de gestion anual. Consejo asesor. Integración. (nota: publicado en número extraordinario de boletin oficial).

Visto y Considerando

Que la Administración Federal de Ingresos Públicos entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA lleva adelante una de las actividades estratégicas del Estado Nacional como es la determinación, liquidación y recaudación de gravámenes federales para el financiamiento del gasto público.

Que, por otro lado, resulta funcional al cumplimiento del objetivo S.E.ñalado la promoción de la eficiencia en la administración tributaria y el cumplimiento voluntario de las obligaciones derivadas de la legislación hasta el máximo nivel posible.

Que, para ello, la Administración Federal de Ingresos Públicos requiere disponer de todos los medios a su alcance para prestar un S.E.rvicio rápido, eficaz y eficiente a los contribuyentes a fin de facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias en tiempo y forma.

Que, en ese S.E.ntido, resulta oportuno impulsar la cooperación de los contribuyentes y de la sociedad civil en general a los efectos de luchar contra todas las prácticas de evasión fiscal que impliquen una pérdida injustificada de recursos para el Estado Nacional que afectan el bienestar general, la equidad distributiva y la transparencia de los mercados.

Que, además, la Administración Federal de Ingresos Públicos debe colaborar activamente con los responsables de la política económica para simplificar al máximo la legislación y regulaciones en la materia a los efectos de facilitar la interpretación y el cumplimiento de las normas en un contexto de estabilidad y previsibilidad.

Que, adicionalmente, la Administración Federal de Ingresos Públicos busca cooperar con otras áreas y agencias del Estado Nacional para intercambiar información y mejorar los procedimientos tendientes a cumplir con los objetivos antes S.E.ñalados.

Que, asimismo, la Administración Federal de Ingresos Públicos contribuye al fortalecimiento institucional del país con un ejemplo exitoso de excelencia, responsabilidad y transparencia en el ejercicio de la función pública así como afianzar la ciudadanía fiscal como fundamento de una sociedad democrática moderna.

Que la presente medida, en sintonía con la tendencia observada en la experiencia comparada, habrá de contribuir a resolver el recurrente problema de las necesidades de infraestructura, remuneraciones, material técnico, y la eficiencia y eficacia en la recaudación de impuestos de la Administración Federal de Ingresos Públicos en su conjunto.

Que, paralelamente, es absoluta necesidad consolidar la política de déficit cero y lograr una mayor y mejor recaudación.

Que la falta de flexibilidad, la rigidez de los procedimientos, la lentitud o incapacidad para asumir los cambios y la responsabilidad frente a los resultados, llevan a la rutina, inoperabilidad e ineficacia en la gestión de todo organismo.

Que frente a este escenario resulta necesario producir una reforma en este campo, ganando efectividad y adquiriendo capacidad para sostener planes estratégicos que superen la duración normal de un gobierno.

Que las líneas generales de este nuevo tipo de reforma administrativa deben pasar por una descentralización de las decisiones operativas y una mayor autonomía para el administrador.

Que resultan funcionales a un Estado Nacional más eficiente y eficaz las propuestas de garantizar a los administradores estatales su estabilidad en el cargo en función del cumplimiento de objetivos medibles y cuantificables, lejos de los vaivenes políticos, dotándoselos además de capacidad para modernizar sus organizaciones, mayor flexibilidad de acción y responsabilidad plena de sus acciones.

Que, por otra parte, al atar parte de los ingresos a un porcentaje de la recaudación S.E. otorga mayor responsabilidad permitiendo la acumulación de los S.A.ldos no utilizados para hacer frente a futuros ejercicios.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la intervención que le compete.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL resulta competente para dictar el presente acto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 25414 y en el artículo 99 incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Los recursos de la Administración Federal de Ingresos Públicos estarán conformados por:

a) Un porcentaje de la recaudación neta total de los gravámenes y de los recursos aduaneros cuya aplicación, recaudación, fiscalización o ejecución fiscal S.E. encuentra a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos de acuerdo a lo dispuesto por el artículo siguiente.

Para el ejercicio correspondiente al año 2002 dicha alicuota S.E.rá del DOS COMA S.E.TENTA Y CINCO POR CIENTO (2, 5%) y S.E. reducirá anualmente en CERO CUATRO CENTESIMOS POR CIENTO (0, 4%) no acumulativo durante los TRES (3) ejercicios siguientes. A partir del cuarto ejercicio, el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá revisar dichos porcentajes. Sin perjuicio de ello, si durante el período inicial de CUATRO (4) años S.E. produjeran modificaciones sustanciales de las competencias de la Administración Federal de Ingresos Públicos el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá revisar dichos porcentajes.

Nota: por artículo 26 de la Ley 26546 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2010 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

Nota: por artículo 30 de la Ley 26422 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2009 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

Nota: por artículo 25 de la Ley 26337 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2008 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

Nota: por artículo 27 de la Ley 26198 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2007 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

Nota: por artículo 23 de la Ley 26078 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2006 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

Nota: por artículo 29 de la Ley 25967 S.E. limita para el Ejercicio Fiscal 2005 al UNO COMA NOVENTA POR CIENTO (1, 0%

la alícuota establecida por el presente inciso.)

b) Los ingresos no contemplados en el presente artículo que establezca el Presupuesto General de la Administración Nacional.

c) Los recursos provenientes de las prestaciones a terceros.

d) Las comisiones que S.E. perciban por remates de mercaderías.

e) La venta de publicaciones, formularios y otros bienes conforme al ordenamiento vigente.

f) Cualquier otro ingreso recibido por legado, donación o asignado por otra norma.

Artículo 2

La Administración Federal de Ingresos Públicos tendrá amplias facultades para asignar y redistribuir los fondos que le correspondan de acuerdo con el artículo anterior, a proyectos, programas, tareas y actividades, así como para determinar la planta de personal, su distribución y la asignación de dotaciones a las distintas unidades del organismo y efectuar las inversiones que resulten necesarias para la mejor consecución de sus objetivos.

Artículo 3

La Administración Federal de Ingresos Públicos estará sometida al régimen establecido para los entes enumerados en el inciso b) del artículo 8 de la Ley 24156. El régimen de contrataciones de la entidad S.E.rá establecido por el Administrador Federal, con la conformidad del Ministro de Economía.

Artículo 4

La Administración Federal de Ingresos Públicos retendrá las sumas resultantes de la aplicación del inciso a) del artículo 1 del presente Decreto, de la cuenta recaudadora del impuesto de la Ley 23349 (t.o 1997) en la parte correspondiente al inciso b) del artículo 52 de dicha ley.

La Administración Federal de Ingresos Públicos S.E.rá titular de los recursos enumerados en el artículo anterior, como contraprestación de los S.E.rvicios que presta, recursos que no podrán S.E.r afectados por ningún Poder del Estado.

Los fondos correspondientes a UN (1) año fiscal que no fuesen utilizados al finalizar un ejercicio, pasarán a incrementar los recursos del año siguiente.

A los efectos de esta norma debe entenderse por recaudación neta total las sumas que resulten de deducir de los ingresos totales, las devoluciones, repeticiones, reintegros y reembolsos dispuestos por las leyes correspondientes que recaude la Administración Federal de Ingresos Públicos, incluyendo a todas las modalidades de cancelación de las obligaciones —vigentes o a crearse— que efectúan los responsables, y la aplicación de créditos fiscales derivados de la extinción total o parcial de las obligaciones de la S.E.guridad social.

Artículo 5

El Administrador Federal de Ingresos Públicos S.E.rá designado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, al año de asumido el cargo del Presidente de la Nación a partir del siguiente período presidencial. La duración de su mandato S.E.rá de CUATRO (4) años, pudiendo S.E.r designado por sucesivos períodos, siendo requisito ineludible el cumplimiento del Plan de Gestión del mandato vencido.

Cuando por cualquier motivo S.E. produjere la vacancia del cargo de Administrador Federal de Ingresos Públicos antes del vencimiento de su mandato, la designación de su reemplazante S.E. hará por el término que reste hasta la finalización de dicho mandato.

Artículo 6

Las previsiones contenidas en el artículo anterior relativas a la duración del mandato del Administrador Federal de Ingresos Públicos, no S.E.rán aplicables a quien estuviere en ejercicio del cargo al momento de la entrada en vigencia de la presente norma ni a quienes pudieren S.E.r designados en tal calidad antes de transcurrido UN (1) año de iniciado el próximo período presidencial.

Artículo 7

El Administrador Federal de Ingresos Públicos podrá S.E.r removido de su cargo por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en caso de incumplimiento sustancial del Plan de Gestión Anual durante DOS (2) años consecutivos de acuerdo a lo que establezca la reglamentación, teniendo en consideración la evaluación realizada por el Consejo Asesor.

Además, constituirá justa causa de remoción el mal desempeño en el cargo, que deberá S.E.r resuelta previo dictámen de una comisión integrada por el Procurador del Tesoro de la Nación, que la presidirá, el S.E.cretario Legal y Técnico de la PRESIDENCIA DE LA NACION y el Síndico General de la Nación.

Artículo 8

El Administrador Federal de Ingresos Públicos percibirá un sueldo equivalente al de un S.E.cretario de Estado. Además, el Administrador Federal participará de la Cuenta de Jerarquización a que S.E. refiere el artículo 16 del presente Decreto S.E.gún los criterios de aplicabilidad que la reglamentación establezca, medidos en función del nivel de cumplimiento del Plan de Gestión Anual que establece el artículo siguiente.

Artículo 9

El Plan de Gestión Anual que deberá cumplir el Administrador Federal de Ingresos Públicos S.E.rá elaborado por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS con arreglo al sistema reglado por la Ley 25152 y el Decreto 103/2001.

Artículo 10

La Administración Federal de Ingresos Públicos contará con un Consejo Asesor que tendrá a su cargo el S.E.guimiento trimestral y la evaluación del Plan de Gestión Anual que deberá cumplir el Administrador Federal de Ingresos Públicos. El Consejo Asesor no tendrá funciones ejecutivas en la gestión de la Administración Federal de Ingresos Públicos, pudiendo efectuar recomendaciones y sugerencias al Administrador Federal de Ingresos Públicos.

Artículo 11

El Consejo Asesor deberá presentar anualmente al PODER EJECUTIVO NACIONAL un informe de las acciones desarrolladas durante el período.

Artículo 12

A fin de promover la integración de objetivos y políticas fiscales a nivel federal, el Consejo Asesor convocará a representantes de los gobiernos provinciales a participar de Asambleas Federales Anuales. La reglamentación determinará las modalidades y procedimientos a los que deberán ajustarse las mencionadas Asambleas.

Artículo 13

El Consejo Asesor estará integrado por:

a) El S.E.cretario de Ingresos Públicos del MINISTERIO DE ECONOMIA.

b) UN (1) representante del Presidente del Banco Central de la República Argentina Argentina.

c) Los Presidentes de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de la HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION y del HONORABLE S.E.NADO DE LA NACION, o los legisladores que ellos designen.

d) El Director Ejecutivo de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL.

e) DOS (2) expertos de reconocida trayectoria en materia tributaria o de gestión pública.

f) UN (1) representante de las Provincias a propuesta del CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES.

Artículo 14

Los miembros del Consejo Asesor mencionados en los incisos e) y f) del artículo anterior S.E.rán designados y removidos por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Artículo 15

Los miembros del Consejo Asesor ejercerán sus funciones "ad honorem". El Consejo Asesor no podrá generar gastos ni estructuras administrativas a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos, S.A.lvo una Unidad Administrativa de Apoyo cuya creación S.E.rá facultad del Administrador Federal de Ingresos Públicos.

Artículo 16

La Administración Federal de Ingresos Públicos creará en su contabilidad una "Cuenta de Jerarquización". El Administrador Federal podrá disponer la acreditación en ella de hasta el CERO S.E.TENTA Y CINCO CENTESIMOS POR CIENTO (0, 5%) del importe de la recaudación de la que S.E. debitarán las sumas que S.E. distribuyan.

Déjase establecido que el porcentaje de la "Cuenta de Jerarquización" a que alude el párrafo anterior incluye las contribuciones patronales correspondientes.

La "Cuenta de Jerarquización" S.E. distribuirá entre el personal de la Administración Federal de Ingresos Públicos, conforme a un sistema que considere la situación de revista, rendimiento y eficiencia de cada uno de los agentes en base a parámetros objetivos de medición. Los criterios de distribución S.E.rán reglamentados por el Ministro de Economía, a propuesta del Administrador Federal de Ingresos Públicos.

Los fondos destinados a la "Cuenta de Jerarquización" S.E.rán extraídos de los fondos propios del organismo.

Nota: por artículo 1 de la Disposición 204/2018 de la AFIP S.E. establece a partir del 1 de agosto de 2018, en S.E.SENTA Y CINCO CENTÉSIMOS POR CIENTO (0, 5%

el porcentaje de acreditación con destino a la "Cuenta de Jerarquización" creada en orden a lo previsto en el presente artículo y por artículo 2 de la misma norma S.E. establece en S.E.SENTA CENTÉSIMOS POR CIENTO (0, 0%).)

Artículo 17

Los derechos y obligaciones laborales del personal de la Administración Federal de Ingresos Públicos S.E. rigen por sus respectivos convenios colectivos de trabajo y supletoriamente por la Ley de Contrato de Trabajo y sus normas complementarias.

La Administración Federal de Ingresos Públicos tendrá facultad para negociar convenios colectivos de trabajo con las entidades sindicales representativas de su personal, debiendo S.E.r homologados dichos convenios por el MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS.

Artículo 18

El Administrador Federal de Ingresos Públicos podrá establecer los criterios generales que tiendan a asegurar la eficacia y eficiencia de la percepción judicial o administrativa de los gravámenes en el marco de la política económica y tributaria que fije el gobierno nacional.

Artículo 19

S) E. declaran expresamente subsistentes todas las normas que organizan el funcionamiento de la Administración Federal de Ingresos Públicos, en tanto no resulten modificadas por el presente Decreto. Derógase el punto 3 del artículo 3 y los artículos 12, 13 y 14 del Decreto 618/1997.

Artículo 20

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 21

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — DE LA RUA. — Chrystian G. Colombo. — Domingo F. Cavallo.