Registro de datos. Fondo solidario de redistribución. Derecho de opción del beneficiario. Obras sociales en crisis: garantia de continuidad de la cobertura. Limitación para el otorgamiento de subsidios financieros. (nota: publicado en número extraordinario de boletin oficial).

Visto

las Leyes Nos. 20744, 22248, 23660, 23661, 24013, 24156, 24241, 24465, 24557, 24714, 25326 y Decreto-Ley 327/1956; los Decretos Nos. 576 del 1 de abril de 1993, 292 del 14 de agosto de 1995 y 504 del 12 de mayo de 1998; y

Considerando

Que es menester ordenar los mecanismos y utilización de la información relativa a los beneficiarios de la S.E.guridad social, a fin de dotarla de S.E.guridad, eficiencia y continuidad, preservando al mismo tiempo los derechos y obligaciones de todos los involucrados en los términos de la Ley 25326 de Hábeas Data, con el fin de contar con sistemas válidos de carácter único, que S.E.an ágiles y confiables para la determinación, liquidación y goce de los beneficios de dicho sistema.

Que a tal fin es necesario disponer la creación de una base de datos de personas que contenga la información correspondiente a todos los beneficiarios de los subsistemas de la S.E.guridad social regidos por las Leyes Nros. 19032, 23660, 23661, 24013, 24241, 24557 y 24714, definiendo asimismo sus contenidos.

Que los subsistemas mencionados en el considerando anterior establecen beneficios para los trabajadores en actividad, jubilados y pensionados, al igual que para sus familiares directos, siendo por ende necesario contar también con la correspondiente base de vínculos familiares, S.E.gún las diferentes definiciones adoptadas por cada norma.

Que en los términos de la Ley 25326, S.E. requiere definir a los titulares y responsables, determinando sus derechos, obligaciones y responsabilidades, definiendo asimismo la naturaleza abierta del sistema, a modo de marco referencial operativo de dichos derechos y obligaciones, y estableciendo de manera inequívoca qué organismo del Estado tendrá a su cargo la custodia, soporte físico y emisión de la normativa complementaria para garantizar el acceso de los responsables a los datos del Registro y Base que S.E. crean.

Que es función del Poder Ejecutivo Nacional establecer mecanismos que mejoren los niveles de equidad previstos en la legislación general. A este fin, el Decreto 292/1995 y sus modificatorios definió los instrumentos idóneos para hacer plenamente operativo el cumplimiento de la distribución automática impuesta por el inciso b del artículo 24 de la Ley 23661, determinando un esquema redistributivo de los recursos solidarios del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud orientado a garantizar a los beneficiarios de menores ingresos un flujo de recursos consistente con las coberturas de S.A.lud comprometidas por dicho sistema.

Que el sistema entonces adoptado es decididamente perfectible, puesto que la redistribución dispuesta no tomó en cuenta a cada beneficiario del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud, sino únicamente a los beneficiarios titulares, en desmedro de aquellos beneficiarios que tuvieran un grupo familiar a su cargo, particularmente cuando aquél fuera numeroso.

Que por lo tanto S.E. hace imperativo establecer un modelo de distribución más justo y solidario, en particular cuando están dadas las condiciones técnicas para ponerlo en marcha, debiendo el Fondo Solidario de Redistribución de la Ley 23661 S.E.r distribuido entre todos los beneficiarios, independientemente de su carácter de titular, o miembro del grupo familiar del trabajador.

Que si bien están dadas las condiciones técnicas para una redistribución del Fondo Solidario entre todos los beneficiarios, las condiciones financieras para que dicha distribución S.E.a igualitaria son todavía una meta a conseguir de manera impostergable, siendo conveniente establecer un esquema de distribución definitivo, igualitario, fijando al mismo tiempo una pauta transitoria en función de las disponibilidades financieras del sistema y hasta tanto S.E. cuente con los recursos correspondientes.

Que, por su parte, el artículo 13 del Decreto 504/1998 contiene una limitación al ejercicio de la opción de cambio de obra social, ya que fija un plazo de cautividad de un año.

Que, con el objeto de asegurar la más amplia expresión de voluntad de los beneficiarios S.E. hace necesario sustituir el citado artículo.

Que la Ley 23661, en sus artículos 1 y 2, establece como principios fundantes del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud, en primer lugar, la búsqueda del pleno goce del derecho a la S.A.lud para todos los habitantes del país sin discriminación de ninguna clase y, en S.E.gundo término, la provisión de prestaciones de S.A.lud igualitarias, integrales y humanizadas, tendientes a la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la S.A.lud, que respondan al mejor nivel de calidad disponible y garanticen a los beneficiarios la obtención del mismo tipo y nivel de prestaciones.

Que estos principios constituyen derechos inalienables de los beneficiarios del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud, siendo bienes jurídicamente superiores, a cuya preservación y desarrollo deben S.E.rvir el resto del articulado de la citada norma y las reglamentaciones del Poder Ejecutivo.

Que, para hacer efectivo el derecho a la procuración de la S.A.lud y a su provisión igualitaria de prestaciones, es menester garantizar la continuidad de la cobertura para todos los beneficiarios de aquellos Agentes del S.E.guro de S.A.lud que S.E. encuentren en situación de crisis.

Que a los fines de determinar de manera objetiva qué S.E. entenderá por situación de crisis, deben establecerse pautas técnicas imparciales, vinculadas a la capacidad del Agente de brindar, como mínimo, el normal suministro de las prestaciones previstas en el Programa Médico Obligatorio, en condiciones de igualdad efectiva.

Que estas pautas deben estar referidas a los aspectos centrales que razonablemente posibiliten, desde el punto de vista institucional prestacional y económico financiero, la continuidad referida en los considerandos precedentes.

Que para la determinación de la real o potencial imposibilidad de cumplir con el programa prestacional en los términos antes S.E.ñalados, deberá establecerse un procedimiento de determinación de los correspondientes extremos y aplicación de medidas pertinentes, que garanticen un proceso justo, al igual que el derecho de los Agentes a S.E.r oídos y a presentar sus descargos, ante la Autoridad de Aplicación.

Que la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud tiene a su cargo el Registro Nacional de Agentes del S.E.guro, creado por el artículo 17 de la Ley 23661, que los habilita a recibir y aplicar los recursos previstos por las Leyes Nros. 23660 y 23661.

Que asimismo la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud tiene facultades suficientes para mantener vigente dicha inscripción en tanto los Agentes cumplan con todos los requisitos y provean los S.E.rvicios previstos por las leyes antes mencionadas y sus reglamentaciones, pudiendo decidir la cancelación de esa inscripción cuando el Agente no cumpla con dichos requisitos o con la aludida provisión de S.E.rvicios.

Que la garantía de continuidad de la cobertura debe complementarse con un procedimiento objetivo para la transferencia de la población perjudicada por los incumplimientos del Agente dado de baja a otro Agente con capacidad suficiente para la prestación de los S.E.rvicios obligatorios garantizados por la Ley, que constituyen sus derechos inalienables, sin perjuicio del derecho de los beneficiarios de elegir libremente otro Agente.

Que en virtud de lo dispuesto por el inciso d del artículo 13 de la Ley 23661, la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud S.E. encuentra facultada para asignar los recursos del Fondo Solidario de Redistribución, pudiendo dictar las normas para el otorgamiento de subsidios, préstamos y subvenciones, destinados a garantizar la cobertura médica a los beneficiarios del Sistema.

Que en el caso de otorgamiento de subsidios financieros por parte de la autoridad competente para el financiamiento de un déficit operativo, debe asegurarse el carácter de transitoriedad y excepcionalidad de las causas que lo motivaran, excluyendo de los beneficios de dichos subsidios a aquellos Agentes que S.E. encuentren en situación de déficit operativo crónico, siendo necesario definir adecuadamente dicho concepto, en el que S.E. debe incluir a aquellos que atraviesen situaciones de falencia o que no puedan garantizar, la continuidad de la cobertura para todos sus beneficiarios.

Que el presente S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la Constitución Nacional.

Decreto

Capítulo I - Registro de Datos
Artículo 1

Objetivos.

El presente Capítulo tiene por objeto ordenar los mecanismos de recopilación y uso de la información relativa a los beneficiarios de la S.E.guridad social, con la finalidad de lograr una organización eficiente para la actualización continua de la información, preservando el derecho de las personas al honor, la intimidad y el acceso a la información, consagrados en la Ley 25326.

Artículo 2

Registro de personas - Creación.

Créase el Registro de Personas al que S.E. incorporarán los datos personales correspondientes a todos los beneficiarios de alguno de los subsistemas de la S.E.guridad social regulados por las Leyes Nros. 19032, 23660, 23661, 24013, 24241, 24557 y 24714 y sus modificatorias.

Artículo 3

Registro de Personas. Contenidos

El Registro de Personas S.E. integrará con los siguientes datos:

1) N de CUIL

2) Tipo de documento

3) N de Documento de Identidad

4) Nombres y apellidos

5) Domicilio

6) S.E.xo

7) Nacionalidad

8) Fecha de Nacimiento (Acta, tomo y folio)

9) Fecha de Fallecimiento (Acta, tomo y folio)

10) Grado de incapacidad

11) Nivel de Escolaridad

Artículo 4

Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social. Creación.

Créase la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social que contendrá la información correspondiente a las relaciones familiares entre los individuos que integran el Registro de Personas. A los fines de la presente base de datos S.E. entiende por relación familiar el vínculo existente entre dos personas que dé derecho a la percepción de los beneficios contemplados en algunos de los subsistemas de la S.E.guridad social.

Artículo 5

Base de Vínculos Familiares. Contenidos.

En la Base de Vínculos Familiares S.E. incorporarán los siguientes datos:

1) N de CUIL del Titular

2) N de CUIL del Familiar

3) Relación de parentesco

4) Fecha de alta o baja del vínculo (Acta, tomo y folio)

Artículo 6

Validez oficial.

Los datos personales contenidos en el Registro de Personas y en la Base de Vínculos Familiares definidos en el presente Decreto tendrán carácter oficial y prevalecerán respecto de cualquier otra fuente de información. Consecuentemente, la determinación, distribución, acceso, liquidación y percepción de cualquiera de los beneficios y/o compensaciones establecidos en las Leyes mencionadas en el artículo 2 del presente Decreto y sus respectivas reglamentaciones S.E. hará en función de la información contenida en dichos Registro y Base.

Artículo 7

Derechos de los titulares de datos.

Toda persona física cuyos datos personales S.E.an objeto de tratamiento en el Registro de Personas y Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social podrá exigir a los responsables el cumplimiento de los derechos consagrados en la Ley 25326.

Artículo 8

Responsables.

Desígnanse responsables de la gestión del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social en los términos establecidos por la Ley 25326, a los siguientes organismos:

1) ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES)

2) Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)

3) REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

4) SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SAFJP)

5) Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT)

6) SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD (SSS)

7) ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (AFJP)

8) Agentes del SISTEMA NACIONAL DEL S.E.GURO DE S.A.LUD, incluido el INSTITUTO NACIONAL DE S.E.RVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS

9) ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART)

10) ENTIDADES BANCARIAS.

Artículo 9

Obligaciones de los responsables del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social - Agentes Fedatarios - S.A.nciones.

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 4 de la Ley 25326, los responsables del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social están obligados, dentro de su ámbito de competencia y de acuerdo a las pautas que fije la Autoridad de Aplicación, a velar por la permanente actualización y mejoramiento de los mismos, a aportar en tiempo y forma la información y documentación que les S.E.a requerida para tales fines, y denunciar cualquier inexactitud, desvío o irregularidad que detecten.

Asimismo están obligados a atender los reclamos de los titulares de datos en ejercicio de los derechos establecidos en el presente Decreto.

A los efectos de la carga o modificación de los datos del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social, previa recepción y determinación de la validez de la documentación de respaldo que en cada caso correspondiere, los responsables y usuarios deberán designar Agentes Fedatarios, quienes S.E.rán responsables por la veracidad de la información incorporada, con las responsabilidades que en este mismo artículo S.E. mencionan.

Los Agentes Fedatarios deberán estar inscriptos en registros especiales que a tal fin llevarán las SUPERINTENDENCIAS y Autoridades de Aplicación respectivas. La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL proveerá a los Agentes Fedatarios claves individualizadas para el acceso al Registro y a la Base. La ANSES queda facultada para acceder a tales datos de manera ágil y oportuna, a fin de habilitar las correspondientes claves de acceso de los Agentes Fedatarios.

Los responsables y usuarios del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social, al igual que sus funcionarios, empleados y dependientes y, en particular, los Agentes Fedatarios, estarán sujetos a las responsabilidades y S.A.nciones establecidas por el Capítulo Vl, de la Ley 25326, de Hábeas Data.

Artículo 10

Facultades de los responsables del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social.

Los responsables del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social tendrán amplias facultades de acceso a todo el grupo de datos vinculado a sus funciones y competencias dentro de las pautas que fije la Autoridad de Aplicación. La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) deberá instrumentar, los mecanismos a fin de que los responsables tengan acceso a las bases en forma continua, ágil y oportuna.

Artículo 11

Administración del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares.

Los sistemas de administración del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares de la S.E.guridad Social tendrán carácter abierto, entendiéndose por tal la accesibilidad por parte de los responsables, en tiempo y forma, tanto a los efectos de que éstos puedan cumplir con sus obligaciones de actualización y preservación de la calidad de los datos establecida en los artículos 3 y 5, como a los efectos de utilizar la información para el desarrollo de sus funciones.

La custodia, el soporte físico y el dictado de las normas de ordenamiento de acceso de los responsables al Registro de Personas y a la Base de Vínculos Familiares a la S.E.guridad Social estarán a cargo de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES).

Artículo 12

Elaboración del Programa - Términos

La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) elaborará en el término de QUINCE (15) días un programa detallado de trabajo en el que S.E. indicarán las metas, objetivos, acciones y plazos establecidos para la implementación de las previsiones del presente Capítulo.

La puesta en funcionamiento y operatividad de los mecanismos y sistemas previstos en el presente Capítulo deberán quedar instrumentadas en el término de NOVENTA (90) días a partir del dictado de este Decreto.

Capítulo II - Fondo Solidario de Redistribución
Artículo 13

(Artículo derogado por artículo 5 del Decreto 741/2003 . Vigencia: a partir del primer día del mes posterior a su publicación.)

Artículo 14

(Artículo derogado por artículo 5 del Decreto 741/2003 . Vigencia: a partir del primer día del mes posterior a su publicación.)

Capítulo III - Derecho de Opción del Beneficiario
Artículo 15

Decreto 504/1998 - Modificación.

Sustitúyese el artículo 13 del Decreto 504/1998 por el siguiente:

"ARTICULO 13. — Los trabajadores podrán ejercer el derecho de opción desde el momento mismo del inicio de la relación laboral".

Artículo 16

Opción del beneficiario.

El afiliado que ejerza su derecho de opción deberá hacerlo con todos los beneficiarios comprendidos en el artículo 9 de la Ley 23660 y en las condiciones en él establecidas.

La opción de cambio deberá ejercerse ante la Obra Social elegida, la que deberá enviar S.E.manalmente los formularios y la nómina de las opciones recibidas, en soporte magnético, a la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, la que a su vez lo comunicará a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL para su procesamiento y actualización del padrón de beneficiarios, al Agente del S.E.guro de S.A.lud de origen y a la Administración Federal de Ingresos Públicos, quien, dentro del plazo de QUINCE (15) días informará a la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD sobre los aportes y contribuciones en los últimos DOCE (12) meses al Agente del S.E.guro de S.A.lud de origen.

Artículo 17

Cláusulas interpretativas.

Las normas que rigen la opción de los beneficios S.E. interpretarán siempre a favor del derecho a la libertad de elección.

Capítulo IV - Obras Sociales en Crisis: Garantia de Continuidad de la Cobertura
Artículo 18

Situación de crisis - Derechos inalienables de los beneficiarios.

Toda vez que un Agente del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud S.E. encuentre en situación de crisis S.E. aplicarán los procedimientos previstos en el presente Decreto. Estos procedimientos, y las medidas que S.E. adopten en su consecuencia, considerarán siempre como prioridad la tutela de los derechos de los beneficiarios, la búsqueda del pleno goce del derecho a la S.A.lud y a recibir la provisión de prestaciones de S.A.lud de manera igualitaria e integral, S.E.gún el mejor nivel de calidad disponible, de acuerdo a lo preceptuado por los artículos 1 y 2 de la Ley 23661.

Artículo 19

Situación de crisis. Definición.

Se entenderá que un Agente del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud S.E. encuentra en situación de crisis cuando así S.E. determine por aplicación del sistema de diagnóstico establecido en el ANEXO II que forma parte integrante del presente Decreto, que S.E. elaborará trimestralmente. Para ello S.E. deberán tomar en cuenta y ponderar adecuadamente las siguientes circunstancias:

a) Desde el punto de vista institucional, prestacional y de atención al beneficiario, la existencia de riesgos que alteren el normal suministro de las prestaciones previstas en el Programa Médico Obligatorio.

b) Desde el punto de vista económico, la existencia de riesgo en la continuidad del Agente, situación que S.E. detectará por los desvíos de los índices de monitoreo específicos cuya caracterización y ponderación S.E. incluyen en el Apartado 2 del citado ANEXO II.

c) Desde el punto de vista financiero, la existencia de graves dificultades del Agente para afrontar sus obligaciones financieras, situación que S.E. detectará por los desvíos de los índices de monitoreo específicos cuya caracterización y ponderación S.E. incluyen en los Apartados 3 y 4 del ANEXO II.

Se considerará en situación de crisis a todos los Agentes del Sistema que S.E. encuentren en concurso de acreedores en los términos de la Ley 24522.

Artículo 20

Medidas a implementar.

Una vez que la aplicación del procedimiento de diagnóstico establezca la existencia de una situación de crisis, la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD procederá, en un plazo no superior a CINCO (5) días hábiles, a través de resolución fundada, a la instauración de un procedimiento de crisis, intimando al Agente a su cumplimiento, en los términos y condiciones que S.E. detallan en el ANEXO III, que forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 21

Eliminación de restricciones a la libertad de elección para los beneficiarios.

Declarada la situación de crisis del Agente y hasta tanto no supere la misma, sus beneficiarios podrán optar por otro Agente sin que S.E.an de aplicación las restricciones previstas en los artículos 2 y 14 del Decreto 504/1998.

Artículo 22

Baja del Agente por incumplimiento del procedimiento de crisis.

El incumplimiento del procedimiento de crisis, en cualquiera de las etapas y, en particular, los incumplimientos que S.E. detallan en el ANEXO IV que forma parte integrante del presente Decreto conllevará, sin más trámite, la baja del Agente del Registro a que S.E. refiere el artículo 17 de la Ley 23661, asignándose la cobertura de la población beneficiaria a otros Agentes del Sistema. La SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD deberá dictar la correspondiente resolución ordenando la baja en un plazo no superior a CINCO (5) días hábiles:

Artículo 23

Asignación de la población del Agente dado de baja: criterios y restricciones.

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, previa publicidad suficiente, distribuirá la población del Agente dado de baja entre todos los Agentes que S.E. comprometan a incorporar a los trabajadores que S.E. encontraban en aquel que S.E. hubiera dado de baja.

La asignación de la población del Agente dado de baja entre los distintos Agentes receptores S.E. hará en cada jurisdicción, al azar, y en proporción a la población que posea en ella cada uno de los Agentes receptores.

No podrá S.E.r receptor un Agente sujeto a procedimiento de crisis en los términos del presente Capítulo.

Artículo 24

Obligación de notificar a los beneficiarios transferidos.

Los beneficiarios titulares transferidos deberán S.E.r notificados individualmente por la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD acerca del nuevo Agente al que fueron afiliados. Sin perjuicio de ello, el beneficiario alcanzado por esta transferencia tendrá derecho a ejercer en cualquier momento la opción por otro Agente, sin las limitaciones de los artículos 2 y 14 del Decreto 504/1998.

Artículo 25

Implementación y normativa complementaria.

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD deberá disponer lo necesario para implementar las disposiciones del presente capítulo en el término de QUINCE (15) días contados a partir de la publicación del presente Decreto.

Dicho organismo dictará asimismo la normativa complementaria para la sustanciación y aplicación de las disposiciones del presente Capítulo y de sus Anexos, previendo en todos los casos que el trámite S.E.a sumario y privilegiando la plena vigencia de los derechos de los beneficiarios establecidos en los artículos 1 y 2 de la Ley 23661.

Artículo 26

Intimación al agente dado de baja.

Una vez notificada la baja del Registro Nacional de Agentes del S.E.guro, la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD deberá intimar al Agente dado de baja a solicitar su propia quiebra en los términos establecidos por la Ley 24522 en un plazo máximo de S.E.SENTA (60) días.

Capítulo V - Limitación para el Otorgamiento de Subsidios Financieros
Artículo 27

Eliminación de subsidios financieros.

Los Agentes del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud que S.E. encuentren en situación de déficit operativo crónico, no podrán acceder a la operatoria prevista en las Resoluciones 577/98 APE y 1040/98 APE.

Artículo 28

Definición de déficit operativo crónico.

A los efectos de la aplicación del artículo precedente, S.E. considerará en situación de déficit operativo crónico a los Agentes del Sistema del S.E.guro de S.A.lud incursos en alguna de las siguientes situaciones:

a) Situación de Concurso de Acreedores en los términos de la Ley 24522.

b) Iniciación de procedimiento de crisis en los términos del ANEXO lII del presente Decreto.

Artículo 29

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese. — DE LA RUA. — Chrystian G. Colombo. — Patricia Bullrich. — Domingo F. Cavallo. — Héctor J. Lombardo.

Anexo I

Normas para la actualización inicial del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares

Artículo 1

Actualización inicial.

Las normas del presente Anexo S.E. aplicarán para la actualización iniciación del Registro de Personas y de la Base de Vínculos Familiares.

Artículo 2

Información inicial para el Registro de Personas.

Los bancos, a través del BCRA, y las AFJP, a través de la S.A.FJ, deberán informar los domicilios correspondientes a cada CUIL y CUIT.

Las AFJP, a través de la S.A.FJP, y las ART, a través de la SRT, deberán informar los datos de las personas con incapacidad permanente.

Artículo 3

Información inicial para la Base de Vínculos Familiares.

a) La Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud hará entrega a cada uno de los Agentes del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud de un aplicativo informático en medio magnético con los datos de sus afiliados aportantes y sus grupos familiares, contenidos en la base de datos del sistema de S.A.lud vigente a la fecha de distribución.

b) A tal fin, la Administración Nacional de la S.E.guridad Social deberá poner a disposición de la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud la base de datos de beneficiarios correspondiente a cada Agente del S.E.guro de S.A.lud, juntamente con el referido aplicativo.

c) Los Agentes del S.E.guro de S.A.lud deberán cruzar esta información con la contenida en sus propias bases de datos e identificar las diferencias.

d) Los agentes del S.E.guro de S.A.lud deberán informar, mediante el aplicativo suministrado por la Superintendencia, los casos en que, a pesar de existir coincidencias de datos básicos de los beneficiarios titulares o de sus grupos familiares exista alguna diferencia en alguno de los datos personales.

e) En los casos de beneficiarios no titulares que los Agentes del S.E.guro de S.A.lud tuvieran registrados y no aparecieran incluidos en la base de datos del sistema de S.A.lud, S.E. deberá presentar la información correspondiente a cada uno de ellos, con sus respectivos CUIL como requisito excluyente, en medio magnético y con la siguiente documentación respaldatoria, que avale el vínculo:

Partidas de nacimiento

Partidas de matrimonio

Certificado de adopción

Curatelas, Tutelas.

Informe Judicial, que avale la convivencia

Artículo 4

Responsabilidades.

Los Agentes Fedatarios receptarán y validarán la documentación de respaldo que en cada caso corresponda, siendo responsables de la veracidad de la información admitida.

Anexo II - Sistema de Diagnóstico de Situación de Crisis

Capítulo I - Definiciones

1) — Situación de crisis. Un Agente del S.E.guro de S.A.lud S.E. encuentra en situación de crisis cuando el factor de criticidad, S.E.gún las definiciones del presente Anexo, es superior al valor límite de S.E.SENTA Y CINCO (65). Facúltase a la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud para reducir dicho valor límite.

2) — Factor de Criticidad. S.E. define como factor de criticidad el cociente entre la sumatoria de la valorización de los Criterios Nos. 1, 2, 3 y 4, y el número TRES COMA DOS (3, ) multiplicado por el número CIEN (100).

Capítulo II - Criterios

Criterio 1 - Aspectos prestacionales, jurídico-institucionales y de atención al beneficiario. Consiste en el grado de cumplimiento con requisitos prestacionales, jurídico-institucionales, contables y de atención al beneficiario, evaluados objetivamente de acuerdo con una metodología y calificados S.E.gún una escala que S.E.rá establecida por la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud.

Se valorizará con CERO (0) a los agentes que presenten un adecuado cumplimiento.

Se valorizará con UNO (1) a los agentes que presenten un inadecuado cumplimiento.

Criterio 2 - Indicadores económico-financieros

Se definen de acuerdo con la denominación, fórmula y valores de la siguiente tabla:

N

Nombre del Indicador

Fórmula Valor

Valor aceptado

1

Capital de trabajo

Activo Corriente - (Pasivo Corriente * 0, 5)

> 0

2

Endeudamiento total

Pasivo Total / Patrimonio Neto

< 2

3

Endeudamiento corriente

Pasivo Corriente / Patrimonio Neto

< 1

4

Patrimonio Neto

Activo Total - Pasivo Total

> 0

5

Inmovilización de

Bienes de Uso

Bienes de Uso / Patrimonio Neto

< 1

6

Resultado Operativo

Resultado Operativo / Ingresos Totales

> 0

7

Nivel de Gasto Prestacional

Gasto Prestacional x 100 / Ingresos Totales

> ó = 80%

8

Nivel de Gastos

Administrativos

Gastos Administrativos x 100 / Ingresos

Totales

< ó = 8%

9

Rotación de Créditos por

Aportes y Contribuciones

Créditos por Aportes y Contribuciones /

Promedio Mensual de Ingresos por Aportes y Contribuciones

< 2.3

10

Rotación Deuda

Prestacional

Deudas Prestacionales / Gastos

Prestacionales Promedio Mes

90/120 días

11

Liquidez Prestacional

Activo Corriente / Pasivo Corriente

Prestacional

> 1

12

Cantidad de Beneficiarios

Cantidad de Beneficiarios

> 10000

Se valorizará con CERO (0) a los Agentes que presenten S.E.IS (6) o menos índices fuera de

rango.

Se valorizará con UNO (1) a los agentes que presenten SIETE (7) o más de los índices fuera de rango.

Facúltase al Ministro de S.A.lud a fijar niveles de "Valor Aceptado" más exigentes que los de la tabla precedente.

Criterio 3 - Capacidad de repago

Capacidad de repago es el cociente entre pasivo corriente total del agente, neto de inversiones líquidas, y la recaudación ordinaria diaria.

Se valorizará con CERO (O) a los Agentes que presenten una capacidad de repago de hasta CIENTO CINCUENTA (150) días.

Se valorizará con UNO (1) a los Agentes que presenten una capacidad de repago superior a CIENTO CINCUENTA (150) días.

Criterio 4 - Dependencia de subsidios financieros

Habrá dependencia de subsidios financieros toda vez que el agente hubiere percibido durante los últimos DOS (2) años calendario subsidios equivalentes a DOS (2) meses de recaudación.

Se valorizará con CERO (0) a los Agentes que hubieran recibido subsidios financieros de la Administración de Programas Especiales, en una cantidad tal que el promedio mensual de los subsidios recibidos en los dos últimos años calendario, dividido por el importe informado como ingreso ordinario mensual en el último Estado de Origen y Aplicación de Fondos presentado ante la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud, S.E.a inferior a CIENTO S.E.SENTA Y SIETE CENTESIMOS (0, 67).

Se valorizará con DOS CENTESIMOS (0, ) a los agentes con relaciones superiores a CIENTO S.E.SENTA Y SIETE CENTESIMOS (0, 67).

Anexo III - Procedimiento de Crisis

1) Plan de Contingencia.

Determinada la existencia de una situación de crisis de un Agente del S.E.guro, de acuerdo a lo establecido en el ANEXO II, S.E. notificará a la entidad, en un plazo no superior a CINCO (5) días hábiles, intimándola a presentar en un plazo no superior a QUINCE (15) días, un Plan de Contingencia, que incluya metas de cumplimiento trimestral expresadas conforme los indicadores que sirven de sustento a los Criterios 1, 2 y 3 del ANEXO II, y un conjunto de acciones concretas que S.E. aplicarán en el momento de la puesta en marcha del mencionado Plan.

2) —Aprobación o rechazo - Plazo.

La Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud aprobará o rechazará la propuesta en un plazo no superior a TREINTA (30) días corridos contados a partir de su recepción, debiendo notificar de inmediato su decisión. Podrá asimismo solicitar a los Agentes intimados las aclaraciones necesarias para proceder a su evaluación.

3) — Puesta en marcha - Plazo.

El Agente intimado deberá poner en marcha el Plan de Contingencia en un plazo no superior a TREINTA (30) días contados desde la notificación de su aprobación por la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud.

4) — Monitoreo.

La Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud monitoreará el cumplimiento de las metas trimestrales expuestas en el apartado 1. de este ANEXO.

5) Plan de contingencia - Plazo máximo.

La propuesta implementada debe revertir el diagnóstico de crisis en un plazo máximo de CIENTO OCHENTA (180) días contados desde su puesta en marcha.

6) Cumplimiento del Plan de contingencia - Evaluación.

Se entiende que el Agente intimado ha revertido el diagnóstico de crisis si dentro del plazo máximo del Plan de Contingencia los indicadores mencionados en el ANEXO II alcanzan los siguientes valores:

Aspectos prestacionales, jurídico-institucionales y de atención al beneficiario: adecuado cumplimiento.

Índice

s económico-financieros fuera de rango: hasta S.E.IS (6).

Capacidad de repago: Hasta CIENTO CINCUENTA (150) días

7) — Prórrogas.

El plazo previsto en el punto 5 del presente Anexo podrá S.E.r duplicado por la Superintendencia de S.E.guros de S.A.lud en el caso de que S.E. trate de Agentes con más de DIEZ MIL (10000) beneficiarios y medien razones que justifiquen un plazo más extenso. S.E.rá requisito para el otorgamiento de dicha prórroga que el Agente mantenga en cada trimestre de monitoreo como mínimo la misma calificación registrada en el trimestre anterior.

Anexo IV - Incumplimientos Graves al Procedimiento de Crisis

Instaurado un procedimiento de crisis, S.E.rán considerados incumplimientos graves:

1) Falta de respuesta a la intimación prevista en el apartado 1. del ANEXO III;

2) Rechazo fundado por parte de la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud de la propuesta del Plan de Contingencia en la instancia prevista en el apartado 2 del ANEXO III.

3) Incumplimiento de la puesta en marcha de la propuesta dentro de los TREINTA (30) días de la aprobación de la misma, en los términos expresados en los apartados 1 y 3 del ANEXO II.

4) Incumplimiento de las metas trimestrales de la propuesta en los términos del apartado 4 del ANEXO III.

5) Vencimiento del Plan de Contingencia sin haber revertido el diagnóstico de crisis en los términos del apartado 6. del ANEXO III, en los términos del mencionado ANEXO.

Antecedentes Normativos

Por artículo 6 del

Decreto 1867/2002 S.E. suspende las previsiones del artículo 14 durante el lapso que dure la emergencia S.A.nitaria.