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Decreto 1433/1998
Vetos
Ley 25055
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-12-09
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Enlazada por Ley 23928
Ley 23966
Decreto 1920/1994
Decreto 74/1998
Decreto 518/1998
Decreto 1305/1998
Enlaces oficiales Texto original

Observase en su totalidad el relativo proyecto de ley que pretendia introducir modificaciones al impuesto sobre los combustibles liquidos y el gas natural.

Visto

el Expediente 020-002002/98 del registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y el proyecto de Ley registrado bajo el 25055 por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, el 25 de noviembre de 1998.

Considerando

Que el citado proyecto de Ley modifica el texto de la Ley 23966, Título III, de Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998.

Que el proyecto de Ley hace referencia al texto legal, con las sucesivas modificaciones, sin considerar el ordenamiento efectuado por el Decreto 518/1998.

Que por el artículo 1 del proyecto de Ley S.E. elimina el pago a cuenta establecido en el artículo 2, S.E.gundo párrafo de la citada ley, aplicable en el momento del despacho a plaza de la mercadería importada cuando la misma S.E.a realizada por sujetos pasivos del impuesto, estableciéndose el pago del impuesto en su totalidad únicamente para quienes no revistieran tal calidad.

Que la medida altera el principio de administración tributaria de control, que requiere el pago a cuenta o definitivo de los impuestos, en los casos de importaciones definitivas de mercaderías en el momento que ingresan al territorio argentino, y aún cuando las mismas S.E. hallen alcanzadas por los tributos en posteriores etapas de su comercialización. El régimen no solamente tiene un objetivo recaudatorio, sino que facilita al organismo recaudador el control y fiscalización de las distintas operaciones posteriores de la mercadería hasta su consumo final. En consecuencia no resulta prudente vulnerar el citado principio de control a los efectos de solucionar el alto costo financiero que llevaría a algunos sujetos pasivos a no importar.

Que, en virtud del considerando anterior, S.E. dictó el Decreto 1305/1998, modificatorio del Decreto Reglamentario de la Ley del Tributo -Decreto 74/1998-, or el cual S.E. crea un régimen opcional de ingresos parciales del mencionado pago a cuenta con el objeto de no alterar el principio administrativo de control tributario, facilitar al organismo recaudador la fiscalización de las distintas operaciones posteriores de las mercaderías hasta el consumo final y solucionar el alto costo financiero que incide sobre las operaciones de importación de combustibles.

Que por el artículo 3 del proyecto de Ley S.E. incorpora un inciso al artículo 7 de la Ley 23966, texto ordenado en 1998, por el cual quedan exentas del impuesto las transferencias de productos gravados cuando S.E. destinen a sujetos pasivos definidos en el artículo 3 del citado texto legal, incisos b) y c), y los del inciso a) inscriptos S.E.gún lo establecido en el proyecto de Ley.

Que la transferencia entre los sujetos pasivos debe estar alcanzada por el tributo, por cuanto dicho tratamiento concilia con lo expresado en los considerandos precedentes, a los efectos de permitir al importador el cómputo del mismo en oportunidad de realizar la liquidación y pago del impuesto.

Que por el artículo 4 del proyecto de Ley S.E. deroga el artículo 9 de la Ley 23966, texto ordenado en 1998. De acuerdo a los considerandos precedentes, no resulta correcto tal derogación, ya que el tributo debe incidir en una sola de sus etapas de circulación.

Que por el ya citado artículo 4 del proyecto de Ley S.E. autoriza a quienes estén comprendidos en el artículo 1 del Decreto 1920/1994, a devengar el crédito fiscal consagrado por el artículo 14 de la Ley 23966, texto ordenado en 1998, en los términos de dichas normas a partir de la fecha de publicación del proyecto de Ley en el Boletín Oficial por un plazo de VEINTIDOS (22) meses.

Que dicho crédito fiscal reviste las características de un subsidio para las mencionadas empresas, y produce una importante disminución de la recaudación, que de acuerdo a estimaciones preliminares ascendería a una suma de PESOS CIENTO OCHENTA Y UN MILLONES ($ 181000000).

Que por el artículo 5 del proyecto de Ley S.E. incorporan DOS (2) nuevos productos gravados al artículo 4 del texto legal vigente: la nafta sin plomo oxigenada, hasta 92 RON con un impuesto de $ 0, 296 por litro, y la nafta sin plomo oxigenada de mas de 92 RON con un impuesto de $ 0, 135 por litro. Asimismo, en el último párrafo S.E. establece que el impuesto de estos nuevos productos siempre S.E.rá igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) del impuesto a las naftas sin plomo de igual número de octanos.

Que al incorporarse en el ámbito del impuesto DOS (2) productos con una menor carga tributaria, cuya demanda es sustitutiva de las naftas sin plomo de igual número de octanos con montos de impuestos mayores, así como fijar de manera permanente una diferencia de carga tributaria del QUINCE POR CIENTO (15%), a favor de los nuevos productos, producirá un desvío de la demanda hacia el consumo de estos, lo que S.E. traducirá en una disminución efectiva de la recaudación que de acuerdo a estudios preliminares ascendería a PESOS TRESCIENTOS S.E.SENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS MIL ($ 361200000).

Que por razones de política tributaria no S.E. considera oportuno disminuir la recaudación tributaria ya que a partir de la S.A.nción de la Ley 23928 de Convertibilidad del Austral, el Gobierno Nacional debe cubrir las erogaciones que le son propias con recursos genuinos, razón por la cual no puede verse privado de fondos que constituyen ingresos ordinarios del Tesoro Nacional, e inciden además en la Coparticipación Federal.

Que por los fundamentos expuestos corresponde observar en su totalidad el proyecto de Ley registrado bajo el 25055.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS, dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL de la S.E.CRETARIA DE COORDINACION del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS ha tomado la intervención que le compete.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL S.E. encuentra facultado para dictar el presente Decreto en virtud de lo dispuesto por el artículo 83 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Obsérvase en su totalidad el proyecto de Ley registrado bajo el 25055.

Artículo 2

Devuélvase al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el proyecto de Ley mencionado en el artículo anterior.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM.- Raúl E. Granillo Ocampo.- Jorge A. Rodríguez.