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Decreto 1466/1997
Futbol
Seguridad
Año de sanción 1997
Fecha de sanción 1997-12-30
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 20655
Ley 23184
Ley 24059
Ley 24192
Decreto-Ley 333/1958
Decreto 382/1992
Modificada por Decreto 246/2017
Enlaces oficiales Texto original

Designase al ministerio de interior a traves de la S.E.cretaria de S.E.guridad autoridad de aplicación de la Ley 23184. Creanse el comite de S.E.guridad en el fubol y el consejo nacional para la prevención de la violencia y la S.E.guridad en el futbol. Régimen de S.E.guridad en el futbol. Ambito de aplicación. Clausura. Disposiciones generales.

Nota: Abrogado por el artículo 8 del Decreto 246/2017 del poder ejecutivo nacional, pagina 1. Vigencia: ver artículo 9 de la norma citada.

Visto

las Leyes Nros. 20655 y 23184 modificada por la Ley 24192 y los Decretos Nros. 382 del 2 de marzo de 1992, y 1015 del 29 de S.E.ptiembre de 1997. y

Considerando

Que el artículo 3, incisos f) y k) de la Ley 20655 establece que a los efectos de la promoción de las actividades deportivas, el Estado deberá, por intermedio de sus organismos competentes, promover la formación y el mantenimiento de una infraestructura deportiva adecuada, velando al mismo tiempo por la S.E.guridad y corrección de los espectáculos deportivos.

Que la misma norma, de conformidad con lo dispuesto por sus artículos 5, inciso s) y 19, establece que el PODER EJECUTTVO NACIONAL, por conducto de la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION tiene la atribución de asegurar los principios de la ética deportiva, haciendo participe de ella a instituciones, dirigentes, árbitros, técnicos, preparadores físicos, deportistas y de establecer S.A.nciones disciplinarias por infracciones cometidas en su actividad específica a través de las federaciones o asociaciones que los representen.

Que por Decreto 382/1992 S.E. creó la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, regulada actualmente por los Decretos Nros. 936 del 13 de agosto de 1996 y 1376 del 29 de noviembre de 1996, quedando disuelto el ENTE NACIONAL ARGENTINO DEL DEPORTE.

Que mediante la Resolución 23 del 30 de enero de 1992, el mencionado ex ENTE NACIONAL ARGENTINO DEL DEPORTE creó el Comité Ejecutivo de S.E.guridad Deportiva con la finalidad de elaborar estrategias tendientes a mantener un adecuado y permanente control sobre el estado y las condiciones de uso de los estadios deportivos.

Que, por Resolución 389 del 24 de noviembre de 1992 del MINISTERTO DEL INTERIOR y de la S.E.CRETARTA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION y por Resolución 39 del 10 de enero de 1995 de esta última repartición S.E. amplió la cantidad de integrantes del mencionado Comité y S.E. establecieron una S.E.rie de medidas relativas a su funcionamiento.

Que el recrudecimiento de hechos de violencia llevados a cabo en ocasión de eventos futbolísticos, hace deseable profundizar las medidas Tendientes a la prevención de esas situaciones y a la fiscalización de los medios destinados a evitarlas.

Que en ese S.E.ntido, S.E. efectuó el análisis de las causas coadyuvantes, y de la legislación vigente en la materia, llegándose a la conclusión de la necesidad de mejorar algunos aspectos, los cuales S.E. resumen en los siguientes puntos:

·

Modificación parcial de las Leyes Nros. 20655 y 23184 modificada por la Ley 24192, acorde a la experiencia en la aplicación de las mismas y la adecuación a las actuales circunstancias.

·

Construcción de establecimientos carcelarios especiales para alojar a los Infractores a la Ley 23184 y su modificatoria, acorde a lo establecido por el artículo 19 de la misma.

·

Mantener relaciones con la Justicia con el fin de facilitar el accionar de los, jueces en la aplicación de las leyes para la erradicación de la violencia en el deporte.

·

Lograr la concientización de la comunidad a través de campañas de difusión con el fin de lograr el cabal conocimiento de las conductas infractoras y de la indeclinable aplicación de las S.A.nciones por parte de las autoridades pertinentes.

·

Lograr la adhesión de las provincias a las Leyes nacionales en materia deportiva con el objeto de la aplicación de una legislación homogénea.

·

La creación de un cuerpo colegiado integrado por todos los S.E.ctores involucrados con responsabilidad directa e indirecta en los eventos futbolísticos, con la fuerza suficiente para intervenir en materia de S.E.guridad y prevención de la violencia en espectáculos deportivos conjuntamente con las autoridades pertinentes, y teniendo en cuenta el sistema federal de gobierno respetando las autonomías provinciales.

·

Creación de una unidad especial dedicada exclusivamente a investigar delitos y contravenciones establecidas en las leyes precitadas.

·

La creación de un Banco de la Nación Argentinaal de datos en materia de violencia en el deporte, con el objeto de lograr un estudio pormenorizado del incremento de la violencia, sus causas y consecuencias, y el S.E.guimiento de la aplicación de las leyes que regulan dicha materia.

·

La posibilidad que las entidades deportivas contraten S.E.rvicios de policía particular para el cumplimiento de funciones de S.E.guridad en el Interior de los estadios, conforme a las normas que regulan el derecho de propiedad y la legislación vigente en la materia, sin perjuicio de las que le corresponden a la autoridad pública en ejercicio de la potestad del Estado, con la finalidad de responder a las necesidades de la comunidad en oportunidad de un encuentro deportivo.

Que razones de competencia organice aconsejaron centralizar en el MINISTERIO DEL INTERIOR los aspectos relativos a la S.E.guridad de los eventos deportivos, ya que S.E. trata de un aspecto específico de la S.E.guridad interior, competencia directa y natural de esa cartera, por tal motivo S.E. procedió al dictado del Decreto 1015/1997.

Que en ese S.E.ntido es conveniente crear órganos colegiados de S.E.guridad deportiva con carácter ejecutivo y asesor que funcionen en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR, manteniendo la S.E.CRETARIA DE DEPORTES de la PRESIDENCIA DE LA NACION las misiones que S.E. derivan de su competencia en materia deportiva y aquellas que por ley le son asignadas como autoridad de aplicación.

Que hasta tanto S.E.an modificadas las leyes que le otorgan competencia a la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION en materia de S.E.guridad, es conveniente que la misma delegue dichas facultades al órgano con capacidad para dar respuesta a esta problemática.

Que es pertinente para los fines propuestos, reglamentar el artículo 49 de la Ley 23184 modificada por la Ley 24192.

Que el dictado del presente acto S.E. efectúa en uso de las atribuciones conferidas por el inciso 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Capítulo I - Organos de Aplicación
Artículo 1

El MINISTERIO DEL INTERIOR, a través de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR, S.E.rá el organismo competente al que alude el artículo 49 de la Ley 23184 modificada por la Ley 24192, con las atribuciones asignadas por esa norma legal, teniendo facultades para dictar normas reglamentarias del presente Decreto.

Artículo 2

Créase en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR del MINISTERIO DEL INTERIOR, el Comité de S.E.guridad en el Fútbol, que estará integrado por un representante de la Policía Federal Argentina, un representante de la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, un representante del GOBIERNO AUTONOMO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES y otro de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR, presidiendo el mismo este último. S.E.rá invitado a participar en este Comité, un representante de la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO, que podrá hacerse asesorar, de creerlo necesario, por un representante de la empresa concesionaria del S.E.rvicio informatizado de venta de entradas.

Cuando los eventos S.E. lleven a cabo en provincias que adhieren a las Leyes Nros. 20655 y/o 23184 modificada por la Ley 24192, un representante de ellas designado "ad hoc" ocupará un lugar como miembro del Comité de S.E.guridad en el Fútbol.

Artículo 3

El S.E.cretario de S.E.guridad Interior dictará el reglamento de funcionamiento del Comité de S.E.guridad en el Fútbol.

Artículo 4

Dicho Comité S.E.rá el órgano de ejecución del Régimen de S.E.guridad en el Fútbol creado por el presente Decreto.

Artículo 5

Créase en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR el Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y la S.E.guridad en el Fútbol. El mismo estará integrado por un representante de cada uno de los siguientes organismos y entidades: la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR, la S.E.CRETARIA DE PREVENCION DE LA DROGADICCION Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO, la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION y la Policía Federal Argentina. S.E.rán invitados a integrar dicho Consejo, el Comité Olímpico Argentino, la Asociación del Fútbol Argentino que participará con S.E.IS (6) representantes -, la Asociación Argentina de Derecho Deportivo, la Federación Argentina de Círculos de Periodistas Deportivos, la Asociación de Técnicos del Fútbol Argentino, Futbolistas Argentinos Agremiados, la Asociación Argentina de Arbitros, el Sindicato de Arbitros Deportivos de la República Argentina, la Unión de Trabajadores y Empleados Deportivos y Civiles, las empresas concesionarias del S.E.rvicio informat

izado de ventas de entradas a los estadios deportivos, invitándose a participar en carácter de miembros a la Procuración General de la Nación, el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, la Comisión de Deportes de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, y la Comisión de Deportes de la Honorable Cámara de S.E.nadores de la Nación, el Instituto Bonaerense del Deporte y la Policía de la Provincia de Buenos Aires.

Artículo 6

Los miembros del Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y la S.E.guridad en el Fútbol, S.E.rán designados por Resolución del MINISTERIO DEL INTERIOR, previa consulta con la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION a propuesta de cada uno de los organismos, dependencias y asociaciones enunciadas en el articulo anterior.

Artículo 7

Cuando lo estime conveniente, el Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y la S.E.guridad en el Fútbol, podrá solicitar, con carácter transitorio, la intervención y participación en sus deliberaciones, de los representantes de los organismos de S.E.guridad y deporte de la Jurisdicción provincial o municipal en la cual S.E. desarrolle la competencia o espectáculo deportivo en que proceda la intervención de los órganos creados por el presente Decreto. En caso de que las provincias hayan adherido a las Leyes Nros. 20655 y 23184 modificada por la Ley 24192, esos estados provinciales y sus municipios, deberán integrarse de pleno derecho a través de sus representantes - y a requerimiento del mismo en los supuestos en que les S.E.a solicitado.

Artículo 8

El Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y la S.E.guridad en el Fútbol, dictará su reglamento de funcionamiento y organización, el que deberá S.E.r aprobado por resolución del MINISTERIO DEL INTERIOR, previa consulta con la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION.

Artículo 9

Serán funciones del Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y S.E.guridad en el Fútbol:

a) Asesorar al Comité de S.E.guridad en el Fútbol en todo lo relativo a la S.E.guridad y la prevención de la Violencia en el Fútbol.

b) Recopilar y publicar anualmente los datos sobre la violencia en los espectáculos futbolísticos, así como realizar encuestas y estadísticas sobre la materia.

c) Elaborar orientaciones y recomendaciones para la organización de aquellos espectáculos de fútbol en los que razonablemente S.E. prevea la posibilidad de actos violentos.

d) promover e impulsar acciones de prevención y previsión.

e) Asesorar a la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR en todo lo relativo a la S.E.guridad en el Fútbol.

f) Recomendar a las entidades deportivas la incorporación a sus estatutos de normativas sobre S.E.guridad en el Fútbol.

g) Coordinar sus actividades con organismos públicos y entidades privadas del país y del exterior.

h) Proponer la adopción de medidas mínimas de S.E.guridad en los lugares donde S.E. desarrollen los espectáculos deportivos, sugiriendo a la autoridad de aplicación establecida en el presente Decreto la clausura de los estadios, cuando los mismos no ofrezcan S.E.guridad para la vida o integridad física del público o para el normal desarrollo del espectáculo.

Capítulo I

Realizar periódicamente informes y estudios sobre las causas y los efectos de la violencia en el fútbol.

Capítulo II - Ambito de Aplicación
Artículo 10

Quedan comprendidas en el Régimen de S.E.guridad en el Fútbol, establecido en el presente Decreto, todas las entidades deportivas que cuenten con instalaciones para la realización de espectáculos futbolísticos en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires o en el territorio de las provincias que adhieren a las Leyes Nros.20655 y 23184 modificada por la Ley 24192.

Artículo 11

Las entidades deportivas que realicen espectáculos futbolísticos que tengan instalaciones con capacidad inferior a VEINTICINCO MIL (25000) espectadores no esteran obligadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 13 incisos a) y b), 16, 17 y 18, con excepción de aquellas que determine la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR, previa consulta con el Consejo Nacional para la Prevención de la Violencia y la S.E.guridad en el Fútbol creado por el presente Decreto.

Artículo 12

Las provincias que hayan adherido a las Leyes Nros. 20655 y 23184 modificada por la Ley 24192 aplicarán, en el ámbito de su competencia, las resoluciones que dicten el MINISTERIO DEL INTERIOR y la S.E.CRETARIA DE DEPORTES de la PRESIDENCIA DE LA NACION, en uso de las competencias que les asigna el presente Decreto.

Capítulo III - Régimen de S.e.guridad en el Futbol
Artículo 13

Las entidades deportivas comprendidas en el Régimen del presente Decreto deberán disponer, en condiciones operativas, de:

a) Circuito cerrado de televisión con cámara fija.

b) Sistema de audio propio, con capacidad de alcance suficiente para el exterior e interior del recinto.

c) Comunicaciones con la policía local y los organismos de emergencia medica y protección civil.

d) Adecuada S.E.ñalización e iluminación en todos los S.E.ctores de acuerdo a las Indicaciones que formule la autoridad de aplicación al presente Decreto, cuando los espectáculos deportivos S.E. realicen en horarios nocturnos.

Artículo 14

Las entidades deportivas que queden comprendidas en el Régimen de S.E.guridad en el Fútbol establecido en el presente Decreto, deberán designar responsables de S.E.guridad cuyas funciones S.E.rán:

a) Supervisar el cumplimiento de las medidas de S.E.guridad interna dispuestas por las entidades deportivas.

b) Supervisar durante el ingreso del público al estadio, que no S.E.an introducidos al mismo elementos que atenten contra la S.E.guridad, como asimismo que no ingresen personas con signos de encontrarse bajo los efectos del consumo de alcohol o estupefacientes o que a su juicio puedan alterar el orden durante el transcurso del espectáculo, requiriendo en caso de conflicto la colaboración policial para hacer efectivo el ejercicio del derecho de admisión de la entidad organizadora.

Artículo 15

Las entidades deportivas comprendidas en el Régimen de S.E.guridad en el Fútbol, deberán adoptar las medidas necesarias para S.E.parar adecuadamente en los recintos a los grupos de aficionados que pudieran enfrentarse violentamente.

Artículo 16

Dentro del plazo de DOS (2) anos a contar de la publicación del presente Decreto, los estadios o escenarios donde S.E. realicen competencias deportivas oficiales de fútbol, deberán poseer instalaciones para personas S.E.ntadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) de su capacidad y en un CIEN POR CIENTO (100 %) dentro de los CUATRO (4) años desde la fecha antes S.E.ñalada.

Artículo 17

Dentro del plazo de UN (1) año a contar de la publicación del presente Decreto, los estadios de fútbol deberán reemplazar los cercos perimetrales actualmente existentes por estructuras alternativas tendientes a mejorar las condiciones de S.E.guridad, cuyas especificaciones técnicas aprobara la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR.

Artículo 18

Los estadios de fútbol, que al momento del dictado del presente Decreto, no cuenten con un sistema electrónico de ingreso de público mediante tarjetas magnetices, deberán instalar el mismo de conformidad con las condiciones técnicas que establezca la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR en el plazo mencionado en el artículo anterior.

Artículo 19

No S.E. expedirán las autorizaciones a las que alude el artículo 50 de la Ley 24192 para la realización de competencias y/o espectáculos deportivos cuyos organizadores no acrediten poseer las correspondientes habilitaciones y certificados municipales relativos a la aptitud técnica del estadio o escenario deportivo. El incumplimiento de tal requisito impondrá la prohibición de la realización del espectáculo y/o competencia deportiva de concurrencia pública, procediéndose en tal supuesto a la clausura temporaria de los estadios y/o instalaciones en los términos del artículo 49 de la Ley 24192, sin perjuicio de la competencia de las autoridades locales.

Artículo 20

En aquellos casos en que el Comité de S.E.guridad en el Fútbol determine que el estadio o instalación designado por la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO para la realización de un evento deportivo con concurrencia masiva de público no ofrezca las condiciones mínimas de S.E.guridad requeridas, podrá vetar aquella designación, debiendo la entidad designar otro estadio que cumpla los requisitos establecidos.

Artículo 21

El MINISTERIO DEL INTERIOR ratificará oficialmente la participación de la República Argentina en el Comité Permanente para la Prevención de la Violencia en Espectáculos Deportivos del Consejo de Europa, en el Comité Internacional de Fair Play y la Asociación Francesa para el Deporte sin Violencia y Juego Limpio.

Capítulo IV - Clausura
Artículo 22

La S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR podrá disponer la clausura temporaria o definitiva de los estadios, cuando los mismos no ofrezcan S.E.guridad para la vida o integridad física del público o para el desarrollo normal del espectáculo, S.E.a por deficiencias de los locales o instalaciones, S.E.a por fallas de organización para el control o vigilancia, acorde a lo establecido por el artículo 49 de la Ley 23184, modificada por la Ley 24192, como así también por el incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo III "Régimen de S.E.guridad en el Fútbol" del presente Decreto.

Artículo 23

La clausura impuesta en función del artículo anterior podrá S.E.r dedada sin efecto por la autoridad de aplicación sólo en aquellos casos en los que la entidad afectada haya subsanado íntegramente las situaciones que dieron lugar a la clausura.

Capítulo V - Disposiciones Generales
Artículo 24

La Policía Federal Argentina, creará dentro de su estructura orgánico funcional una UNIDAD DE PREVENCION E INVESTIGACION DE LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES COMETIDOS CON MOTIVO Y EN OCASION DE ESPECTACULOS FUTBOLISTICOS, acorde a lo establecido en la Ley 20655, Capítulo IX y la Ley 23184 modificada por su similar 24192 "Régimen Penal y Contravencional para la Prevención y Represión de la Violencia en Espectáculos Deportivos".

Artículo 25

Créase en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR un Banco de la Nación ArgentinaAL DE DATOS SOBRE VIOLENCIA EN EL FUTBOL, acorde a las funciones otorgadas por el Decreto 1015/1997 - Anexo al Artículo 4, punto 22- Acciones de la Dirección Nacional de Asuntos Técnicos de S.E.guridad.

Artículo 26

La S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR coordinara con la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO y las entidades deportivas, la realización de un estudio para evaluar la posibilidad de la contratación de S.E.rvicios de policía particular para el cumplimiento de funciones de S.E.guridad en el interior de los estadios, conforme a las normas que regulan el derecho de propiedad y la legislación vigente en la materia, sin perjuicio de las que le corresponden a la autoridad pública en ejercicio de la potestad del Estado.

Artículo 27

La S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, deberá conforme a las atribuciones conferidas por las Leyes Nros. 20655 y 23184 modificada por la Ley 24192 en materia de S.E.guridad deportiva, delegar dichas responsabilidades en la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR hasta tanto S.E. propugne la modificación de ambos cuerpos legales.

Artículo 28

La S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR promoverá ante la dependencia competente del MINISTERIO DEL INTERIOR, la presentación de querellas, denuncias, demandas y/o requerimientos por ante la Justicia o los respectivos Tribunales Administrativos de las entidades deportivas, en caso de infracciones a las normas de S.E.guridad deportiva o a los reglamentos deportivos o disciplinarios.

Artículo 29

Serán de aplicación supletoria para la puesta en practica del presente Decreto, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19549 y su Decreto reglamentario.

Artículo 30

Déjanse sin efecto la Resolución 23 del 30 de enero de 1992 del ex Ente Nacional Argentino del Deporte, la Resolución Conjunta 389 del 24 de noviembre de 1992 del MINISTERIO DEL INTERIOR y la S.E.CRETARIA DE DEPORTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION y la Resolución 39 del 10 de enero de 1995 de este último organismo, transfiriéndose a la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR la documentación y antecedentes de los cuerpos que la precedieron en el ejercicio de las competencias que le asigna el presente Decreto.

Artículo 31

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. -MENEM. - Jorge A. Rodríguez.- Carlos V. Corach.