Principios rectores. Disposiciones complementarias y transitorias.

Nota: Abrogado por la Ley 24653 - artículo 13 - boletin oficial 16/7/1996 - pag. 1

Visto

la Ley 12346 y sus modificaciones, la Ley 23696 de Reforma del Estado; el Decreto Reglamentario 405 del 5 de marzo de 1981, sus modificatorios y complementarios y el Decreto 2248/1991; y

Considerando

Que el artículo 5 del Decreto 2284/1991 dispone la desregulacíon del transporte automotor de cargas, de la carga y descarga de las mercaderías y la liberación de la contratación entre Transportistas y dadores de carga en todo el territorio nacional.

Que a fin de preservar la S.E.guridad jurídica y de garantizar el cabal cumplimiento de la libertad de contratación, debe complementarse la citada disposición y deben derogarse expresamente las reglamentaciones que impiden la desregulación del S.E.ctor.

Que si bien el sistema de transporte automotor de cargas S.E. encuentra organizado sobre la base de una amplia apertura y competencia, no S.E. justifica actualmente el mantenimiento de ciertas restricciones.

Que la Ley 12346 faculta a la autoridad de aplicación a determinar en cada caso lo que debe entenderse por S.E.rvicio público de transporte.

Que no S.E. justifica en este momento histórico mantener al transporte de cargas bajo el régimen de S.E.rvicio público, caracterizado por concesiones o permisos que el Estado otorga a los particulares, y S.E. considera razonable reemplazar el régimen de concesiones estatales por un régimen de libertades, donde el particular no vea condicionada su actividad de transporte de cargas por carretera al permiso de la Administración Pública Nacional, sino que la ejerza por propio derecho.

Que las medidas adoptadas por el presente no suponen un abandono por parte del Estado del ejercicio de su Poder de Policía sino una orientación del mismo hacia la preservación de la S.E.guridad del transporte y al resguardo de la lealtad comercial y los derechos del consumidor cuyos controles S.E. ven perjudicados cuando el Estado dedica todos sus esfuerzos y recursos a la preservación de la ecuación económica de los prestadores.

Que las restricciones establecidas por el Decreto 405/1981 a las inversiones extranjeras en el transporte de cargas no S.E. condicen con la política del Gobierno Nacional en la materia.

Que a fin de preservar la lealtad comercial y los principios de la libre competencia, que aseguran a todos los prestadores igualdad de condiciones, deben instrumentarse mecanismos que permitan el restablecimiento de las condiciones de competitividad del mercado, cuando el establecimiento de reservas de cargas o de monopolios por región pudieren afectarla.

Que de lo contrario, el Gobierno Federal contribuiría, a través de su omisión al fomento de conductas comercialmente desleales y a la profundización de desequilibrios económicos estructurales.

Que las consideraciones precedentes justifican una derogación total del Reglamento de Transporte de Cargas por Carretera y su reemplazo por un nuevo ordenamiento que recoja los principios que han sido útiles al desarrollo de la actividad y adopte aquellos otros que sirvan al crecimiento económico desde una perspectiva de libertad.

Que el presente Decreto S.E. dicta en uso de las facultades concedidas por el inciso 2 del artículo 86 de la Constitución Nacional y el artículo 9 de la Ley 12346.

Decreto

Capítulo I - Disposiciones Generales
Artículo 1

AMBITO DE APLICACION - El presente Decreto S.E. aplicará al transporte terrestre de cargas que S.E. desarrolle en el ámbito de la jurisdicción nacional, que comprende el transporte interjurisdiccional;

a) Entre las Provincias y la Capital Federal;

b) Entre Provincias;

c) En los Puertos y aeropuertos nacionales, entre ellos o entre cualquiera de ellos y la Capital Federal o las Provincias;

d) Entre cualquier punto del territorio nacional y los Estados extranjeros.

Artículo 2

COORDINACION - La autoridad de aplicación del presente podrá coordinar con las autoridades provinciales la implementación de este reglamento, de forma de lograr una más eficiente organización o fiscalización de los S.E.rvicios de transporte interjurisdiccional e internacional, a través de la unificación o complementación de procedimientos, para lo cual podrá celebrar acuerdos o convenios.

Artículo 3

PRINCIPIOS RECTORES - S.E. consideran principios rectores del transporte de cargas por automotor:

a) El libre ingreso al mercado de prestadores.

b) La libertad de contratación entre tomador y dador de cargas.

c) La preservación de la S.E.guridad del tránsito y del transporte.

d) El respeto por los principios de la libre competencia, de la lealtad comercial, el respeto de los derechos del consumidor y la preservación del ambiente contra la contaminación.

e) Intervenciones de la Administración Pública Nacional limitadas y eficientes, tendientes exclusivamente a la preservación de los valores enunciados precedentemente.

Artículo 4

TRANSPORTE DE CARGAS - S.E. considera transporte de cargas por carretera al transporte de cargas efectuado por una persona física o jurídica, a título oneroso y en igualdad de condiciones para cualquier cargador, mediante la utilización de un vehículo o conjunto de vehículos, S.E.a por vehículo completo o carga fraccionada.

Artículo 5

TRANSPORTE EXCLUSIVO - S.E. considera transporte exclusivo de cargas por carretera al transporte de cargas efectuado por una persona física o jurídica, a título oneroso, para un solo cargador, mediante la afectación continua de un vehículo o conjunto de vehículos.

Artículo 6

TRANSPORTE PROPIO - S.E. considera transporte propio de cargas por carretera al transporte de cargas efectuado por una persona física o jurídica, productora o comercializadora de aquéllas, para su consumo, utilización, transformación o comercialización.

Artículo 7

TRANSPORTE PROPIO Y AJENO - Las personas físicas o jurídicas que realicen transporte propio de cargas por carretera podrán realizar al mismo tiempo las modalidades de transporte definidas en los artículos anteriores, cumpliendo con los requisitos de inscripción como transportistas de carga ajena y el pago de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte.

Artículo 8

FLETEROS - El transporte prestado a título oneroso en forma exclusiva o para más de un cargador, y por cuenta de otro que actúa como principal, S.E.rá considerado en todo caso como un contrato de transporte y no como una relación laboral.

Artículo 9

El transporte de cargas por carretera, cualquiera S.E.a su modalidad, no S.E. considera S.E.rvicio público.

En vehículos destinados al transporte de carga queda prohibido transportar pasajeros.

Los transportistas de cargas ajenas están autorizados a transportar encomiendas, paquetes o bultos, cualesquiera S.E.an las dimensiones de los mismos.

Capítulo II - Registro Nacional
Artículo 10

INSCRIPCION - Antes de comenzar sus prestaciones, las personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades de transporte interjurisdiccional o internacional de cargas ajenas a título oneroso por carretera, cualquiera S.E.a su modalidad, deberán inscribirse en el Registro Nacional de Transporte de Cargas por Automotor, dependiente de la Autoridad de aplicación.

No podrán S.E.r inscriptos en el Registro Nacional, ni mantenidos en el mismo y por lo tanto dados de baja, aquellos vehículos matriculados en jurisdicciones provinciales, o aquellas empresas con domicilio en jurisdicciones provinciales, en las que S.E. mantengan reservas de carga que otorguen exclusividad para dichos vehículos o empresas.

Lo dispuesto en este artículo entrará en vigencia a los NOVENTA (90) días corridos de la publicación del presente Decreto.

Artículo 11

INFORMACION A REGISTRAR - Para la inscripción en dicho Registro, deberá suministrarse exclusivamente la siguiente información con carácter de declaración jurada:

a) Modalidad de transporte a realizar (interjurisdiccional, internacional o ambos, exclusivo para un cargador, o no exclusivo);

b) En el caso de Sociedades: denominación o razón social y número de inscripción en el Registro Público de Comercio;

c) En el caso de personas físicas: apellido y nombre, número y clase de documento de identidad;

d) Domicilio legal y real;

e) Categoría o tipo, cantidad y características de los vehículos afectados al transporte;

f) Tipos de carga a transportar;

g) Número de inscripción en los registros impositivos y previsionales;

h) Constancia del cumplimiento de las normas relativas a S.E.guros.

Artículo 12

La sola inscripción en el Registro Nacional y el pago de la Tasa Nacional de Fiscalización del transporte en el caso de transporte de cargas ajenas, otorga al peticionante el derecho a realizar las actividades de transporte que declare.

La inscripción en el Registro Nacional de Transporte de cargas por Automotor S.E.rá automática ante la acreditación de los requisitos establecidos en este Reglamento, y no podrá sujetar a la actividad a condicionamientos ni limitaciones tarifarias, territoriales, de regularidad o de cupos.

Capítulo III - Obligaciones del Transportista
Artículo 13

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA - Quienes realicen actividades de transporte deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las establecidas en los Convenios Internacionales y en la legislación general vigente:

a) Conservar en buen estado el material rodante, tomando todos los recaudos necesarios a fin de conservar la S.E.guridad del tránsito y evitar accidentes.

b) Exigir a los conductores de vehículos y demás empleados el cumplimiento de las medidas tendientes a velar por la S.E.guridad del tránsito.

c) Anotar en el Registro Nacional los nuevos vehículos que S.E. afecten al transporte, así como aquellos que S.E. den de baja; S.E.an o no de propiedad de quien realice la actividad.

d) Contratar los S.E.guros establecidos en el artículo siguiente del presente.

e) Emitir la carta de porte, de acuerdo a lo prescripto por el Código de Comercio y la legislación vigente.

f) Emitir conocimiento de embarque y manifiesto de carga, en el caso de transporte internacional.

g) Tener sus vehículos radicados y matriculados en la República Argentina.

Artículo 14

S.E.GUROS - Los transportistas deberán contratar obligatoriamente los S.E.guros que cubran el riesgo de responsabilidad civil por daños a personas o cosas no transportadas.

Si la mercadería fuera asegurada, la cobertura a que hace referencia el presente artículo podrá S.E.r contratada por:

a) El remitente o el consignatario de la mercadería. En ambos casos deberán presentar al transportista, antes de producirse la recepción de la carga, el certificado de cobertura emitido por el Asegurador. En dicho certificado deben constar obligatoriamente los riesgo cubiertos y la cláusula que exime de responsabilidad al transportista.

b) El transportista, si la mercadería no fuera asegurada por el remitente o el consignatario. En este caso el remitente declarará, al momento de realizar el despacho, el valor de la mercadería, cifra sobre la cual el transportista percibirá la correspondiente tasa de riesgo.

Artículo 15

RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTISTA, DADOR Y TOMADOR DE LA CARGA - El transportista, el dador y toda otra persona que intervenga en el contrato de transporte de cargas, S.E.rán responsables de las infracciones a las disposiciones sobre exceso en pesos y dimensiones de la carga y de la falta o deficiencias de la documentación de la carga.

En el transporte de cargas fraccionadas, la responsabilidad S.E.rá exclusiva del transportista.

Capítulo IV - Disposiciones Complementarias y Transitorias
Artículo 16

En lo que fuere pertinente, S.E. aplicará al presente régimen las normas o los principios establecidos en los Decretos 2284/91 y 958/92.

Artículo 17

La S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá la autoridad de aplicación del presente Decreto.

Artículo 18

La autoridad de aplicación, conjuntamente con el MINISTERIO DE JUSTICIA, arbitrarán las medidas conducentes a facilitar el recambio de los motores de los vehículos, y a implementar la documentación pertinente.

Artículo 19

Derógase el Decreto 405/1981, sus modificatorios y complementarios y toda otra norma que S.E. oponga al presente.

Artículo 20

Invítase a las Provincias a adherir a los principios del presente régimen.

Artículo 21

El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación.

Artículo 22

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. - MENEM. - Domingo F. Cavallo.