Escudo de la República Argentina.png
Decreto 1503/1998
Telecomunicaciones
Régimen SAncionatorio - Modificación
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-12-23
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1185/1990
Enlazada por Ley 19798
Ley 23696
Decreto 1185/1990
Decreto 1626/1996
Decreto 80/1997
Decreto 554/1997
Decreto 264/1998
Decreto 1018/1998
Enlaces oficiales Texto original

Modificase el artículo 38 del Decreto 1185/1990, adecuando el régimen S.A.ncionatorio de las telecomunicaciones, facultando a la C. N. C. A suspender el pago de multa, estableciendo una obligación especifica que tiende a facilitar el acceso a la nueva tecnología en los S.E.rvicios, a fin de dotar con las instalaciones necesarias a asentamientos poblacionales alejados de centros urbanos, o con población de escasos recursos.

Visto

los Decretos Nros. 1185/90, 1626/96, 80/97, 554/97, 1018/98 y sus modificatorios; y

Considerando

Que es política del Gobierno Nacional promover el mejoramiento de los S.E.rvicios públicos para lograr, entre otros cometidos, la igualdad en las condiciones de acceso a los S.E.rvicios de telecomunicaciones en todas las áreas geográficas del país.

Que de acuerdo con lo dispuesto por el Anexo II del Decreto 1626/1996 y por el artículo 3 del Decreto 80/1997, sustitutivo del artículo 4 del Decreto 1185/1990, la Autoridad de Control en materia de telecomunicaciones es la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Que la Autoridad de Control en materia de telecomunicaciones tiene como objeto controlar, fiscalizar y verificar la prestación de los S.E.rvicios de telecomunicaciones, de conformidad con la normativa vigente.

Que dentro de las facultades de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES S.E. encuentra la de imponer S.A.nciones de multa a los administrados en los casos de incumplimiento a la normativa vigente.

Que el progreso de la tecnología en el ámbito de las telecomunicaciones ha resultado de vital importancia para el desarrollo económico y social.

Que existen vastas áreas geográficas de nuestro país, pobladas por potenciales usuarios de bajos recursos económicos, que no pueden acceder a los S.E.rvicios de INTERNET tele-educación, telemedicina, aulas y bibliotecas virtuales, así como centros tecnológicos comunitarios, quedando marginados de la actual revolución tecnológica.

Que todos los organismos internacionales de comunicaciones recomiendan garantizar una completa aceptación, uso y distribución de las tecnologías soportes de INTERNET, teniendo objetivos primordiales la difusión de la información, garantizando la educación y promoción de la cultura.

Que por Decreto 554/1997 S.E. declaró a INTERNET de interés nacional, entendiendo que posee la obligación de promover el acceso a este S.E.rvicio de telecomunicaciones, especialmente a aquéllos con recursos limitados, de manera de asegurar que las escuelas, bibliotecas, centros detención médica, y áreas rurales, entre otros, S.E. beneficien con INTERNET.

Que a través del Decreto 1018/1998 el PODER EJECUTIVO NACIONAL ha facultado a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION a desarrollar un plan estratégico para la expansión de INTERNET en la República Argentina y a fomentar su uso como soporte de actividades educativas, culturales, informativas, recreativas y relativas a la provisión de S.E.rvicios de S.A.lud.

Que el desarrollo del plan de expansión mencionado puede tener su vinculación práctica relacionándolo de cierta forma con el marco vigente del régimen S.A.ncionatorio del Decreto 1185/1990 y sus modificatorios. Ello es así, teniendo en cuenta que la aplicación de S.A.nciones en el ámbito administrativo responde a razones de bienestar público y en el S.E.ctor de las telecomunicaciones ello S.E. traduce en un mejoramiento de los S.E.rvicios.

Que el acceso a los nuevos S.E.rvicios de telecomunicaciones debe beneficiar a todos los habitantes del país, sin distinción de barreras geográficas, sociales, económicas o culturales.

Que esta iniciativa del Gobierno Nacional posibilita trasladar a la realidad, asimismo, lo expresado por el Decreto 264/1998, en cuanto hace al interés público de tutela estatal garantizar la continuidad en la prestación de los S.E.rvicios públicos, mejorar la expansión de los S.E.rvicios de telecomunicaciones permitiendo su acceso a los habitantes de poblaciones no S.E.rvidas por su escasa rentabilidad.

Que desde esta perspectiva, entre los S.E.rvicios que el Gobierno Nacional busca dar el carácter general, conforme a las metas sociales que S.E. consideren necesarias para el desarrollo de la comunidad de nuestro país, surgen los establecidos por los Decretos 554/97, y 1018/98 que, en lo esencial, proponen el desarrollo y expansión de INTERNET para que su acceso S.E.a posible desde todas las regiones del país, por su vital importancia en el desarrollo social cultural y económico de nuestra comunidad.

Que la red mundial INTERNET es soporte de S.E.rvicios que requieren la instalación previa de equipos de alta tecnología, lo cual en muchos casos no puede S.E.r afrontado por la población de vastos S.E.ctores de nuestro país con escasos recursos económicos.

Que la nueva tecnología en materia de telecomunicaciones es la que favorece el acceso a INTERNET, tele-educación, telemedicina, aulas y bibliotecas virtuales, y centros tecnológicos comunitarios, entre otros.

Que por tales razones, resulta oportuno adecuar el régimen S.A.ncionatorio de las telecomunicaciones, facultando a la Autoridad de Control para suspender el pago de la multa, estableciendo una obligación específica que tienda a facilitar el acceso a la nueva tecnología en los S.E.rvicios de telecomunicaciones, a fin de dotar con las instalaciones necesarias a asentamientos poblacionales alejados de centros urbanos, o con población de escasos recursos económicos.

Que la obligación impuesta de este modo no podrá superar el monto establecido en el caso concreto para la S.A.nción de multa, de acuerdo a la normativa vigente, y una vez cumplida dentro del plazo estipulado no quedará registrada como antecedente.

Que es oportuno advertir que el procedimiento establecido para aplicar S.A.nciones emanado del artículo 38 y concordantes del Decreto 1185/1990 permanece inalterado, resguardando de este modo la S.E.guridad jurídica imperante en la aplicación de S.A.nciones.

Que resulta muy importante destacar que asimismo permanece inalterado el tipo y monto de la S.A.nción, el que S.E. establece siempre de acuerdo al procedimiento estipulado por la normativa vigente.

Que ello es así, porque S.E. mantiene el sistema adoptado por el régimen de penalidades en materia de talecomunicaciones, con la única inclusión de un apartado corno inciso k) del artículo 38 del Decreto 1185/1990.

Que la magnitud de la obligación que pudiere imponer la Autoridad de Control, con el fin de sustituir la multa por esta obligación de contribuir con la infraestructura técnica solicitada, a fin de dotar, por ejemplo, a un centro tecnológico comunitario del soporte informático requerido, estará ceñida siempre al monto de la multa que corresponda para el caso particular, de acuerdo al procedimiento vigente en la aplicación de S.A.nciones en el ámbito administrativo de las telecomunicaciones.

Que la obligación impuesta por la Autoridad de Control consistirá en todos los casos, en la instalación de equipos soporte de S.E.rvicios de telecomunicaciones, informáticos y/o de alta tecnología, dependiendo en cada caso concreto que S.E. presente de las necesidades de los pobladores de la zona—hasta entonces—marginada de estos S.E.rvicios.

Que el cumplimiento de la obligación culminará con la instalación de los equipos y/o redes hasta cubrir el monto establecido por la resolución S.A.ncionatoria de la Autoridad de Control.

Que ello S.E.rá suficiente para garantizar, en gran medida, que los potenciales usuarios de las regiones de nuestro país que hasta el momento de cumplirse la obligación no hubieren tenido acceso a los S.E.rvicios de telecomunicaciones o a los S.E.rvicios que utilizan como soporte a la red INTERNET, puedan de esta forma acceder a los mismos.

Que el suscripto es competente para el dictado de la presente, en virtud de las atribuciones conferidas por las Leyes Nros. 19798 y 23696, y por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Artículo 1

Incorpórase como inciso k) el artículo 38 del Decreto 1185/1990, el siguiente texto:

La COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES podrá suspender el pago de la multa estableciendo una obligación que tienda a facilitar el acceso de todos los habitantes del país, sin distinción de barreras geográficas, sociales, económicas y/o culturales, a los S.E.rvicios de Internet, tele-educación, telemedicina, aulas y bibliotecas virtuales .y centros tecnológicos comunitarios, de conformidad con lo establecido por los Decretos 554/97 y 1018/98, hasta cubrir el monto que en cada supuesto S.E. establezca. La S.A.nción cumplida de este modo no S.E.rá registrada como antecedente.

En el acto administrativo que notifique la S.A.nción, la Autoridad de Control consignará expresamente cual S.E.rá la obligación cuyo cumplimiento suspenderá la aplicación de la multa.

En el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos a contar desde la notificación a que S.E. refiere el artículo precedente, el infractor deberá expresar por escrito ante la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, su voluntad de cumplir la obligación impuesta por este organismo, sustitutiva del pago de la multa.

Cuando en el plazo estipulado en el artículo anterior el infractor no S.E. exprese respecto de cumplir con esta obligación sustitutiva de la multa, o la rechace expresamente, S.E. continuará con el procedimiento habitual establecido por la normativa vigente.

Cuando el infractor aceptare el cumplimiento de la obligación, la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES le notificará del plazo que tendrá para cumplir con la obligación.

Este plazo S.E. graduará de acuerdo a la complejidad de la instalación de los equipos y/o redes que en cada caso S.E. establezca.

Vencido el plazo estipulado en el párrafo anterior, la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES verificará de inmediato si S.E. ha cumplido con la obligación impuesta.

Cuando el infractor no cumpliere con la obligación impuesta S.E.gún este procedimiento y en el plazo fijado, S.E. considerará agravada la pena, aplicándose al infractor una nueva multa en pulsos telefónicos de hasta el máximo legal vigente, de acuerdo al grado de incumplimiento de dicha obligación. La multa aplicada como agravante de la S.A.nción incumplida S.E. aplicará con independencia de cualquier otra S.A.nción anterior y en este caso, la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES no podrá aplicar la facultad establecida en el presente inciso".

Artículo .2—

Comuníquese, publíquese, dase a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —MENEM.—Jorge A. Rodríguez.—Roque B. Fernández.—Carlos V. Corach.