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Decreto 151/2008
Soterramiento de Vias Ferroviarias
Corredor Ferroviario Caballito-Moreno - Adjudicase Obra
Año de sanción 2008
Fecha de sanción 2008-01-23
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modificada por Decreto 1244/2013
Decreto 2227/2008
Decreto 600/2010
Enlazada por Decreto 1683/2005
Decreto 2227/2008
Decreto 600/2010
Decreto 1244/2013
Comisión Nacional de Regulación del Transporte
Enlaces oficiales Texto original

Adjudicase la obra 'soterramiento del corredor ferroviario caballito-moreno', de la linea S.A.rmiento.

Visto

el Expediente N S01:00025176/2006 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Considerando

Que por Resolución 82 de fecha 21 de febrero de 2006 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, S.E. efectuó el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para la contratación del Proyecto de Ingeniería, Proyecto Ejecutivo y Ejecución de Obra con Financiamiento para la obra Soterramiento del Corredor Ferroviario en el tramo CABALLITO - LINIERS y la construcción de pasos a distinto nivel, vehiculares y peatonales, en el tramo LINIERS - MORENO de la Línea S.A.RMIENTO.

Que luego de sucesivas prórrogas, mediante la Resolución 525 de fecha 6 de julio de 2006 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, S.E. estableció el día 30 de agosto de 2006 como fecha de presentación de las ofertas correspondientes al Proyecto de Ingeniería, Proyecto Ejecutivo y Ejecución de Obra con Financiamiento.

Que el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION conformado mediante Resolución 531 de fecha 10 de julio de 2006 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, analizó las ofertas presentadas, y efectuó el correspondiente informe, recomendando precalificar a las empresas BENITO ROGGIO E HIJOS S.A.; IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI y GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. - ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS).

Que en orden a la citada recomendación y en tanto dieron cumplimiento a los requisitos exigidos en el Sobre 1 del llamado a licitación, por Resolución 659 de fecha 29 de agosto de 2006 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, S.E. precalificó a las empresas BENITO ROGGIO E HIJOS S.A.; IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI y GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. - ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS).

Que asimismo, la resolución mencionada convocó a Audiencia Pública a los efectos de considerar la obra de construcción de pasos a distinto nivel, vehiculares y peatonales, en el tramo LINIERS - MORENO de la Línea S.A.RMIENTO y suspendió el plazo de presentación de las ofertas correspondientes al Proyecto de Ingeniería, Proyecto Ejecutivo y Ejecución de Obra con Financiamiento establecido en el Artículo 4 de la Resolución 82/06.

Que con fecha 26 de S.E.ptiembre de 2006 S.E. efectuó la Audiencia Pública y con fecha 27 y 28 de S.E.ptiembre la ronda de consulta con los oferentes precalificados, en orden a lo establecido en la normativa vigente, cuyas posiciones y conclusiones fueron receptadas y contempladas por los técnicos de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE y de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, organismo descentralizado en la órbita de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, procediendo a la elaboración de los pliegos de condiciones particulares y especificaciones técnicas, adecuando la obra objeto del proceso licitatorio en lo relacionado con la construcción de pasos a distinto nivel en el tramo LINIERS - MORENO de la Línea S.A.RMIENTO, concluyendo sobre la conveniencia del soterramiento integral del corredor ferroviario entre los S.E.ctores comprendidos entre CABALLITO y MORENO correspondiente a la Línea S.A.RMIENTO.

Que como consecuencia de lo expuesto en el considerando anterior, por Resolución 324 de fecha 7 de junio de 2007 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, S.E. modificó la obra que fuera objeto del llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional como así también la obra incorporada mediante el Artículo 1 de la Resolución 82/06, al Decreto 1683/2005 y S.E. adecuó el Pliego de Bases y Condiciones respectivamente.

Que la modificación de la obra objeto de la licitación tornó imperativo, en resguardo de los principios de concurrencia e igualdad de los postulantes eventuales, convocarlos a fin de posibilitar su participación en el presente proceso, sin que implique retrotraer las etapas cumplidas, razón por la cual aquellos oferentes precalificados mantuvieron tal carácter, no requiriéndoles una nueva presentación para su precalificación. Y, en función de la modificación de la obra S.E.ñalada, S.E. los facultó a desistir de su participación en la presente licitación, sin S.A.nción alguna.

Que por la citada resolución S.E. aprobaron los Pliegos de Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas del presente proceso licitatorio y S.E. fijaron las fechas de presentación de ofertas técnicas y económicas, como así también la fecha de apertura de las mismas.

Que con fecha 26 de junio de 2007 S.E. procedió al Acto de Cierre de Recepción y Apertura de Sobres 1, S.E.gún la convocatoria efectuada por el Artículo 4 de la citada Resolución 324/07 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE, no habiéndose recepcionado ninguna oferta.

Que con fecha 2 de agosto de 2007 S.E. procedió a la recepción de las ofertas técnicas y económicas del presente proceso licitatorio y a la apertura del Sobre 2 Oferta Técnica Integral del Corredor CABALLITO - MORENO y presentación de la carta de financiamiento correspondiente a la Etapa I: CABALLITO - LINIERS, plazos que fueron prorrogados oportunamente por la Resolución 394 de fecha 27 de julio de 2007 de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE.

Que la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE mediante Nota 1926 de fecha 3 de S.E.ptiembre de 2007, remitió a la S.E.CRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, para intervención, análisis y emisión de opinión, copia autenticada de las cartas de financiamiento presentadas por los oferentes del presente proceso licitatorio.

Que en su intervención la S.E.CRETARIA DE FINANZAS ha compartido el criterio de la Oficina Nacional de Crédito Público.

Que con fecha 13 de S.E.tiembre de 2007 el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION efectuó el análisis de la propuesta técnica y carta de financiamiento correspondiente al Sobre 2 del llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para la contratación del Proyecto de Ingeniería, Proyecto Ejecutivo y Ejecución de Obra con Financiamiento para la obra Soterramiento del Corredor Ferroviario en el Tramo CABALLITO - MORENO de la Línea S.A.rmiento, conformado por la ETAPA I: CABALLITO - LINIERS (CIUDADELA); ETAPA II: LINIERS (CIUDADELA) - CASTELAR; ETAPA III: CASTELAR - MORENO, teniendo en cuenta el informe presentado en forma conjunta por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS y la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL, respecto a los puntos de evaluación de la Tabla Técnica 1 del Anexo I del Pliego de Condiciones Particulares, referente a las

Ofertas Técnicas, concluyendo en establecer el siguiente orden de mérito de las ofertas presentadas: 1 IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI y 2 GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. - ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS); aconsejando la calificación técnica de ambos oferentes, el que fue notificado por Nota de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE con fecha 14 de S.E.ptiembre.

Que con fecha 20 de S.E.ptiembre de 2007 S.E. efectuó el ACTO DE APERTURA de la Oferta Económica, presentada oportunamente, correspondientes a los oferentes IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI y GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. -ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS).

Que con fecha 2 de octubre de 2007, el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION elaboró el dictamen, teniendo en cuenta el informe presentado por la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL, concluyendo en los siguientes valores que reflejan la Oferta Económica Comparativa más conveniente: IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI: OEC= PESOS DOS MIL S.E.TECIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y S.E.IS MIL CUATROCIENTOS DIEZ ($ 2798956410); Y GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. - ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS): OEC= PESOS TRES MIL S.E.ISCIENTOS DIECIOCHO MILLONES TRESCIENTOS VEINTITRES MIL TRECE ($ 3618323013).

Que el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION efectuó su dictamen conforme a lo normado por los Artículos 34 y 35 del Pliego de Condiciones Particulares, y realizó la evaluación de las Propuestas Financieras teniendo en cuenta los aspectos cuantitativos y cualitativos de las mismas, es decir, moneda, tasa de interés, forma de pago, incluidos todos los costos asociados al crédito, como S.E.r las comisiones y gastos que forman parte de las mismas y que por lo tanto fueran considerados en las Ofertas Económicas Comparativas (OEC).

Que por las razones legales y técnicas expuestas, conforme a lo establecido por los Artículos 30 del Pliego de Bases y Condiciones y 35 del Pliego de Condiciones Particulares, el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION recomendó la calificación para su posterior adjudicación al Oferente IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI, quien ha cumplido con todos los requisitos exigidos en los documentos de la licitación y ha presentado la Oferta Económica Comparativa (OEC) menor.

Que asimismo atento lo manifestado por la S.E.CRETARIA DE FINANZAS, en orden a la especificidad de los temas en cuestión y a la competencia específica en la materia, correspondería su instrumentación, siguiendo lo normado por el Artículo 45 del Pliego de Condiciones Particulares del proceso licitatorio.

Que del análisis realizado y el informe presentado por la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL, el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION ha concluido calificar para su posterior adjudicación al consorcio conformado por IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI, el cual con fecha 5 de octubre de 2007 a través de la Nota de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE 2442, fue notificado a los oferentes.

Que en virtud de lo expuesto, corresponde proceder a adjudicar la contratación del Proyecto de Ingeniería, Proyecto Ejecutivo y Ejecución de Obra con Financiamiento para la obra Soterramiento del Corredor Ferroviario en el Tramo CABALLITO - MORENO de la Línea S.A.rmiento, conformado por la ETAPA I: CABALLITO - LINIERS (CIUDADELA); ETAPA II: LINIERS (CIUDADELA) CASTELAR; ETAPA III: CASTELAR - MORENO al CONSORCIO IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI, en los términos y con el alcance establecidos en el artículo 68 del Pliego de Condiciones Particulares.

Que corresponde someter a la aprobación del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION la estructura de financiamiento e instruir a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para que una vez aprobada esa estructura, suscriba el acuerdo de financiamiento y elabore y suscriba el contrato para la ejecución de la obra que S.E. adjudica por el presente Decreto.

Que a fin de atender el gasto resultante de la aplicación del presente Decreto corresponde instruir al S.E.ñor Jefe de Gabinete de Ministros y al MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, a efectuar las adecuaciones presupuestarias y de crédito público pertinentes.

Que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS ha tomado la intervención que le compete.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Adjudícase la obra "Soterramiento del Corredor Ferroviario CABALLITO - MORENO, de la Línea S.A.RMIENTO, conformado por la ETAPA I: CABALLITO - LINIERS (CIUDADELA); ETAPA II: LINIERS (CIUDADELA) - CASTELAR; ETAPA III: CASTELAR — MORENO" al CONSORCIO IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI, en los términos y con el alcance establecidos en el artículo 68 del Pliego de Condiciones Particulares.

Artículo 2

La estructura de financiamiento de la obra deberá S.E.r sometida a la aprobación del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, quien deberá tener en consideración el informe producido por el COMITE DE EVALUACION Y CALIFICACION. El referido Ministerio deberá pronunciarse dentro del plazo de S.E.SENTA (60) días a partir del dictado del presente.

Artículo 3

Instrúyese a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para que dentro de los DIEZ (10) días posteriores a la aprobación prevista en el artículo precedente, suscriba el acuerdo de financiamiento y elabore y suscriba el correspondiente contrato.

Artículo 4

Déjase establecido que los actos mencionados en los artículos precedentes no generarán derechos al adjudicatario ni responsabilidad alguna para el Estado Nacional ni reconocimiento de gastos por parte de éste. La efectiva vigencia del contrato S.E. producirá una vez cumplidas las siguientes condiciones: a) Vigencia acreditada de la financiación ofrecida por el adjudicatario y b) Aprobación de la estructura de financiamiento por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.

Artículo 5

Instrúyese al S.E.ñor Jefe de Gabinete de Ministros y al MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, para que en uso de sus facultades, efectúen las adecuaciones presupuestarias y de crédito público necesarias para atender el financiamiento de los gastos resultantes de la aplicación del presente Decreto, incluyendo las previsiones que resulten necesarias para los ejercicios subsiguientes, hasta la finalización de los compromisos asumidos.

Artículo 6

El gasto resultante de la aplicación del presente Decreto S.E. imputará a la Jurisdicción 56, Programa 55, Inciso 4, Partida Principal 3 Partida Parcial 2, Fuente de Financiamiento 11 y 22, Presupuesto del año 2008 y sus correlativos - MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Artículo 7

Notifíquese al CONSORCIO IECSA S.A. - CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDADE ANONIMA - COMSA S.A. - GHELLA SOCIETA PER AZIONI y al GRUPO ISOLUX CORSAN S.A. - ESUCO S.A. (UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS).

Artículo 8

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Martín Lousteau. — Julio M. De Vido.