Decreto 1540/1994

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Reorganización de la Comisión Nacional de Energía Atómica. Creación del ente nacional regulador nuclear y constitución de la sociedad Nucleoeléctrica Argentina S.A. Proceso de privatizació.

Visto

el proceso de transformación del Estado Nacional y de las actividades empresarias que estaban a su cargo, así como el estado del proceso de privatización de la actividad de generación de energía eléctrica.

Considerando

Que uno de los objetivos principales del mencionado proceso de reestructuración del S.E.ctor Público es el traspaso al S.E.ctor Privado de todas las actividades empresariales que estaban a su cargo.

Que asimismo resulta conveniente reagrupar en las áreas de competencia específica aquellos S.E.ctores relacionados con las obligaciones del Estado Nacional en actividades como las de investigación y desarrollo.

Que en la actualidad la expansión de la oferta de generación nucleoeléctrica depende del aporte de fondos públicos, siendo que es conveniente y necesario concentrar los esfuerzos del Estado Nacional en las áreas sociales y evitar su participación en las inversiones de riesgo.

Que, por otra parte, resulta conveniente que la Central Nucleoeléctrica Atucha II S.E.a terminada en tiempo útil y con costos razonables.

Que, siendo ello así, resulta necesario que la actividad de generación nucleoeléctrica que desarrolla la Comisión Nacional de Energía Atómica en forma directa o asociada con otras entidades, en sus distintos aspectos (construcción, puesta en marcha, operación, mantenimiento, desmantelamiento de centrales nucleares, considerado ello tanto en su totalidad como en cualquiera de sus elementos esenciales) quede bajo responsabilidad del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que la Ley 24065 dividió en forma vertical la actividad eléctrica, definió los Roles de los S.E.ctores Público y Privado dentro del tal ámbito, estableció las reglas del Mercado Eléctrico Mayorista y declaró, dentro de tal marco, sujeta a privatización el desarrollo de la actividad de generación, transporte y distribución de energía eléctrica a cargo de las empresas AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO, HIDROELECTRICA NORPATAGONICA S.A. y S.E.RVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A..

Que dentro del S.E.gmento de generación de energía eléctrica S.E. ha privatizado prácticamente toda la de origen térmico e hidroeléctrico de mayor significación, encontrándose definida la documentación licitatoria de las unidades que aún no fueron transferidas al S.E.ctor Privado.

Que es conveniente la transferencia al S.E.ctor privado de la actividad de generación nucleoeléctrica, con el objeto de nivelar las reglas de juego respecto a la actividad de generación proveniente de otras fuentes.

Que corresponde considerar como Autoridad de Aplicación de su privatización al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que S.E. deben reservar como funciones propias del Estado Nacional la regulación y fiscalización de cada uno de los aspectos de la actividad nucleoeléctrica y que su ejercicio S.E. atribuya a un ente estatal que las ejerza en forma exclusiva a los efectos de diferenciar el rol propio del controlante del controlado.

Que hasta tanto S.E. ejecute la privatización de la actividad de generación nucleoeléctrica es imprescindible asignar su desarrollo a una S.A. de propiedad del Estado Nacional con el objeto de diferenciar tal función de las restantes actividades de índole operativa actualmente a cargo de la Comisión Nacional de Energía Atómica.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL S.E. encuentra facultado para el dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto por los Artículos 8, 9 y 61 de la Ley 23696, por el Artículo 59 de la Ley de Impuestos de S.E.llos (T. O. 1986) y por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

A los fines de la reorganización de las funciones actualmente a cargo de la Comisión Nacional de Energía Atómica créase el ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR como entidad autárquica en jurisdicción de la PRESIDENCIA DE LA NACION, constitúyese la sociedad Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) y determínase que la Comisión Nacional de Energía Atómica continuará en jurisdicción de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Artículo 2

El ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR cumplirá las funciones de fiscalización y de regulación de la actividad nuclear actualmente a cargo de la Comisión Nacional de Energía Atómica. A tales efectos, deberá proponer ante el PODER EJECUTIVO NACIONAL el dictado de las normas regulatorias que fuere menester implementar en materia nuclear en todo lo referente a los temas de S.E.guridad radiológica y nuclear, protección física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y S.A.lvaguardias internacionales.

El Ente gozará de autarquía y tendrá plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado, y su patrimonio estará constituido por los bienes de la Comisión Nacional de Energía Atómica que S.E. le transfieran como consecuencia de lo dispuesto en el presente acto y por los que adquiera en el futuro por cualquier título. Sus recursos S.E. integrarán con la tasa regulatoria nuclear, los fondos provenientes de los permisos que otorgue y con aportes del Tesoro Nacional. Tendrá su S.E.de en la Ciudad de BUENOS AIRES.

El ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR S.E.rá administrado por un Directorio integrado por UN (1) Presidente y CINCO (5) miembros, designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL por un período de CUATRO (4) años, pudiendo S.E.r reelegidos indefinidamente. El Presidente S.E.rá propuesto por el responsable del área en cuya jurisdicción actúe dicho Ente y los Directores S.E.rán propuestos DOS (2) por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, DOS (2) por la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA y UNO (1) por la S.E.CRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE HUMANO.

El Directorio deberá proponer el listado de bienes a transferir para su normal funcionamiento y la estructura orgánica dentro del término de NOVENTA (90) días.

Artículo 3

Transfiérese al ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR el personal de la Gerencia de Area de Asuntos Regulatorios de S.E.guridad Radiológica y Nuclear, cuyo listado S.E.rá determinado de común acuerdo entre el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION. El personal transferido S.E. regirá por su actual Estatuto hasta tanto S.E. dicte el que regule las relaciones laborales en dicho Ente.

Dichos órganos en forma conjunta podrán disponer la transferencia al Ente de aquel personal perteneciente a otras áreas de la Comisión Nacional de Energía Atómica que análisis posteriores muestren como conveniente para su gestión.

Artículo 4

Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) desarrollará la actividad de generación nucleoeléctrica vinculada a la Central Nuclear Atucha I, a la Central Nuclear Embalse de Río Tercero y la de construcción, puesta en marcha y operación de la Central Nuclear Atucha II respetando las normas vigentes en materia de S.E.guridad nuclear y radiológica así como las que defina el ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR y las que regulan el Mercado Eléctrico Mayorista.

Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) deberá cumplir todas las obligaciones que en materia de S.A.lvaguardias haya suscripto la REPUBLICA ARGENTINA y asumirá la responsabilidad civil que para el explotador de una instalación nuclear determina la Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, ratificada por Ley N.17048, hasta la suma que S.E. establezca, la que deberá S.E.r cubierta mediante un S.E.guro o garantía financiera, asumiendo el Estado Nacional la responsabilidad remanente.

El ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR en ejercicio de su función de fiscalización tendrá libre acceso a las instalaciones de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.).

Artículo 5

Facúltase al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a aprobar los Estatutos Societarios de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.), dentro del marco de lo dispuesto en el presente acto.

Artículo 6

Determínase que la Sociedad cuya constitución S.E. dispone, en los términos del Artículo 1 de este acto, S.E. regirá por este Decreto, por sus respectivos Estatutos y por lo previsto en el Capítulo II, S.E.cción V, Artículos 163 a 307 y concordantes de la Ley 19550 (T. O. 1984).

Hasta que S.E. privatice la actividad de generación nucleoeléctrica, el NOVENTA Y NUEVE POR CIENTO (99 %) del paquete accionario corresponderá al ESTADO NACIONAL y el UNO POR CIENTO (1 %) a AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO. El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá el tenedor de las acciones de titularidad del ESTADO NACIONAL y ejercerá los derechos societarios correspondientes.

Artículo 7

Ordénase la protocolización del acta constitutiva y de los Estatutos de la sociedad cuya constitución S.E. dispone por el presente Decreto, así como de toda actuación que fuere menester elevar a escritura pública a los efectos registrales, a través de la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION, sin que ello implique erogación alguna.

Facúltase al S.E.ñor MINISTRO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS o al funcionario en quien éste delegue y al S.E.ñor Interventor en AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO y/o a los funcionarios que éstos designen, a firmar las correspondientes escrituras públicas y a suscribir e integrar el capital inicial en nombre de los entes que representan, con facultades para realizar todos aquellos actos que resulten necesarios para la constitución y puesta en marcha de la sociedad mencionada en el párrafo precedente.

Artículo 8

Ordénase la inscripción respectiva por ante la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA y demás Registros Públicos pertinentes, a cuyo fin asimílase la publicación del presente acto en el Boletín Oficial a la dispuesta en el artículo 10 de la Ley 19550 (T. O. 1984).

Facúltase, a tales efectos, al MINISTRO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS o al funcionario en quien éste delegue y al S.E.ñor Interventor en AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO y/o a las personas que éste designe.

Artículo 9

El Directorio de la Sociedad cuya constitución S.E. dispone por el presente acto, hasta tanto S.E. privatice la actividad de generación nucleoeléctrica, estará integrado por TRES (3) Directores Titulares y TRES (3) Suplentes que S.E.rán designados por la Asamblea de Accionistas a propuesta del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS. Dichos directores S.E. encuentran eximidos de prestar la garantía establecida en el artículo 256 de la Ley 19550 (T. O. 1984). La Comisión de Fiscalización estará integrada por TRES (3) miembros Titulares y TRES (3) miembros Suplentes, quienes S.E.rán propuestos por la Sindicatura General de la Nación.

Artículo 10

Transfiérese a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) los activos y contratos de titularidad de la Comisión Nacional de Energía Atómica vinculados al desarrollo de la actividad de generación nucleoeléctrica, así como los correspondientes a la Central Atucha II en construcción, con excepción de los Convenios de Préstamo Internacional que S.E. hubieren otorgado con tal destino que permanecerán en el Estado Nacional. La citada Comisión deberá transferir los fondos no utilizados provenientes de tales Préstamos a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.).

Transfiérese asimismo a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) los recursos y fuentes presupuestarios no utilizados en el Presupuesto General de la Administración Nacional asignados en el Ejercicio 1994 a la Comisión Nacional de Energía Atómica para gastos corrientes y de capital de las Centrales Nucleares Atucha I, Atucha II y Embalse de Río Tercero y los créditos pendientes de cobro ante la COMPAÑIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (CAMMESA).

Facúltase al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a determinar el valor de los bienes transferidos a los efectos de determinar el capital inicial de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.). Para ello deberá aplicar el criterio emergente del artículo 96 de la Ley 24065.

Artículo 11

Transfiérese asimismo a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) el personal que en la actualidad revista en la Gerencia de Area Centrales Nucleares de la Comisión Nacional de Energía Atómica, cuyo listado S.E.rá determinado de común acuerdo entre el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION. El personal transferido S.E. regirá por las mismas normas laborales que le son aplicables en la actualidad.

Dichos órganos en forma conjunta podrán disponer la transferencia de aquel personal perteneciente a otras áreas de la Comisión Nacional de Energía Atómica que análisis posteriores muestren como conveniente para la gestión de la sociedad que S.E. constituye por el presente acto.

Artículo 12

El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS podrá modificar el capital societario de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) mediante la incorporación de otros activos y de pasivos de titularidad de la Comisión Nacional de Energía Atómica y/o de AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO que fuere menester vincular al desarrollo de la actividad de generación nucleoeléctrica resultante de los activos transferidos por el presente acto y a establecer el importe del consecuente aumento de capital societario el que S.E.rá valuado con el criterio establecido en el artículo 96 de la Ley 24065. Para incorporar a Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) otros activos de la citada Comisión, así como los pasivos que tuvieren vinculación con los activos transferidos dicho Ministerio deberá contar con la conformidad de la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION, la que deberá dar intervención a la COMISION

NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA.

Artículo 13

Téngase por cumplidos todos los requisitos documentales, legales y contables establecidos en la Resolución de la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA 6 del 24 de diciembre de 1980, en relación a la inscripción de los aumentos de capital de Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) que S.E. dispongan como consecuencia de lo dispuesto en el presente acto.

Artículo 14
Nota: Artículo derogado por artículo 5 del Decreto 1760/2009
Artículo 15

Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.) deberá pagar al ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR en concepto de tasa regulatoria una suma equivalente a TRES MIL PESOS POR MEGAVATIO DE POTENCIA NOMINAL INSTALADA NUCLEAR ($ 3000 MW) por año.

Artículo 16

Transfiérese al ESTADO NACIONAL la titularidad de las acciones que la Comisión Nacional de Energía Atómica posee en EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES NUCLEARES ELECTRICAS S.A. (ENACE S.A.). El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS ejercerá los derechos societarios de las acciones referidas así como todos aquellos derechos vinculados a la gestión de EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES NUCLEARES ELECTRICAS S.A. (ENACE S.A.) que S.E.an de titularidad de dicha Comisión.

Artículo 17

La Comisión Nacional de Energía Atómica deberá pagar al ENTE NACIONAL REGULADOR NUCLEAR en concepto de tasa regulatoria una suma equivalente a PESOS UN MILLON QUINIENTOS MIL ($ 1500000) por año.

Artículo 18

La Comisión Nacional de Energía Atómica deberá determinar la estructura orgánica que resulta de lo dispuesto en el presente acto dentro del término de NOVENTA (90) días de su dictado.

Artículo 19

La S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS deberá gestionar los ajustes presupuestarios que fuere menester a los efectos de cubrir las necesidades operativas de la Comisión Nacional de Energía Atómica durante el ejercicio 1994.

Artículo 20

Exímese de lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 114/1993 a los actos e instrumentos que S.E. firmen o realicen con motivo de la reorganización dispuesta por el presente Decreto, alcanzando tanto a los actos necesarios para transferir bienes a los sujetos que S.E. crean por el presente, como a la transferencia de acciones y de contratos que S.E.an consecuencia de lo resuelto por este Decreto.

Artículo 21

Facúltase al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a delegar el ejercicio de los derechos y de las funciones que le fueran asignadas por el presente acto.

Artículo 22

Lo dispuesto en los artículos precedentes tendrá vigencia a partir de la fecha de su dictado.

Artículo 23

Declárase sujeta a privatización total la actividad de generación nucleoeléctrica que desarrolla Nucleoeléctrica Argentina S.A. (Nucleoeléctrica Argentina S.A.), en forma directa o asociada con otras entidades, en sus distintos aspectos (construcción, puesta en marcha, operación, mantenimiento, retiro de S.E.rvicio de centrales nucleares, considerado ello tanto en su totalidad como en cualquiera de sus elementos esenciales), así como la de dirección y ejecución de obra de centrales nucleares que desarrolla la EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES NUCLEARES ELECTRICAS S.A. (ENACE S.A.), bajo las siguientes pautas:

a) El Estado Nacional S.E. reserva las funciones de regulación y fiscalización de la actividad de generación nucleoeléctrica.

b) El canon que S.E. defina por la explotación de las centrales de generación nucleoeléctrica S.E.rá destinado a financiar la investigación y desarrollo de la actividad nuclear.

c) Quien opere las centrales de generación nucleoeléctrica deberá aportar a un Fondo de Retiro de S.E.rvicio de Centrales Nucleares y a un Fondo de Repositorios finales de residuos nucleares de alto nivel.

d) El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá Autoridad de Aplicación de dicha privatización.

Artículo 24

Notifíquese al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION lo dispuesto en el Artículo 23 de este acto a los efectos de su aprobación por trámite parlamentario de preferencia.

Artículo 25

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. -MENEM - Domingo F. Cavallo.