Escudo de la República Argentina.png
Decreto 156/2020
Sector Público Nacional
Decreto 342019 - Disposiciones
Año de sanción 2020
Fecha de sanción 2020-02-14
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24156
Decreto 34/2019
Enlazada por Ley 24156
Ley 26122
Decreto 34/2019
Decreto 761/2020
Decreto 624/2020
Procuración del Tesoro de la Nación
Decreto 891/2020
Enlaces oficiales Texto original

Las disposiciones del Decreto 34/2019 no resultan aplicables en el ambito del S.E.ctor público nacional definido en el artículo 8 de la Ley 24156 y sus modificatorias, con independencia del régimen juridico al que S.E. encuentre sujeto el personal de los organismos, sociedades, empresas o entidades que lo integra.

Visto

el Expediente N EX-2020-09906204-APN-MT y el Decreto 34/2019.

Considerando

Que a través del Decreto 34/2019 S.E. declaró la emergencia pública en materia ocupacional por el término de CIENTO OCHENTA (180) días a partir de su publicación.

Que, en consecuencia, S.E. estableció que en caso de despido sin justa causa la trabajadora o el trabajador tendrá derecho a percibir el doble de la indemnización que correspondiere S.E.gún la legislación vigente.

Que de los fundamentos del citado Decreto surge claramente que esa medida fue concebida para atender la situación de vulnerabilidad de los S.E.ctores más desprotegidos y, al mismo tiempo, evitar que S.E. acreciente el nivel de desprotección de los trabajadores y trabajadoras formales, de modo de poder establecer pautas esenciales para el incremento de la demanda y la consecuente puesta en marcha del aparato productivo.

Que, asimismo, tanto en el quinto párrafo cuanto en el séptimo del Considerando, S.E. aludió a la dinámica del empleo asalariado registrado privado.

Que por lo expuesto, resulta indudable que la excepcionalidad de la medida S.E. justificó ante la gravedad de esa situación.

Que una interpretación que condujera a extender los alcances del referido Decreto al ámbito del S.E.ctor Público Nacional estaría desprovista de toda razonabilidad y, a la vez, implicaría un palmario apartamiento de la letra y el espíritu de la norma.

Que no obstante ello, resulta necesario aclarar el alcance de esta última, en lo referido al universo de las trabajadoras o trabajadores alcanzados, a fin de evitar eventuales distorsiones en la recta aplicación de aquélla.

Que ha tomado estado público la situación que S.E. ha suscitado en el ámbito de distintos organismos y entidades del S.E.ctor Público Nacional, en los que altos directivos con responsabilidades jerárquicas pretenden encontrarse abarcados por las previsiones de la norma.

Que, en síntesis, corresponde aclarar que no están abarcados por las previsiones del Decreto 34/2019 los organismos y entidades individualizados en el artículo 8 de la Ley 24156, entre los que S.E. encuentran la Administración Nacional Centralizada y Descentralizada, las distintas formas empresariales y societarias en las que el Estado tiene participación total, mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones, incluidos entes públicos no estatales en los que el Estado tiene el control decisional —tales como el Instituto Nacional de S.E.rvicios Sociales para Jubilados y Pensionados-.

Que, tradicionalmente, S.E. ha dicho que la ley interpretativa en relación con la ley interpretada, adquiere una unidad de significado normativo dado por el carácter declarativo de su estructura.

Que, en ese S.E.ntido, S.E. ha dicho que esta clase de leyes viene a aclarar algún punto de una ley anterior, dándole una suerte de interpretación auténtica.

Que la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN ha reconocido reiteradamente la existencia de tales leyes (Fallos 134:57;187:352;311: 290;360:267, entre otros).

Que la Procuración del Tesoro de la Nación tiene dicho que la ley interpretativa no constituye una ley nueva, sino que S.E. confunde en ese carácter con la norma que emana de la ley anterior y forma un todo con ella (Dictámenes 178:4).

Que tal principio es aplicable a los Decretos de Necesidad y Urgencia, habida cuenta de que S.E. trata de normas de sustancia y rango legal.

Que la necesidad y la urgencia en la adopción de la presente medida, en atención a la gravedad de la situación de la que dan cuenta los argumentos expresados, hacen imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos en la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que la Ley 26122, regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que la citada ley determina que la Comisión Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de necesidad y urgencia, así como de elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DÍEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 22 de la Ley 26122 dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones y que el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.

Que ha tomado intervención el S.E.rvicio Jurídico del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades emergentes del inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional y de los artículos 2, 19 y 20 de la Ley 26122.

Decreto

Artículo 1

Las disposiciones del Decreto 34/2019 no resultan aplicables en el ámbito del S.E.ctor Público Nacional definido en el artículo 8 de la Ley 24156 y sus modificatorias, con independencia del régimen jurídico al que S.E. encuentre sujeto el personal de los organismos, sociedades, empresas o entidades que lo integran.

Artículo 2

Dése cuenta a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. FERNÁNDEZ - S.A.ntiago Andrés Cafiero - María Eugenia Bielsa - Felipe Carlos Solá - Claudio Omar Moroni - Elizabeth Gómez Alcorta - Tristán Bauer - Mario Andrés Meoni - Matías Lammens - S.A.bina Andrea Frederic - Roberto Carlos S.A.lvarezza - Marcela Miriam Losardo - Daniel Fernando Arroyo - Eduardo Enrique de Pedro - Gabriel Nicolás Katopodis - Matías S.E.bastián Kulfas - Agustin Oscar Rossi - Ginés Mario González García - Luis Eugenio Basterra - Juan Cabandie - Nicolás A. Trotta - Martín Guzmán