Decreto 1563/2009

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Decreto 1563/2009
Ministerio de Justicia, SEguridad y Derechos Humanos
Estructura Organizativa - Aprobación
Año de sanción 2009
Fecha de sanción 2009-10-26
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 22520
Ley 24059
Ley 26338
Decreto 1545/1994
Enlazada por Ley 5
Ley 19349
Ley 22520
Ley 23023
Ley 23554
Ley 24059
Ley 24629
Ley 26338
Decreto 1273/1992
Decreto 1545/1994
Decreto 660/1996
Decreto 355/2002
Decreto 1210/2002
Decreto 1066/2004
Enlaces oficiales Texto original

Apruebase la estructura organizativa de gendarmeria nacional, organismo dependiente del ministerio de justicia, S.E.guridad y derechos humanos.

Visto

el Expediente N S02:0000238/2007 del registro de GENDARMERIA NACIONAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA, S.E.GURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.

Considerando

Que por aplicación de la Ley 23023 - modificatoria de la LEY DE MINISTERIOS, la GENDARMERIA NACIONAL dejó de depender del ex Comando en Jefe del Ejército, al reasumir el Presidente de la Nación sus facultades de Conducción de las Fuerzas Armadas, de S.E.guridad, Policiales y Penitenciarias Federales.

Que posteriormente, por aplicación del Decreto 2259/1984, la Fuerza cambia su dependencia al Ministerio de Defensa, delegándose en dicha Cartera de Estado entre otras cosas, la facultad de aprobar las transformaciones orgánicas y modificaciones de los cuadros de organización, las reactivaciones, inactivaciones, cambios de dependencia y de asiento de sus distintas Unidades u Organismos (artículo 4 del Decreto citado).

Que más tarde, en virtud de la Ley 24629, la GENDARMERIA NACIONAL fue transferida al MINISTERIO DEL INTERIOR por Decreto 660/1996 y luego a la S.E.CRETARIA DE S.E.GURIDAD INTERIOR de la PRESIDENCIA DE LA NACION por Decreto 355/2002, modificándose esa situación al dictarse el Decreto 1210/2002, por el cual la misma pasó a depender del entonces MINISTERIO DE JUSTICIA, S.E.GURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.

Que tal situación S.E. mantuvo hasta que por Decreto 1066/2004, la Fuerza volvió a depender del MINISTERIO DEL INTERIOR.

Que finalmente, por imperio de la Ley 26338, GENDARMERIA NACIONAL es transferida a la órbita del MINISTERIO DE JUSTICIA, S.E.GURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.

Que es del caso destacar, que todos los cambios en las relaciones de dependencia mantenidas por GENDARMERIA NACIONAL con las distintas Carteras de Estado, ordenadas por las sucesivas normas enunciadas, comprendieron las Unidades Organizativas con sus respectivas competencias, cargos, dotaciones, créditos presupuestarios y bienes.

Que en el ámbito nacional la Ley 24059, reglamentada por el Decreto 1273/1992, estableció la finalidad, estructura, órganos, misiones y funciones del Sistema de S.E.guridad Interior y facultó al MINISTERIO DEL INTERIOR para entender, entre otras funciones, en la organización de las Fuerzas de S.E.guridad, para garantizar el adecuado nivel de éstas para el cumplimiento de sus respectivas responsabilidades.

Que el Decreto 1545/1994, estableció el Régimen Administrativo aplicable a las Estructuras Organizativas de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, debiéndose adecuar la Organización de GENDARMERIA NACIONAL al nuevo ordenamiento jurídico vigente.

Que en dicho orden de cosas, GENDARMERIA NACIONAL, debe dar adecuadas respuestas, con la finalidad de resguardar la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías, como así la plena vigencia de las instituciones del Sistema Representativo, Republicano y Federal que establece la Constitución Nacional.

Que por consiguiente, resulta necesario modificar la estructura orgánica de dicha Fuerza, con el objeto de dotarla de una organización S.E.ncilla, ágil y flexible, conforme a los actuales requerimientos de la sociedad y a la estructura normativa vigente que regula la materia.

Que han tomado intervención la DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS de GENDARMERIA NACIONAL y la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE JUSTICIA, S.E.GURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades conferidas en el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Apruébase la estructura organizativa de GENDARMERIA NACIONAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA, S.E.GURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, de acuerdo con el Organigrama, Objetivos, Responsabilidad Primaria y Acciones que, como Anexos I y II forman parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2

Facúltase al Director Nacional de Gendarmería a aprobar y reglamentar las estructuras y modificaciones orgánicas inferiores necesarias en la organización de GENDARMERIA NACIONAL, dentro del marco normativo del Decreto 1545/1994.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Julio C. Alak.

Anexo I - Organigrama

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Anexo II - Gendarmeria Nacional

OBJETIVOS

Acorde lo normado en el Título I, Capítulo III, artículo 3 de la Ley 19349, corresponde a GENDARMERIA NACIONAL:

1) Como Policía de S.E.guridad:

a) Mantener el Orden Público y contribuir a la S.E.guridad del Estado.

b) Garantizar en tiempo de paz y contribuir en caso de conmoción interior o conflicto internacional a la S.E.guridad Interior, en su ámbito de actuación.

c) Prevenir la comisión de delitos y contravenciones.

d) Identificar a las personas que entren o S.A.lgan del país por vía terrestre o aérea en su jurisdicción, y a las que habiten o trabajen dentro de los límites de aquéllas, así como también verificar documentación personal.

e) Prestar en cuanto S.E. relacione con sus funciones específicas, el auxilio que le requieran las autoridades competentes.

f) Prestar auxilio en todo tipo de desastres.

g) Llevar prontuarios, efectuar canje e intercambiar información con otras Fuerzas de S.E.guridad y Policiales.

h) Colaborar con su S.E.rvicio de comunicaciones con las distintas autoridades policiales.

Capítulo I - Extender la Documentación Pertinente a las Personas que S.e. Encuentren en su Jurisdicción

j) Mantener el orden y la S.E.guridad en los corredores de integración terrestre.

2) Como Policía Judicial:

a) Intervenir en todos los casos de delitos y practicar las diligencias necesarias para comprobar los hechos ocurridos y descubrir y detener a sus autores y partícipes, con los deberes y derechos que a las Fuerzas de S.E.guridad y Policiales otorga el CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION.

b) Instruir prevenciones por delitos ocurridos en el recinto de los edificios ocupados por sus Unidades situadas fuera o dentro de su ámbito jurisdiccional, con intervención del juez competente.

c) Intervenir en el restablecimiento del orden y la tranquilidad pública fuera de su jurisdicción cuando así lo disponga la autoridad Ministerial de la que dependa la Fuerza.

d) Dar cumplimiento, como fuerza pública, a todo mandato judicial proveniente de autoridad competente.

3) Como integrante del Sistema de Defensa Nacional:

a) Desarrollará la estructura orgánica, los medios humanos y materiales necesarios para el debido y permanente control y vigilancia de las fronteras, y custodia de los Objetivos Estratégicos, así como los emergentes de la LEY DE DEFENSA NACIONAL 23554 y otras disposiciones legales que S.E. apliquen.

b) Actuará como Policía de Prevención y de Represión de las infracciones a normas especiales que determinen los respectivos Comandos Estratégicos Operacionales y Comandos Territoriales a los cuales pueda S.E.r asignada, S.E.gún S.E. derive del planeamiento correspondiente, para la Vigilancia de Fronteras, Protección de Objetivos y otras actividades afines con sus capacidades.

4) En el Marco Exterior:

a) S.A.tisfacer las necesidades de la Política Exterior que determine el Gobierno Nacional, a través de su participación en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS, en la protección y S.E.guridad de Embajadas Argentinas en el exterior, sus miembros y bienes, e integrando contingentes a requerimiento de otros Organismos Internacionales.

5) Dentro de su jurisdicción y en colaboración con las autoridades competentes, podrá ejercer funciones de:

a) Policía Auxiliar Aduanera, de Migraciones y S.A.nitaria, donde haya autoridad establecida por las respectivas administraciones y dentro de las horas habilitadas por ellas.

b) Policía de Prevención y Represión del Contrabando, Migraciones Clandestinas e Infracciones S.A.nitarias en los lugares no comprendidos en el inciso anterior, así como también en éstos, fuera del horario habilitado por las respectivas administraciones.

c) Ejercer por delegación, mediante acuerdo, funciones inherentes a los organismos aduaneros, de migración y S.A.nitarios en los lugares que en cada caso S.E. establezca.

d) Policía de Prevención y Represión de Infracciones que le determinen Leyes y Decretos Especiales.

e) Policía Forestal de conformidad con lo que determinen Leyes, Reglamentaciones y Convenios pertinentes.

f) Policía de S.E.guridad de la Navegación en los lagos, ríos y demás cursos de agua, cuando dicha función S.E.a delegada por autoridad competente. El ejercicio de esa delegación no incluirá lo relativo a habilitación de personal y material.

g) Toda otra función que S.E. le asigne conforme a su misión y capacidades.

6) GENDARMERIA NACIONAL actuará en jurisdicción de otras Policías, cuando razones de urgencia o la naturaleza del hecho que S.E. investiga lo justifiquen, debiendo dar conocimiento inmediato en forma circunstanciada a las autoridades correspondientes.

7) GENDARMERIA NACIONAL podrá con aprobación del PODER EJECUTIVO NACIONAL - Autoridad Ministerial de la que dependa:

a) Realizar convenios con las Policías Nacionales y Provinciales con fines de cooperación, reciprocidad y ayuda mutua que faciliten la actuación policial.

b) Mantener relaciones con las Policías y Fuerzas de S.E.guridad extranjeras, especialmente de los países limítrofes y de la Región, con fines de cooperación y coordinación internacional para la prevención y represión de los delitos y de otras actividades ilícitas.

c) Mantener relaciones con las autoridades equivalentes de los países extranjeros a fin de coordinar las normas y medidas tendientes al control y S.E.guridad del transporte terrestre interjurisdiccional e internacional, tanto de pasajeros como de cargas.

DIRECCION GENERAL DE OPERACIONES

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Asesorar y asistir a la Conducción Superior de GENDARMERIA NACIONAL, en todo lo referido a su Campo de responsabilidad y los aspectos relacionados con la elaboración de Objetivos, Políticas y Planes, a fin de S.A.tisfacer las exigencias derivadas del Planeamiento Estratégico Operacional y la ejecución de las operaciones vinculadas con la actividad policial, judicial e investigación criminal; y dirigir el Sistema de Inteligencia Criminal de GENDARMERIA NACIONAL a los efectos de lograr una adecuada y eficiente reunión de información y producción de inteligencia criminal, necesaria a la conducción de la Fuerza y para S.A.tisfacer los requerimientos provenientes de distintos organismos del ESTADO NACIONAL.

ACCIONES

1) Entender en el Planeamiento Operativo Estratégico de GENDARMERIA NACIONAL, tanto en las operaciones permanentes como en las eventuales.

2) Intervenir en la elaboración de los documentos rectores, (Planes, Directivas, Ordenes de Operaciones, etc.), para la ejecución de las Operaciones de GENDARMERIA NACIONAL, en el ámbito de la S.E.guridad Interior y la Defensa Nacional.

3) Intervenir y coordinar las actividades interinstitucionales con organismos de las Fuerzas de S.E.guridad y Policiales en el ámbito nacional e internacional.

4) Participar con Instituciones y Organismos Nacionales e Internacionales en el tratamiento de las problemáticas Subregional, Regional e Internacional de aspectos relacionados con la S.E.guridad Interior y Defensa Nacional.

5) Supervisar las distintas actividades ejecutadas por la Fuerza, bajo el sistema del S.E.rvicio de Prestaciones Adicionales en cualquier punto del país y en sus distintas modalidades.

6) Entender y ejercer la supervisión general sobre el despliegue de efectivos de la Fuerza en las distintas Misiones en el Exterior en las que el ESTADO NACIONAL haya comprometido su participación.

7) Dirigir el Sistema de Inteligencia de GENDARMERIA NACIONAL.

8) Mantener enlace con la DIRECCION NACIONAL DE INTELIGENCIA CRIMINAL, la S.E.CRETARIA DE INTELIGENCIA y otros organismos afines, del propio país y del extranjero.

9) Producir Inteligencia Estratégica.

10) Elaborar los Planes y Directivas de Inteligencia y Contrainteligencia de aplicación en la Fuerza.

11) Entender en todo lo vinculado con la actividad policial, judicial, la problemática fronteriza y de integración, y el apoyo técnico y científico policial de su competencia, asistiendo y S.A.tisfaciendo las necesidades de los demás campos.

12) Entender en todo lo relacionado con la problemática referida a los antecedentes policiales y judiciales que S.E. encuentren incorporados al Sistema de Antecedentes de Gendarmería (SAG).

13) Entender en todo lo vinculado al tránsito, la S.E.guridad vial y el transporte terrestre de cargas y pasajeros internacional e interjurisdiccional.

14) Entender en todo lo vinculado a la S.E.guridad Regional y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

15) Entender en la elaboración de las estrategias para la lucha contra el tráfico ilícito de drogas en sus diferentes ámbitos de actuación, pudiendo formular propuestas a requerimiento de las autoridades competentes sobre cuestiones de esta índole relativas al marco interno o internacional.

DIRECCION GENERAL DE PERSONAL

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Asesorar y asistir a la Conducción Superior de GENDARMERIA NACIONAL, en todo lo referido a su Campo de responsabilidad particularmente en lo relativo con la elaboración de Objetivos, Políticas y Planes para asegurar una correcta administración, empleo, evaluación, estado S.A.nitario, bienestar y educación del personal bajo responsabilidad de la Fuerza, y dirigir el Sistema Educativo de GENDARMERIA NACIONAL (SEGEN), mediante una adecuada coordinación con los restantes Campos de la Conducción.

ACCIONES

1) Entender en todos los asuntos relacionados con la política del personal de la Fuerza, en actividad, retirados, pensionados y personal civil.

2) Asistir a la Conducción Superior de la Fuerza, en todos los aspectos referidos a la política nacional en materia de Derechos Humanos.

3) Ejercer la Dirección General de todos los procesos orgánicos - funcionales de la DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS, DIRECCION DE BIENESTAR Y S.A.NIDAD y de la S.E.CRETARIA DE ASUNTOS INTERNOS, en especial lo referente a:

a) Mantenimiento de los efectivos.

b) Bienestar y S.A.lud del personal.

c) Procesos derivados de la planificación, incorporación, educación y planes de carrera hasta su retiro, del personal uniformado y civil.

d) S.E.guridad contra accidentes.

e) Evaluación de la rectitud de conducta profesional del Personal.

4) Entender en la elaboración de Doctrina, Manuales y Normas de Procedimientos de la Fuerza.

5) Entender en la formulación de los Fines, Objetivos, Políticas, Estrategias, Planes, Programas y Proyectos educativos de la Fuerza.

6) Asesorar y asistir a la Conducción Superior en todos los aspectos atinentes a la evaluación, mejoramiento, modificación o adecuación del Sistema Educativo de GENDARMERIA NACIONAL (SEGEN).

7) Entender en la organización, dirección, coordinación, control y evaluación de la formación en todas las Unidades Educativas de la Fuerza.

8) Entender en toda proposición o en el establecimiento de relaciones, acuerdos o convenios con otras Instituciones Educativas Nacionales o Extranjeras.

9) Entender en la gestión de todos los aspectos inherentes al personal retirado y pensionadas de la Fuerza, contribuyendo al bienestar y la S.A.lud de dicho agrupamiento; y en particular, lo relacionado con reclamos, pagos de haberes y compensaciones del S.E.ctor pasivo.

DIRECCION GENERAL DE APOYO

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Asesorar y asistir a la Conducción Superior de GENDARMERIA NACIONAL, en todo lo referido a su Campo de responsabilidad y los aspectos relacionados con la elaboración de Objetivos, Políticas y Planes en materia de administración de los recursos logísticos, económico-financieros y el sistema de comunicaciones e informática, en lo particularmente atinente a esta área de su competencia, a fin de asegurar el apoyo a las actividades operativas y funcionales de la Fuerza.

ACCIONES

1) Entender en la elaboración de los Planes Logísticos de corto, mediano y largo plazo.

2) Intervenir en la confección del "Sistema de Apoyo al Plan Anual de Necesidades (SIAPAN)" y Programación de la Demanda de Inversión Real Directa (Trienal) de la Fuerza.

3) Proponer a la Conducción Superior el "Plan Anual de Contrataciones" de la DIRECCION DE LOGISTICA, COMUNICACIONES E INFORMATICA, para su consideración y aprobación en base al "Sistema de Apoyo al Plan Anual de Necesidades (SIAPAN)", y necesidades de las Unidades del despliegue y fiscalizar el progreso de su gestión con el área financiera correspondiente.

4) Intervenir en el control de los bienes patrimoniales de la Fuerza, haciendo un S.E.guimiento de la situación dominial de los inmuebles y control de los inventarios de los bienes de capitaLey 5. Entender en el planeamiento, conducción y ejecución de:

a) El Planeamiento Financiero a corto y mediano plazo.

b) La Planificación y Análisis Contractual.

c) La Ejecución Presupuestaria y Contractual.

6) Proponer la distribución de los recursos, que por el Presupuesto General de la Nación, S.E. le asigne a GENDARMERIA NACIONAL.

7) Asignar los créditos que posibiliten la ejecución del Presupuesto de la Fuerza, conforme a la distribución aprobada por la Conducción de la misma.

8) Regular la ejecución del Presupuesto asignado a la Fuerza, S.E.gún las normas dictadas o que dicte la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

9) Intervenir en los aspectos de Planeamiento, Dirección, S.E.guridad, Desarrollo, Actividades Operacionales y Administrativas, aspectos técnicos, y de supervisión y evaluación del Sistema de Comunicaciones e Informática y Medidas de Apoyo Electrónico (MAE) de la Fuerza.