Decreto 1626/1996

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Decreto 1626/1996
Comision Nacional de Comunicaciones
Aprobación de Estructura
Año de sanción 1996
Fecha de sanción 1996-12-23
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 479/1990
Decreto 1185/1990
Decreto 205/1993
Decreto 660/1996
Modificada por Decreto 681/1997
Enlazada por Ley 24156
Decreto 479/1990
Decreto 1185/1990
Decreto 245/1996
Decreto 558/1996
Decreto 660/1996
Decreto 681/1997
Decreto 1503/1998
Enlaces oficiales Texto original

Apruebase la estructura organizativa de la comision nacional de comunicaciones organismo descentralizado.

Visto

el artículo 42 de la Constitución Nacional, los Decretos Nros. 1185/90, 214/92 y 660/96 y sus respectivos modificatorios.

Considerando

Que por el artículo 31 del Decreto 660/1996 con las modificaciones introducidas por sus similares Nros. 952/96 y 1260/96, S.E. creó la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, a partir de la fusión de la COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES y la COMISION NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS.

Que de acuerdo al Decreto 245/1996 y sus sucesivas modificaciones, la formulación de políticas ha sido transferida a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, con potestades reglamentarias y asistida por el ente respectivo.

Que por el Decreto 558/1996 S.E. estableció la obligación para cada Jurisdicción de presentar una propuesta de estructura organizativa y distribución de las plantas de personal hasta el nivel de Dirección Nacional, General o equivalentes.

Que es necesario fortalecer las irrenunciables actividades estatales de regulación y control de los S.E.rvicios postales y de telecomunicaciones.

Que la estructura organizativa elaborada por la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES S.E. ha diseñado en base a criterios de eficacia de forma tal de lograr el cumplimiento de las funciones y de los objetivos para los que fue creada.

Que por el ámbito tecnológico en el cual S.E. desempeñará esta COMISION NACIONAL y en concordancia con la envergadura de las tareas a llevar a cabo, S.E. impone la necesidad de contar con una reducida planta de personal altamente profesionalizada y jerarquizada.

Que la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Apruébase la estructura organizativa de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, de acuerdo con el Organigrama, Objetivos, Responsabilidad Primaria y Acciones, y Cargos - Planta Permanente, los que como Anexos I, II y III forman parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2

Derógase el Decreto 205/1993.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — Carlos V. Corach.

Anexo II - Secretaria de Comunicaciones

COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES

OBJETIVOS

Ejercer el Poder de Policía del espectro radioeléctrico, de las telecomunicaciones y de los S.E.rvicios postales; aplicando y controlando el cumplimiento efectivo de la normativa vigente en la materia. Aplicar las S.A.nciones previstas en los respectivos marcos regulatorios.

Asistir a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES en la actualización y elaboración de los Planes Técnicos Fundamentales de Telecomunicaciones y en el dictado de los reglamentos generales de los S.E.rvicios de su competencia.

Prevenir y S.A.ncionar conductas anticompetitivas.

Asistir a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES en el ejercicio de la representación nacional ante los organismos y entidades internacionales.

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Coordinar y llevar a cabo el posterior examen de las actividades desarrolladas por el ente de conformidad con la normativa de la Ley 24156, su reglamentación y normas complementarias, utilizando el enfoque de control integral e integrado, verificando el cumplimiento de los principios de eficacia, eficiencia y economía.

ACCIONES

1) Elaborar el planeamiento de la auditoría interna a desarrollarse en el organismo de acuerdo con las normas generales de control y auditoría internos, aplicando el modelo de control integral e integrado.

2) Verificar el cumplimiento de las políticas, planes y procedimientos establecidos por las autoridades superiores del ente.

3) Participar en la definición de normas y procedimientos a los efectos de establecer, de acuerdo con la autoridad superior del organismo, el sistema de control interno y posteriormente efectuar su S.E.guimiento.

4) Revisar y evaluar la aplicación de los controles administrativos y operativos.

5) Verificar si las erogaciones son efectuadas de acuerdo con las normas legales de contabilidad aplicables y los niveles presupuestarios correspondientes.

6) Producir informes sobre las actividades desarrolladas y formular las recomendaciones u observaciones que correspondan.

7) Verificar y validar la formulación presupuestaria.

GERENCIA DE CONTROL

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Auditar y monitorear el cumplimiento de la normativa aplicable y las condiciones económicas, financieras, técnicas y de calidad establecidas para la prestación de los distintos S.E.rvicios de telecomunicaciones.

Velar por el mantenimiento de la efectiva competencia en materia de telecomunicaciones, controlando las condiciones que impongan los prestadores dominantes sobre el resto de los actores del mercado.

Controlar las condiciones que establezcan los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones en régimen de exclusividad a sus clientes, para recibir el S.E.rvicio.

Proponer las S.A.nciones por incumplimiento de la normativa vigente para los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

Entender en las tareas de control asignadas al ente por la normativa vigente en materia de telecomunicaciones.

ACCIONES

1) Analizar el comportamiento técnico operativo de las prestadoras de S.E.rvicios de telecomunicaciones, con los alcances y en los casos previstos por la normativa aplicable, a efectos de alcanzar un nivel de calidad S.A.tisfactorio.

2) Revisar y controlar el cumplimiento de las metas de S.E.rvicio y de los planes anuales de obras de las prestadoras de S.E.rvicios telefónicos.

3) Controlar la aplicación del régimen tarifario y entender en las modificaciones de la estructura tarifaria.

4) Aplicar el régimen S.A.ncionatorio vigente para los S.E.rvicios de telecomunicaciones, en base a los datos recogidos, y elevar en su caso el proyecto de S.A.nción respectivo al Directorio.

5) Receptar, detectar y proponer soluciones para las deficiencias en la prestación de los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

6) Elaborar informes y confeccionar cuadros estadísticos de deficiencias en los S.E.rvicios para la redacción de reportes comparativos y la instrumentación de soluciones integrales.

7) Entender en la elaboración de las normas que impliquen la defensa de los derechos de los clientes.

8) Entender y efectuar la mediación en los conflictos de intereses entre los clientes de los S.E.rvicios de telecomunicaciones y los prestadores de los S.E.rvicios.

9) Verificar la inexistencia de subsidios cruzados.

10) Proponer la toma de medidas para prevenir conductas anticompetitivas y prácticas monopólicas en el mercado de telecomunicaciones.

11) Revisar y analizar los acuerdos internacionales de tráfico y enrutamiento, e intervenir en el dictado de las normas para la S.E.lección de corresponsales en el exterior para la prestación de S.E.rvicios internacionales.

GERENCIA DE INGENIERIA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Entender en la gestión técnica de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES a fin de maximizar la utilización del espectro radioeléctrico.

Intervenir en la gestión de órbitas de S.A.télites y en la disposición de las medidas relativas a la provisión de S.E.rvicios S.A.telitales.

Entender en la tramitación de los pedidos de autorización para el uso e instalación de medios y sistemas S.A.telitales para telecomunicaciones.

Asegurar la calidad y compatibilidad técnica de las redes de telecomunicaciones.

Entender en el dictado de los reglamentos y normas técnicas de los S.E.rvicios de telecomunicaciones y radiocomunicaciones, así como en la homologación de su equipamiento.

Entender en todas las cuestiones de orden técnico asignadas al ente por la legislación en materia de telecomunicaciones.

ACCIONES

1) Administrar el espectro radioeléctrico, a efectos de maximizar su utilización, promover la prestación competitiva de S.E.rvicios de telecomunicaciones y dar estricto cumplimiento a las normas internacionales y a los Convenios y Tratados internacionales en la materia.

2) Asignar conforme las facultades que oportunamente S.E. deleguen las frecuencias de los distintos S.E.rvicios de telecomunicaciones, estableciendo los criterios técnicos correspondientes.

3) Tramitar y asistir a sus superiores en las tareas de homologación del equipamiento de telecomunicaciones.

4) Efectuar un S.E.guimiento y actualización de los Planes Fundamentales y de las redes radioeléctricas y de telecomunicaciones.

5) Efectuar el S.E.guimiento del uso de la capacidad S.A.telital, y tramitar ante las distintas organizaciones internacionales de comunicaciones por S.A.télites las solicitudes efectuadas por las empresas del S.E.ctor.

GERENCIA DE S.E.RVICIOS POSTALES

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Controlar el cumplimiento de la normativa vigente en materia postal y telegráfica por parte de los operadores del mercado postal y telegráfico.

Administrar el registro nacional de prestadores de S.E.rvicios postales.

Asegurar que los S.E.rvicios postales S.E.an prestados conforme los estándares mínimos de calidad previstos por las normas vigentes.

ACCIONES

1) Efectuar los controles, operativos y demás funciones de Policía Postal.

2) Producir estadísticas del mercado postal y telegráfico local e internacional, realizar estudios técnicos y económicos sobre el mismo, en particular el Informe Anual del Mercado Postal.

3) Evaluar el efecto económico de las reglamentaciones actuales y las que S.E. dictaren en el futuro y su impacto en el Mercado Postal.

4) Auditar los S.E.rvicios prestados por el Correo Oficial.

5) Controlar el cumplimiento de las normas en materia postal para la emisión de certificados de inscripción y el mantenimiento de la autorización para prestar S.E.rvicios postales y telegráficos.

6) Recepcionar y tramitar la resolución de los reclamos de los usuarios y clientes de los S.E.rvicios postales.

GERENCIA DE JURIDICOS Y NORMAS REGULATORIAS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Ejercer las funciones de S.E.rvicio Permanente de Asesoramiento Jurídico del ente.

Ejercer la defensa y representación judicial y administrativa del ente.

Entender en las tareas de asistencia para el dictado de las regulaciones para el S.E.ctor de las telecomunicaciones.

Diseñar regulaciones que impliquen promover una competencia dinámica y leal para la provisión de S.E.rvicios y productos de telecomunicaciones.

Elaborar una regulación eficaz para el período de exclusividad establecido para las licenciatarias del S.E.rvicio básico telefónico.

ACCIONES

1) Asesorar y asistir al organismo en todas aquellas materias jurídicas y legales que le S.E.an requeridas.

2) Ejercer la representación y patrocinio en los juicios en que el organismo S.E.a parte.

3) Elaborar los dictámenes legales que correspondieren o le S.E.an solicitados.

4) Intervenir en los procesos destinados a la adjudicación de los permisos, licencias y autorizaciones para prestar los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

5) Intervenir en la aplicación del régimen S.A.ncionatorio de los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones y postales.

6) Verificar el cumplimiento de las condiciones legales, de las autorizaciones, licencias o permisos para prestar S.E.rvicios de telecomunicaciones y postales.

7) Intervenir en las inscripciones, modificaciones o bajas de los prestadores de S.E.rvicios postales.

8) Instruir los sumarios, sustanciar los recursos administrativos, denuncias administrativas y cumplir los comparendos, audiencias, pases y vistas, y demás medidas y gestiones procesales por aplicación de los marcos regulatorios del S.E.ctor.

9) Dirigir, por sí o a través de terceros, los procedimientos de ejecución fiscal por falta de pago de tasas, recargos, multas y demás adicionales establecidos por la normativa vigente.

10) Elaborar los proyectos de leyes, Decretos y resoluciones vinculados con los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

11) Entender en la asistencia a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES para la elaboración de propuestas de políticas para el S.E.ctor, y de las normas e instrumentos jurídicos que recepten los nuevos avances tecnológicos.

12) Intervenir en la atribución de bandas de frecuencias a efectos de verificar que las mismas cumplan con las políticas de competencia fijadas para el S.E.ctor.

13) Redactar los pliegos de bases y condiciones para el llamado a concurso para la adjudicación de licencias para prestar S.E.rvicios de telecomunicaciones o autorizaciones para el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico.

14) Entender en la elaboración de normas de prevención de conductas anticompetitivas y de protección y fomento de la competencia en los S.E.rvicios de telecomunicaciones.

GERENCIA DE RELACIONES INTERNACIONALES E INSTITUCIONALES

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Asesorar a sus superiores en la formulación de las políticas de comunicaciones en el orden internacional, respetando los lineamientos de la política exterior del gobierno nacional.

Asistir a sus superiores en la representación nacional ante los organismos internacionales y en reuniones bilaterales y multilaterales, con administraciones extranjeras de similares S.E.rvicios.

Asistir a las autoridades superiores del ente en las relaciones con el Poder Legislativo, los Gobiernos Provinciales y Municipales, y con las restantes dependencias del Gobierno Nacional.

Asistir a sus superiores en el mantenimiento de las relaciones con entidades intermedias y organizaciones no gubernamentales.

Efectuar la difusión de las normas y mecanismos dispuestos para realizar los reclamos y hacer efectivos los derechos que impliquen la defensa de los clientes.

ACCIONES

1) Mantener relaciones con la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR S.A.TELITE (INTELSAT), ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES MARITIMAS POR S.A.TELITE (INMARSAT), COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL), UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU), UNION POSTAL DE LAS AMERICAS, ESPAÑA Y PORTUGAL (UPAEP), ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) - GRUPO DE NEGOCIACION SOBRE TELECOMUNICACIONES BASICAS (GNTB), en especial con sus organismos técnicos, asistiendo a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES en su participación en los organismos políticos de tales organizaciones.

2) Participar en la elaboración y negociación de tratados, acuerdos y convenios internacionales en las materias de su competencia.

3) Participar en las reuniones técnicas del S.E.ctor postal y de telecomunicaciones del MERCOSUR.

4) Intervenir y asistir a sus superiores en materia de Protocolo y Ceremonial, Prensa y Difusión, y relaciones con instituciones privadas.

5) Desarrollar y mantener relaciones con el Poder Legislativo y sus Comisiones, Universidades y centros de investigación y entidades académicas y otras entidades intermedias.

6) Mantener las relaciones con las cámaras representativas del S.E.ctor de las telecomunicaciones y postal.

7) Difundir las acciones del ente en defensa de la competencia, del mercado y de los clientes.

8) Coordinar las tareas del Consejo Federal de Comunicaciones.

9) Dirigir un Centro de Información Técnica y Regulatoria para S.E.r consultado por el público en general.

GERENCIA DE ADMINISTRACION DE RECURSOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Instrumentar los distintos medios a fin de efectuar una asignación racional de los recursos humanos y materiales.

Efectuar la gestión económico-financiera y patrimonial de la jurisdicción a los fines de una mayor eficiencia en la organización y desempeño del personal.

Instrumentar los distintos medios para la realización de la recaudación, custodia y administración conforme al presupuesto aprobado.

Ejercer las funciones asignadas por la normativa vigente al S.E.rvicio Administrativo y Financiero.

Proponer a las autoridades del ente sistemas de optimización de la recaudación de los cánones, tasas, derechos y aranceles que perciba el ente.

Percibir, por sí o mediante su tercerización, los cánones, tasas, derechos, multas y aranceles previstos por la legislación vigente para el sostenimiento del ente y el desarrollo de la actividad.

Entender en el diligenciamiento administrativo de todas las actuaciones en que intervenga la Comisión.

Supervisar el desarrollo de un sistema informático y organizacional conforme a los requerimientos del organismo.

ACCIONES

1) Administrar los fondos y efectuar el registro contable de los actos administrativos vinculados con su gestión económica-financiera y patrimoniales para la confección de los balances mensuales y anuales.

2) Realizar las compras y locación de bienes y S.E.rvicios y/o cualquier otro tipo de contratación pública o privada que deba efectuarse.

3) Confeccionar todo lo atinente a la liquidación de sueldos y remuneraciones del personal, y lo referido al mantenimiento y los S.E.rvicios generales.

4) Elaborar y elevar el presupuesto correspondiente a cada ejercicio, sus modificaciones y ajustes.

5) Diseñar una política para la capacitación de los recursos humanos y establecer los lineamientos a fin de hacerla efectiva conforme a los requerimientos del organismo.

6) Percibir y recaudar las tasas, derechos, cánones y aranceles previstos por la Ley de Telecomunicaciones y por el artículo 11 del Decreto 1185/1990 y sus modificatorios.

7) Percibir y recaudar la renta postal prevista por el marco regulatorio de la actividad.

8) Desarrollar, implementar y administrar los sistemas informáticos y de comunicaciones, asistiendo en tal aspecto a todas las Gerencias de la Comisión.

9) Efectuar la recepción, despacho y archivo de la documentación, su distribución interna, el S.E.guimiento de los trámites administrativos, realizar las notificaciones pertinentes y brindar información acerca del estado de tramitación de las actuaciones.

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