Suspendese el régimen previsto por los Decretos 424/2001, 1615/2001, 979/2001, 1005/2001 y 1226/2001 para la cancelación de obligaciones tributarias nacionales con titulos de la deuda pública y la transferibilidad de los titulos públicos previstos en los mencionados Decretos.

Visto

las Leyes Nros. 24156, 25561 y 25565, los Decretos Nros. 256 de fecha 6 de febrero de 2002, 450 del 7 de marzo de 2002 y la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA 73 de fecha 25 de abril de 2002, los Decretos Nros. 424 de fecha 10 de abril de 2001, 979 del 1 de agosto de 2001, 995 del 3 de agosto de 2001, 1005 del 9 de agosto de 2001, 1226 del 2 de octubre de 2001, 1645 del 12 de diciembre de 2001, sus resoluciones reglamentarias y complementarias.

Considerando

Que la Ley 25561, declaró por su artículo 1 la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando en el PODER EJECUTIVO NACIONAL un conjunto de facultades hasta el 10 de diciembre de 2003, con la finalidad de crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública.

Que el artículo 6 de la Ley 25565 estableció que el PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA E INFRAESTRUCTURA, iniciará las gestiones para reestructurar la deuda pública en los términos del artículo 65 de la Ley 24156, a fin de adecuar los S.E.rvicios de la misma a las posibilidades de pago del GOBIERNO NACIONAL, informando al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el avance de las tratativas y de los acuerdos a que S.E. arribe. También dispuso que durante el tiempo que demande llegar a un acuerdo, el PODER EJECUTIVO NACIONAL a través del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA E INFRAESTRUCTURA, podrá diferir total o parcialmente los pagos de los S.E.rvicios de la deuda pública a efectos de atender las funciones básicas del ESTADO NACIONAL.

Que el artículo 1 del Decreto 256/2002 facultó al MINISTERIO DE ECONOMIA a desarrollar las gestiones y acciones necesarias para reestructurar las obligaciones de la deuda del GOBIERNO NACIONAL, mientras que su artículo 2 lo autorizó a establecer la nómina de pagos de la deuda del GOBIERNO NACIONAL que deben S.E.r reprogramados a fin de garantizar el funcionamiento del ESTADO NACIONAL conforme a los recursos disponibles.

Que el artículo 1 del Decreto 450/2002 instruyó a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA para que elabore, en base a la estimación de los recursos y fuentes de financiamiento, a percibir por el TESORO NACIONAL, un Programa Mensual de Caja que priorice los conceptos de gastos que allí S.E. mencionan.

Que la Resolución 73/2002 del MINISTERIO DE ECONOMIA dispuso, por su artículo 1, el diferimiento, en la medida necesaria al funcionamiento del ESTADO NACIONAL, de los pagos de los S.E.rvicios de la deuda pública del GOBIERNO NACIONAL hasta el 31 de diciembre de 2002 o hasta que S.E. complete la refinanciación de la misma, si ésta S.E. completa antes de esa fecha, y estableció por su artículo 2 excepciones al diferimiento de pagos.

Que por el artículo 1 del Decreto 424/2001, sustituido por el artículo 1 del Decreto 1615/2001, S.E. autorizó al MINISTERIO DE ECONOMIA a incluir en los términos y condiciones de los instrumentos de deuda pública a colocarse en el marco del artículo 5 de la Ley 25401, por un monto total de hasta, VALOR NOMINAL, DOLARES ESTADOUNIDENSES TRES MIL S.E.TECIENTOS CINCUENTA MILLONES (V.N. U$S 3750000000), cláusulas que permitan utilizar dichos títulos públicos para efectuar pagos de impuestos nacionales en el caso de no abonarse los S.E.rvicios de amortización y/o intereses en los plazos previstos en los instrumentos de la deuda pública a emitirse, con las exclusiones dispuestas, y sujeto al procedimiento que establecerá dicho Ministerio a fin que lo establecido no afecte el efectivo cumplimiento del REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS.

Que por los artículos 2 y 11 del Decreto 979/2001 S.E. dispuso la emisión de Certificados de Crédito Fiscal (CCF) por hasta VALOR NOMINAL ORIGINAL, DOLARES ESTADOUNIDENSES UN MIL MILLONES (VNO. U$S 1000000000) que S.E.rán compensables contra obligaciones del Impuesto a las Ganancias, o de corresponder, de la Contribución Especial sobre el Capital de las Cooperativas, y del Impuesto al Valor Agregado, en las condiciones que S.E. contemplan en dicho Decreto. El artículo 6 estableció el modo en que podrán cancelarse las obligaciones tributarias, por medio de la compensación de los CCF durante los períodos fiscales 2003 y 2004; a su vez, el artículo 7 previó la aplicación de los CCF no utilizados, por sus titulares o cesionarios, hasta el 31 de diciembre de 2006. Por el Decreto 995/2001 S.E. indicó que los recursos previstos en el Decreto 979/2001 tienen como destino el FONDO FIDUCIARIO DE DESARROLLO PROVINCIAL a fin de otorgar financiamiento a los Estados Provinciales, y su artículo

2 S.E.ñaló que tienen carácter reintegrable.

Que por el artículo 1 del Decreto 1005/2001, S.E. dispuso que las Letras del Tesoro (LETES) que S.E. emitan a partir de la fecha de su publicación, tendrán poder cancelatorio definitivo a su vencimiento para el pago de obligaciones tributarias nacionales. Su artículo 2 autorizó al MINISTERIO DE ECONOMIA a emitir Certificados de Crédito Fiscal (CCF), que S.E.rán escriturales, por el importe correspondiente a los cupones de intereses de los Títulos de la Deuda Pública Nacional que S.E. depositen hasta el 31 de diciembre de 2001, en custodia a estos efectos; también previó que el monto máximo autorizado a emitir de Certificados de Crédito Fiscal (CCF) para cada ejercicio futuro, S.E.rá el previsto en el Presupuesto de la Administración Pública Nacional correspondiente al año 2001 para la atención de los S.E.rvicios de renta de los Títulos Públicos emitidos; como asimismo, que los títulos respectivos S.E.rán transferidos a una cuenta fiduciaria en la CAJA DE VALORES S.A., siendo indisp

onibles para su titular. La CAJA DE VALORES S.A. o quien corresponda emitirá certificados de custodia por el importe equivalente a la amortización del capital de los títulos correspondientes, los que S.E.rán libremente transferibles; los titulares no podrán ejercer las cláusulas de aceleración de vencimiento pactadas en las condiciones de emisión de los títulos respectivos. Dicho Decreto estableció además, por su artículo 10, que a los efectos de la Coparticipación Federal de Impuestos, los Títulos de la Deuda Pública Nacional recibidos para la cancelación de impuestos coparticipables S.E. computarán al valor de mercado del día de su imputación, S.E.gún cotización determinada de acuerdo al procedimiento que establezca la Autoridad de Aplicación. Cabe finalmente S.E.ñalar que el considerando 18 del Decreto 1005/2001 manifestó que la intención de posibilitar la obtención de Certificados de Crédito Fiscal (CCF), mediante el depósito indisponible de Títulos de la Deuda

Pública Nacional, S.E. dirigió a otorgar incentivos de mercado a favor de quienes planeen cumplir regularmente sus obligaciones tributarias en el futuro.

Que el artículo 1 del Decreto 1226/2001 autorizó al MINISTERIO DE ECONOMIA a emitir, por todos aquellos Títulos de la Deuda Pública Nacional que tengan amortizaciones de capital total o parcial hasta el 31 de diciembre de 2003, Certificados de Crédito Fiscal (CCF), por hasta el equivalente de, VALOR NOMINAL, PESOS UN MIL MILLONES (V.N. $ 1000000000). Por su artículo 2 el vencimiento de tales CCF, S.E.rá simultáneo a los cupones de amortización de capital e interés que representen y S.E.rán intransferibles hasta su vencimiento.

Que por el artículo 1 del Decreto 1645/2001 S.E. canceló la autorización para emitir Certificados de Crédito Fiscal (CCF).

Que la diversa normativa referida mediante la cual S.E. instrumentaron las cláusulas que permiten utilizar títulos públicos para efectuar pagos de IMPUESTOS NACIONALES, no contemplaron el sistema de programación financiera necesario para la afectación de los sucesivos ejercicios presupuestarios a los que alcanzan dichos títulos, cuando ellos S.E. aplican a la cancelación de deudas tributarias, generando una variable incierta, en tanto implica la posible reducción de ingresos tributarios de ejercicios futuros.

Que esta situación de incertidumbre ha comenzado a percibirse en la ejecución del Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2002, aprobado por Ley 25565, provocando hasta el 31 de agosto de 2002 una afectación de recursos tributarios para el pago de títulos públicos del orden de PESOS UN MIL OCHOCIENTOS VEINTE MILLONES ($ 1820000000), que genera también un grave efecto distorsivo directo sobre la Coparticipación Federal.

Que S.E. impone hacer cesar dicha situación de incertidumbre, que no S.E. compatibiliza con los fines expuestos en la Ley 25561, en los Decretos Nros. 256/2002 y 450/2002, y en la Resolución 73/2002 del MINISTERIO DE ECONOMIA.

Que, a tales fines, resulta pertinente implementar un mecanismo que permita determinar la incidencia que tendrá el régimen vigente sobre los recursos tributarios correspondientes al ejercicio presupuestario del año 2003 y a los ejercicios presupuestarios de los años siguientes.

Que atento a la urgencia en resolver esta situación, resulta imperiosa la adopción de las medidas proyectadas configurando una circunstancia excepcional que hace imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1, 2 y 3 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Suspéndese el Régimen previsto por los Decretos Nros. 424 de fecha 10 de abril de 2001, 1615 de fecha 6 de diciembre de 2001, 1005 de fecha 9 de agosto de 2001 y 1226 de fecha 2 de octubre de 2001, para la cancelación de obligaciones tributarías nacionales con títulos de la deuda pública, por el plazo de NOVENTA (90) días a partir de la fecha de publicación del presente Decreto

(Artículo sustituido por

Decreto N2243/2002 . Vigencia: desde el día siguiente de su publicación en B.O.)

Artículo 2

Suspéndese por igual plazo la transferibilidad para la cancelación de obligaciones tributarías nacionales, de los títulos públicos previstos en los Decretos referidos en el artículo 1 del presente Decreto.

(Artículo sustituido por

Decreto N2243/2002 . Vigencia: desde el día siguiente de su publicación en B.O.)

Artículo 3

Dentro del plazo de CUARENTA Y CINCO DIAS (45) días contados a partir de la fecha de publicación del presente la CAJA DE VALORES S.A. deberá informar a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA las tenencias de títulos públicos comprendidos en el artículo 1 del Decreto 1657/2002, registradas a la fecha de publicación del mismo.

(Artículo sustituido por

Decreto N2243/2002 . Vigencia: desde el día siguiente de su publicación en B.O.)

Artículo 4

El MINISTERIO DE ECONOMIA, vencido el plazo establecido en el artículo 3 del presente Decreto, elevará a consideración del Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemple la adecuación del uso de los títulos públicos mencionados en el artículo 1 del presente Decreto, a las posibilidades presupuestarias de cada uno de los ejercicios futuros.

Dicha adecuación deberá considerar las pautas de orden y transparencia previstas en los artículos 4, inciso b), 5, 15, 21, 26, 33, 60, 64 y concordantes de la Ley 24156.

Artículo 5

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION en virtud de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Artículo 6

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — DUHALDE. — Alfredo N. Atanasof. — Roberto Lavagna. — Jorge R. Matzkin. — Juan J. Alvarez. — José H. Jaunarena. — Graciela Giannettasio. — Graciela Camaño. — Carlos F. Ruckauf.