Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. Crease como organismo desconcentrado en jurisdicción de la S.E.cretaria de ciencia y tecnología del ministerio de cultura y educación. Estructura organizativa. Fondo tecnologico argentino (fontar). Fondo para la investigación cientifica y tecnologica (foncyt). Apruebase el organigrama de la estructura organico funcional global del ministerio de cultura y educació.

Visto

la Ley 24629, el Decreto 1274/1996, la Ley 23877 y su Decreto Reglamentario 1331 del 25 de noviembre de 1996 y el Decreto 1797/1994.

Considerando

Que en el marco de la Reforma del Estado II es propósito del Gobierno Nacional lograr una mayor eficiencia en las distintas áreas de la Administración Pública con el objeto de optimizar el uso de recursos.

Que por Decreto 1273/1996 S.E. creó el GABINETE CIENTIFICO TECNOLOGICO en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, que establecerá las prioridades nacionales en el área y el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología.

Que por Decreto 1274/1996 S.E. han asignado las funciones de elaboración de políticas científicas y tecnológicas a la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION.

Que para alcanzar las prioridades que S.E. establezcan, a través de la realización de planes y programas nacionales de Ciencia y Técnica, es aconsejable contar con instrumentos promocionales y de financiación fuera del ámbito de las instituciones estatales y privadas que tienen responsabilidades de ejecución de actividades científicas y/o tecnológicas.

Que tal observación S.E. ve corroborada por las recomendaciones efectuadas por amplios S.E.ctores de la comunidad científico-tecnológica nacional y por la experiencia internacional que muestran la conveniencia de S.E.parar las funciones de promoción de las de ejecución de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico.

Que esto S.E. pone en evidencia en la National Science Foundation de los ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, la S.E.cretaría General del Plan Nacional de Investigación y Desarrollo del REINO DE ESPAÑA, los CONICIT de la REPUBLICA DE VENEZUELA, REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY y REPUBLICA DE CHILE, COLCIENCIAS de la REPUBLICA DE COLOMBIA, el CNPQ de la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y el CONACYT de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, organismos que esencialmente S.E. ocupan de la promoción de la ciencia y tecnología y no de la ejecución de dichas actividades.

Que el FONDO TECNOLOGICO ARGENTINO ha sido transferido a la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, incorporándose de este modo a la misma jurisdicción de aplicación de la Ley 23877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica, lo que permite una mejor y más efectiva coordinación de ambos instrumentos de apoyo al sistema nacional de innovación tecnológica.

Que en este contexto es conveniente integrar ambos instrumentos y otros destinados al fomento de la investigación científica y tecnológica, en un mismo organismo cuya finalidad exclusiva S.E.a la promoción del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

Que por tal razón es aconsejable la creación de una Agencia de Promoción en jurisdicción de la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, con las atribuciones necesarias para el cumplimiento de aquella finalidad.

Que el establecimiento de una Agencia de Promoción, incentivará a los organismos públicos y privados a realizar actividades científicas y tecnológicas en el marco de las políticas nacionales de desarrollo del S.E.ctor.

Que las funciones de promoción deben S.E.r sustentadas en procedimientos de evaluación de la calidad de la actividad científica y tecnológica estrictos, rigurosos y transparentes.

Que las actividades de investigación científica, investigación tecnológica, desarrollo e innovación tecnológica exigen instrumentos promocionales y modalidades de evaluación diferentes y adaptados a las características de cada actividad.

Que es necesario promover áreas de trabajo poco desarrolladas, atendiendo a una adecuada distribución en las diversas regiones del país, priorizando en todos los casos la calidad por encima de otras consideraciones.

Que en definitiva, las medidas contempladas en el presente Decreto S.E. encuentran orientadas a obtener una mejora sustancial, en términos de eficiencia y razonabilidad administrativa, racionalizando la utilización de recursos a fin de aplicarlos eficientemente a las funciones de promoción de la ciencia y la tecnología.

Que han tomado la intervención que les compete la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO, la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y el S.E.rvicio jurídico permanente del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades otorgadas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional, y por la Ley 24629.

Decreto

Artículo 1
Nota: Artículo derogado por artículo 16 del Decreto 157/2020 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina
Artículo 2
Nota: Artículo derogado por artículo 16 del Decreto 157/2020 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina
Artículo 3
Nota: Artículo derogado por artículo 16 del Decreto 157/2020 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina
Artículo 4
Nota: Artículo derogado por artículo 16 del Decreto 157/2020 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina
Artículo 5
Nota: Artículo derogado por artículo 16 del Decreto 157/2020 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina
Artículo 6

Apruébase la estructura organizativa de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica de acuerdo al Organigrama, Responsabilidades Primarias y Acciones, que como ANEXOS I y II forman parte integrante del presente Decreto.

Artículo 7

El FONDO TECNOLOGICO ARGENTINO (FONTAR) estará a cargo de la aplicación de la Ley 23877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica, de la gestión de los recursos provenientes de créditos externos destinados a innovación y vinculación tecnológica, del recupero del financiamiento reembolsable otorgado y de otros recursos que S.E. le asignen.

Artículo 8

El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGIA (FONCYT) tendrá como misión principal la promoción y fomento de las áreas del conocimiento científico y tecnológico, tanto en temáticas básicas como aplicadas, y del desarrollo tecnológico, orientando el apoyo financiero en función del Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología y los lineamientos de política que establezca el GABINETE CIENTIFICO TECNOLOGICO.

Atendiendo a las características que diferencian las actividades asociadas a la investigación básica y aplicada de aquellas asociadas a la investigación y desarrollo tecnológico el FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) establecerá dos mecanismos S.E.parados de promoción y evaluación para el tratamiento de los proyectos que promueva S.E.gún correspondan a uno u otro tipo de actividad.

Artículo 9

El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) promoverá la actividad científica y tecnológica a través de la presentación de proyectos. S.E.rán objeto de promoción del FONCYT:

a) Proyectos de investigación científica y tecnológica, incluyendo aquéllos destinados a establecer o aumentar la cooperación científica y tecnológica entre grupos que realizan actividades en diversas regiones del país y del exterior en el marco de convenios de cooperación internacional.

b) Formación de recursos humanos incluyendo becas externas.

c) Nueva infraestructura con finalidades específicas, a S.E.r incorporadas al sistema científico tecnológico, tales como: redes, informáticas, centros de información, laboratorios nacionales, S.E.rvicios de tecnología compleja, equipamiento de costo significativo.

d) Apoyo económico, por tiempo limitado, y previamente establecido, a instituciones que realizan actividades consideradas prioritarias.

e) Realización de congresos en el territorio nacional y talleres y reuniones de trabajo de carácter nacional e internacional.

Artículo 10

El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) tendrá a cargo la gestión y aplicación de los recursos presupuestarios del Tesoro Nacional, los provenientes de operaciones de crédito externo y de la cooperación internacional, destinados a financiar los objetos de promoción mencionados en el artículo anterior.

Artículo 11

El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGIA (FONCYT) no podrá tener bajo su responsabilidad directa ninguna tarea de ejecución de actividades científicas o tecnológicas, única forma de evitar el conflicto de intereses que surge al reunir en una misma institución las acciones de promoción y ejecución.

Artículo 12

La S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION establecerá por resolución, y a propuesta de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, la organización institucional del FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) y los manuales operativos, los que deberán considerar los siguientes criterios:

a) El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) asignará recursos a través de concursos públicos y abiertos para proyectos presentados por organismos y grupos de ejecución estatal y/o privada, y a tales efectos hará conocer con la debida antelación las bases de las convocatorias, incluyendo el mecanismo de evaluación al que las iniciativas estarán sujetas. Las convocatorias y llamados a concurso que realice tendrán en cuenta el tratamiento diferenciado de las diversas áreas del conocimiento, grupos establecidos, actividades incipientes de investigación y que cumplan los requisitos de calidad, mérito y pertinencia que defina el mismo FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT).

b) Con la finalidad de utilizar los recursos con la mayor eficacia posible el FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGIA (FONCYT) establecerá en el llamado a concurso las características y condiciones que deberán cumplir los grupos que formulen los proyectos en respuesta a las convocatorias y promocionará el trabajo interactivo entre grupos de diversas regiones geográficas.

c) El FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA (FONCYT) publicará y difundirá los resultados de las convocatorias utilizando medios de comunicación, red informática y boletines institucionales.

d) El financiamiento de proyectos podrá incluir equipamiento, material de consumo, becas (excluyendo becas externas), incentivos, viajes, obligaciones emergentes de convenios con otras instituciones, nacionales y extranjeras, contrataciones de S.E.rvicios a terceros, publicaciones, asistencia a congresos y otros eventos científicos en el país y en el exterior.

Artículo 13

La S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION establecerá por resolución, y a propuesta de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, los manuales operativos del sistema de evaluación y acreditación de calidad que deberá preceder y aprobar toda actividad que S.E.a promovida en su ámbito.

El sistema de evaluación y acreditación deberá asegurar que las prioridades para el financiamiento de proyectos estén basadas en mecanismos transparentes que reflejen el reconocimiento a la calidad y deberá también incluir un sistema de control de gestión durante, y al finalizar, la ejecución de los proyectos.

El sistema deberá prever:

Capítulo I - En el Caso del Fondo para la Investigación Cientifica y Tecnologica (Foncyt):

a) Que S.E. utilicen dos instancias en la evaluación; en la primera instancia S.E. hará evaluación de proyectos a través del sistema de pares, y en la S.E.gunda S.E. utilizarán Comisiones Asesoras ad-hoc que respetando la opinión de los pares establecerán el orden de mérito (calidad y pertinencia) de los proyectos.

b) La creación de un banco de datos de evaluadores nacionales y extranjeros, constituido por personas de reconocido prestigio en el área científica y tecnológica.

c) Que la evaluación por pares S.E.a de carácter estrictamente confidencial.

d) Que los proyectos S.E.an evaluados al menos por dos pares, en lo posible uno nacional y otro extranjero, a través de formularios debidamente confeccionados y adjuntando la documentación adecuada.

e) Que ningún evaluador participe de la evaluación en aquellos temas en que su presencia implique conflicto de intereses.

Capítulo II - En el Caso del Fondo Tecnologico Argentino (Fontar):

El FONTAR desarrollará métodos de evaluación y control de gestión que, compatibles con las modalidades ya establecidas para las líneas de financiamiento en operación, tiendan a asimilar las previsiones indicadas en I.

Capítulo III

El desarrollo de mecanismos de evaluación de personas y/o instituciones en los que la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica intervenga.

Artículo 14

Disuélvase la DIRECCION NACIONAL DE INSTRUMENTOS DE PROMOCION, dependiente de la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, aprobada por Decreto 1274/1996, y elimínase el ANEXO II de dicho Decreto en la parte pertinente a la misma.

Artículo 15

Sustitúyese el Organigrama de la estructura organizativa del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, aprobado como ANEXO I del Decreto 1274/1996, por el Anexo que integra el presente artículo.

Artículo 16

Sustitúyese la parte pertinente del ANEXO III del Decreto 1274/1996 —PLANTA PRESUPUESTARIA, JURISDICCION MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, ESCALAFON Decreto 993/1991-SINAPA— por el Anexo que integra el presente artículo.

Artículo 17

El presente Decreto no demandará mayores gastos. Con posterioridad a su publicación S.E. adecuarán los créditos presupuestarios del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y de la S.E.CRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION.

Artículo 18

Derógase el Decreto 1797/1994.

Artículo 19

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — Susana B. Decibe.

Anexo II - agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Identificar, proponer, administrar y evaluar instrumentos de promoción científica y tecnológica.

ACCIONES

Elaborar y proponer instrumentos promocionales.

Coordinar el funcionamiento de los fondos y otros instrumentos promocionales que administre.

Confeccionar el presupuesto y la programación anual de recursos y gastos.

Coordinar la elaboración de los informes y reportes periódicos que S.E. acuerden con los organismos nacionales e internacionales de financiamiento.

Difundir las líneas operacionales que administre.

Intervenir en la aplicación del Decreto 2427/1993.

FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

FONCYT—

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Financiar proyectos en las áreas de la Ciencia y la Tecnología en el marco de los planes, programas y prioridades establecidos para el S.E.ctor, a través de procedimientos de evaluación estrictos, rigurosos y transparentes que aseguren la calidad, mérito y pertinencia.

ACCIONES

Realizar concursos públicos y abiertos de proyectos de investigación y otros programas de desarrollo científico y tecnológico en el marco del Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología.

Establecer y difundir ampliamente las bases de las convocatorias y los resultados de la financiación de proyectos. Implementar mecanismos de evaluación conformando órganos colegiados que, respetando la evaluación por pares, prioricen los proyectos a financiar, asegurando la transparencia en el método, la ética en el proceder y el rigor en la S.E.lección de calidad.

Estimular la formulación de proyectos destinados a establecer o aumentar la cooperación entre grupos de trabajo localizados en distintas zonas del país.

Administrar los recursos que S.E. le asignen.

FONDO TECNOLOGICO ARGENTINO

FONTAR—

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Financiar proyectos de modernización tecnológica de las empresas productivas y desarrollar capacidades para prestar S.E.rvicios tecnológicos al S.E.ctor productivo.

ACCIONES

Promover la realización de proyectos de modernización tecnológica.

Asesorar y asistir técnicamente a los interesados en la formulación de proyectos.

Coordinar la evaluación técnica, económica y financiera de las solicitudes de financiamiento.

Administrar los recursos que S.E. le asignen, incluidos los correspondientes a la Ley 23877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica.

Convenir con entidades del sistema financiero la administración de los recursos económicos.

Difundir los mecanismos promocionales.

UNIDAD DE CONTROL DE GESTION Y ASUNTOS LEGALES

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Asistir al Director General de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica en el control de gestión de los instrumentos promocionales que organiza y administra, en el control contable y de legitimidad de los actos y procedimientos administrativos de los órganos de la Agencia, y en la elaboración de los reglamentos, actos administrativos, contratos y convenios para el cumplimiento de sus respectivas funciones.

ACCIONES

Procesar la información que le aporten las restantes unidades de la Agencia para el control de gestión en orden al cumplimiento de su misión promocional y ponderación de sus resultados.

Intervenir en los actos y procedimientos administrativos de la Agencia con fines de control contable y de legitimidad.

Verificar la regularidad de actos administrativos y contratos otorgados por las autoridades de aplicación de las Provincias y el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires de regímenes promocionales de ejecución descentralizada, que impliquen transferencias de fondos federales.

Participar en la elaboración de propuestas de instrumentos de promoción y sus modificaciones, así como de reglamentaciones específicas que requiera la Agencia.

Intervenir en la elaboración de actos administrativos, contratos y convenios inherentes a la actividad de la Agencia.

Nota: La expresión "actividad de la Agencia" no surge del texto publicado en el Boletín Oficial pero sí de la copia oficial del presente Decreto, por lo que hemos decidido incluirla para su mejor comprensión.

Anexo Al - Artículo 15

ESTRUCTURA ORGANICO FUNCIONAL GLOBAL

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Antecedentes Normativos:

Artículo 1, Nota Infoleg: por artículo 17 del Decreto 958/2018, S.E. sustituyen los Objetivos de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, organismo desconcentrado en el ámbito de la S.E.CRETARÍA DE GOBIERNO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA, aprobados por el artículo 10 del Decreto 174/2018 y sus modificatorios, por los obrantes en Planilla anexa (IF-2018-54195955-APN-DNDO#JGM) al artículo de referencia. Vigencia: a partir del día siguiente de su dictado;

Artículo 2 Primer Párrafo sustituido por artículo 1 del Decreto 289/1998 ;

Artículo 4 Inciso e) derogado por artículo 3 del Decreto 289/1998 ;

Artículo 5 sustituido por artículo 2 del Decreto 289/1998 .