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Decreto 1661/2015
Comisión Nacional de Regulación del Transporte
Decreto 13881996 - Modificación
Año de sanción 2015
Fecha de sanción 2015-08-12
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1388/1996
Enlazada por Ley 19549
Ley 19550
Ley 20705
Ley 20744
Ley 24156
Ley 26352
Ley 27132
Decreto 1759/1972
Decreto 1388/1996
Decreto 454/2001
Decreto 214/2006
Decreto 2098/2008
Decreto 110/2015
Decreto 428/2015
Decreto 911/2017
Comisión Nacional de Regulación del Transporte
Enlaces oficiales Texto original

Sustitúyense los Anexos I, II, III y IV del Decreto 1388/1996, por los Anexos I, II, III y IV del presente Decreto, respectivamente.

Visto

el Expediente N S02:0050121/2015 del registro del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE.

Considerando

Que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, organismo descentralizado en la órbita de la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, fue creada e integrada mediante los Decretos Nros. 660 del 24 de junio de 1996 y 1388 del 29 de noviembre de 1996 respectivamente, como resultado de la fusión entre la ex COMISIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE AUTOMOTOR y la ex COMISIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE FERROVIARIO.

Que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte fue creada como ente autárquico en el ámbito de la ex - S.E.CRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PÚBLICOS, con el objeto de controlar el transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y de carga, sujeto a jurisdicción nacional.

Que por otro lado, mediante la Resolución 1083 del 11 de S.E.ptiembre de 2013 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE S.E. asignó a la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO la prestación de los S.E.rvicios de transporte ferroviario correspondientes a las Líneas MITRE y S.A.RMIENTO en los términos del artículo 7 de la Ley 26352 y sus modificatorias.

Que por la Resolución 1244 del 24 de octubre de 2013 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE S.E. instruyó a la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO para que instrumente las medidas necesarias a los efectos de rescindir el Acuerdo de Operación de los S.E.rvicios Ferroviarios Urbanos de Pasajeros - Grupo de S.E.rvicios 1 y 2 Líneas S.A.RMIENTO Y MITRE y sus Addendas, en lo atinente a la operación integral, administración y explotación del S.E.rvicio de transporte ferroviario urbano de pasajeros de la Línea S.A.RMIENTO.

Que en consecuencia, con fecha 24 de octubre de 2013, el Presidente de la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO rescindió el Acuerdo de Operación citado en el considerando anterior en el marco de lo dispuesto en la citada Resolución 1244/13 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, asumiendo esta sociedad la operación en forma directa de dicha Línea.

Que asimismo, mediante la Resolución 848 del 14 de agosto de 2013 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE S.E. le asignó a la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO la prestación de los S.E.rvicios de transporte ferroviario correspondientes a las Líneas GENERAL ROCA, GENERAL S.A.N MARTÍN y BELGRANO SUR, en los términos del artículo 7 de la Ley 26352 y sus modificatorias.

Que mediante la Resolución 171 del 27 de febrero de 2015 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE S.E. instruyó a la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO para que instrumente las medidas necesarias a los efectos de rescindir los Acuerdos de Operación cuyo modelo fuera aprobado por la Resolución 41 del 7 de febrero de 2014 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, suscriptos con fecha 10 de febrero de 2014 entre dicha sociedad y las empresas CORREDORES FERROVIARIOS S.A. y ARGENTREN S.A., por medio de los cuales estas últimas asumieron la gestión y gerenciamiento, por cuenta y orden de la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO, de la operación integral de los S.E.rvicios de transporte ferroviario de pasajeros correspondientes a las Líneas MITRE y GENERAL S.A.N MARTÍN y GENERAL ROCA y BELGRANO SUR, respectivamente.

Que con fecha 2 de marzo de 2015, el Presidente de la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO rescindió los Acuerdos de Operación citados en el considerando anterior, asumiendo en consecuencia dicha sociedad la operación en forma directa de las Líneas MITRE, GENERAL S.A.N MARTÍN, GENERAL ROCA y BELGRANO SUR.

Que en virtud de lo expuesto, actualmente las Líneas S.A.RMIENTO, MITRE, GENERAL S.A.N MARTÍN, GENERAL ROCA y BELGRANO SUR son operadas en forma directa por la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO.

Que el proceso de reactivación del S.E.ctor ferroviario que viene llevando a cabo el gobierno nacional S.E. ve reflejado en el interior del país, con S.E.rvicios de larga distancia operados también en forma directa por la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO como los emblemáticos que unen la estación Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires y la estación Retiro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con Rosario, Provincia de S.A.nta Fe, entre otros.

Que en los incisos a) y b) del artículo 8 del Anexo I del Decreto 1388/1996 S.E. prevén las funciones de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en materia de transporte ferroviario, disponiendo que la misma deberá aplicar y hacer cumplir los contratos de concesión de transporte ferroviario metropolitano e interurbano de pasajeros y de cargas de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente y fiscalizar las actividades de las empresas a cuyo cargo S.E. encuentre la operación de los S.E.rvicios ferroviarios, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones que surgen de la normativa aplicable, sujetándola a una S.E.rie de pautas a dichos efectos.

Que en virtud de lo expuesto, las normas vigentes que atribuyen las competencias a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte hacen referencia a la operación de los S.E.rvicios ferroviarios a cargo de empresas concesionarias y no a cargo de operadores estatales, a pesar de que la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO opera actualmente en forma directa varios S.E.rvicios ferroviarios.

Que en consecuencia, resulta necesario establecer los lineamientos generales mediante los cuales la Comisión Nacional de Regulación del Transporte ejercerá sus deberes de vigilancia y sus potestades S.A.ncionatorias respecto de los incumplimientos a la normativa vigente en que pudieren incurrir los operadores ferroviarios estatales en el ejercicio de sus funciones.

Que por otro lado, mediante el artículo 2 de la Ley 26352 y sus modificatorias fue creada la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO, con sujeción al régimen establecido por la Ley 20705, disposiciones pertinentes de la Ley 19550 y modificatorias que le fueren aplicables y a las normas de su Estatuto, cuyo objeto es la administración de la infraestructura ferroviaria actual, la que S.E. construya en el futuro, su mantenimiento y la gestión de los sistemas de control de circulación de trenes.

Que la mencionada Ley 26352 y sus modificatorias dispone una S.E.rie de competencias a cargo de la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO que S.E. encontraban originalmente establecidas en los incisos f) y k) del artículo 9 del Anexo I del Decreto 1388/1996 como facultades en cabeza de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en lo relativo a la S.E.guridad del transporte por vía férrea.

Que en consecuencia, resulta necesario eliminar las referidas facultades a cargo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte por encontrarse las mismas actualmente en cabeza de la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO.

Que en virtud de lo expuesto precedentemente, corresponde entonces adecuar las competencias de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte previstas en su Estatuto conforme a lo dispuesto en la citada Ley 26352 y sus modificatorias.

Que por otro lado, en el artículo 15 de la Ley 26352 y sus modificatorias S.E. encomendaron funciones a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, debiendo entonces en la presente instancia conformar las mismas a las competencias dispuestas en el Estatuto que como Anexo I fue aprobado por el Decreto 1388/1996.

Que asimismo, la Ley 27132 establece una S.E.rie de principios que deben guiar la ejecución de la política ferroviaria, como así también prevé la modalidad de acceso abierto a la red ferroviaria nacional para la operación de los S.E.rvicios de transporte de cargas y de pasajeros y por último modifica la Ley 26352 y sus modificatorias reordenando las competencias de la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y de la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO.

Que en consecuencia, teniendo en cuenta que S.E. han modificado los vectores del sistema ferroviario en función de lo expresado en el considerando anterior, resulta necesario adecuar las competencias de control y fiscalización del sistema de transporte ferroviario a cargo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

Que por otro lado, mediante el artículo 1 del Decreto 110/2015 S.E. previó el cese de la intervención de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, dispuesta por el Decreto 454/2001.

Que mediante el Decreto 110/2015 S.E. sustituyó el artículo 10 del Estatuto que como Anexo I fue aprobado por el Decreto 1388/1996 estableciendo que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E.rá dirigida por un Director Ejecutivo con rango y jerarquía de Subsecretario, quien S.E.rá asistido por un Subdirector Ejecutivo, y ambos S.E.rán designados en sus funciones por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que en virtud de lo expuesto, S.E. considera apropiado adaptar también el Estatuto a este cambio de estructura organizacional de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

Que asimismo, mediante la Resolución 175 del 9 de febrero de 2015 de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E. creó el CONSEJO CONSULTIVO DE LOS USUARIOS integrado por los representantes de las asociaciones de usuarios y consumidores y de las demás entidades representativas de usuarios y consumidores, en cuyo S.E.no S.E. canalizan sus inquietudes y observaciones sobre temas atinentes al transporte automotor y ferroviario correspondientes a la competencia de dicha Comisión.

Que el artículo 3 de la Resolución 175/15 de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte establece que la S.E.cretaría Ejecutiva del CONSEJO CONSULTIVO DE LOS USUARIOS estará a cargo del titular de la GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE S.E.RVICIOS de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte o de quien este designe para tal función.

Que en consecuencia, resulta necesario adecuar las competencias asignadas a la GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE S.E.RVICIOS de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte a lo previsto en el artículo 3 de la citada Resolución 175/15 de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte

Que por otro lado, y en virtud de las modificaciones propiciadas en la presente medida a las misiones y funciones de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E. considera oportuno reordenar las competencias originalmente asignadas a sus gerencias.

Que la experiencia recabada aconseja también otorgar nuevas funciones a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, vinculadas con la aprobación del diseño y la fabricación de nuevo material rodante de origen nacional, la autorización de los proyectos de cruces ferroviales, la evaluación de la idoneidad profesional para el otorgamiento de la Licencia Nacional Habilitante de Conductores Ferroviarios, la administración de los registros para la prestación de los S.E.rvicios ferroviarios y la aprobación de planos de vehículos destinados al transporte automotor.

Que el artículo 2 del Decreto 428/2015, fijó un plazo de TREINTA (30) días, contados a partir de su publicación, para que el MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE elabore un proyecto de Decreto que prevea las adecuaciones en las competencias de control y fiscalización del sistema de transporte ferroviario a cargo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, en correspondencia con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 26352 y sus modificatorias.

Que en dicho marco y por todo lo expuesto, S.E. propicia la sustitución del Estatuto que como Anexo I fue aprobado por el Decreto 1388/1996, así como del organigrama, objetivos y acciones, y niveles gerenciales, que S.E. acompañan en los Anexos II, III y IV de dicho Decreto, respectivamente, reordenando las competencias de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, otorgándole nuevas funciones y delimitando claramente su ámbito de actuación tanto en materia ferroviaria como automotor.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional y por el artículo 17 de la Ley 26352.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyense los Anexos I, II, III y IV del Decreto 1388/1996, por los Anexos I, II, III y IV del presente Decreto, respectivamente.

Artículo 2

El MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE tendrá a su cargo el dictado de las normas complementarias y aclaratorias del régimen de S.A.nciones aplicable a los operadores ferroviarios estatales, de conformidad con lo previsto en los incisos e) y f) del artículo 10 del Estatuto que S.E. aprueba como Anexo I de la presente medida.

Artículo 3

Facúltase al Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, previa intervención de la S.E.CRETARÍA DE GABINETE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, al dictado de la norma que apruebe las aperturas inferiores de primer nivel operativo de la estructura organizativa de la referida Comisión.

Artículo 4

La presente medida comenzará a regir a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Aníbal F. Randazzo.

Anexo I - Estatuto de la comisión Nacional de Regulación del Transporte

Artículo 1

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte de la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE tendrá su S.E.de en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pudiendo establecer delegaciones en las provincias.

Artículo 2

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte actuará como ente autárquico en el ámbito de la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE. La elaboración de su presupuesto estará a cargo de la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS.

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E. regirá en su relación con el personal por las prescripciones contenidas en la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias y en el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional, homologado por el Decreto 214/2006.

Artículo 3

Para la fiscalización y control del transporte, a cargo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, fíjanse los siguientes objetivos:

a) Proteger los derechos de los usuarios.

b) Promover la competitividad en los mercados de las modalidades del transporte aquí comprendidas.

c) Promover mayor S.E.guridad, calidad y eficiencia en el S.E.rvicio, mejor operación, confiabilidad, igualdad y uso generalizado del sistema de transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y de carga, asegurando un adecuado desenvolvimiento en todas sus modalidades.

Artículo 4

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte ejercerá sus funciones sobre el transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y de carga sujetos a la jurisdicción nacional.

Queda expresamente excluido de su competencia lo relativo al transporte ferroviario que opere en zona portuaria nacional y en los desvíos particulares, a partir del límite de la propiedad ferroviaria, así como el transporte por medio de tranvías u otros sistemas guiados livianos.

Artículo 5

Son deberes de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte:

a) Asegurar la publicidad de sus decisiones, incluyendo los antecedentes en base a los cuales ellas fueron tomadas.

b) Recibir y tramitar con diligencia toda queja, denuncia o solicitud de información de los usuarios o de terceros interesados, relativas a la adecuada prestación de los S.E.rvicios.

c) Intervenir sin demora cuando, como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia, considere que algún acto o procedimiento de una empresa u operador sujeta a su jurisdicción es violatorio de normas vigentes, o de algún modo afecta a la S.E.guridad, ordenando a las empresas u operadores involucrados disponer lo necesario para corregir o hacer cesar inmediatamente las condiciones o acciones contrarias a la S.E.guridad.

d) Mantener información actualizada sobre las tendencias nacionales e internacionales en la materia y sobre el desarrollo de nuevas tecnologías y modalidades operativas relacionadas con la prestación eficiente, S.E.gura y confiable de los S.E.rvicios.

e) Proponer a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE el dictado de normas reglamentarias referidas a aspectos técnicos, operativos, de S.E.guridad, de calidad y funcionales del transporte.

f) Elevar anualmente a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE un informe sobre las actividades cumplidas por la entidad en el año precedente y su propuesta sobre las actividades a cumplir en el siguiente ejercicio.

Artículo 6

Son potestades de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, respecto de las modalidades aquí comprendidas, las siguientes:

a) Aplicar y hacer cumplir las leyes, Decretos y demás normas reglamentarias en materia de transporte.

b) Fiscalizar las actividades de las empresas y operadores de transporte automotor y ferroviario.

c) Solicitar la información y documentación necesaria a las empresas y operadores de transporte, para verificar y evaluar el desempeño del sistema de transporte y el mejor cumplimiento de la fiscalización encomendada, con adecuado resguardo de la confidencialidad de la información que pueda corresponder.

d) Aplicar las S.A.nciones previstas en las distintas normas legales relacionadas con el transporte y las penalidades fijadas en la normativa vigente y en los contratos de concesión vigentes.

e) Proveer la información que le solicite la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, referente a:

Capítulo I

La determinación de las bases y condiciones de S.E.lección para el otorgamiento de nuevos permisos de S.E.rvicio público de transporte automotor de pasajeros.

Capítulo II

Los llamados para participar en procedimientos de S.E.lección para la cobertura de S.E.rvicios públicos de transporte de pasajeros por automotor.

Capítulo III

Los proyectos de llamados a licitación para otorgar en concesión u operación S.E.ctores de la red ferroviaria.

f) Resolver en instancia administrativa los reclamos de los usuarios u otras partes interesadas.

g) Colaborar en la promoción de políticas públicas orientadas a la protección del medio ambiente, controlando la efectiva adecuación a la normativa aplicable.

h) Promover ante los tribunales competentes, acciones judiciales o el dictado de medidas cautelares, tendientes a asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de este Decreto.

Capítulo I

Asistir a la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, a su requerimiento, en todas las materias de competencia de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

j) Requerir los planes que estime pertinentes y emitir opinión cuando S.E. adviertan desvíos en materia de S.E.guridad o calidad del S.E.rvicio.

k) Colaborar en la implementación de políticas orientadas a garantizar la accesibilidad al sistema, controlando el cumplimiento de la normativa vigente.

Capítulo I - Elaborar Informes sobre Aspectos Administrativos Relativos a Empresas y Operadores

m) Recabar, sistematizar y analizar información estadística sobre el transporte, a los fines de conocer y contar con los elementos para evaluar el desempeño del sistema.

n) Celebrar convenios de asistencia y cooperación con Universidades Nacionales y Organizaciones no Gubernamentales, con vistas al desarrollo de acciones orientadas a la evaluación de la eficiencia y accesibilidad al sistema de transporte público y a la protección de los derechos de los usuarios.

ñ) Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando S.E.a necesario para el ejercicio de sus funciones, bajo su exclusiva responsabilidad.

Artículo 7

En materia de transporte automotor, para el cumplimiento de sus funciones, tendrá las siguientes facultades:

a) Fiscalizar las actividades de las empresas operadoras en todos los aspectos prescriptos en la normativa aplicable.

b) Efectuar el control de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (E.T. O.R.).

c) Controlar la ejecución provincial, municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES de los subsidios entregados por la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE para la realización de obras de infraestructura.

d) Asistir a requerimiento de la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, en la celebración de acuerdos y convenios con autoridades provinciales, municipales o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en todo lo concerniente a la administración y control del transporte automotor.

e) Percibir y fiscalizar el cobro de las tasas, derechos y aranceles en materia de transporte automotor.

f) Propiciar, en su caso, la suspensión y caducidad de los permisos y licencias para la ulterior resolución de la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y

TRANSPORTE.

Artículo 8

A los fines del control de la gestión del transporte ferroviario bajo su jurisdicción, tendrá como objetivo fiscalizar las actividades de las empresas y operadores ferroviarios, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones que surgen de la normativa aplicable.

A los efectos de lo indicado en el párrafo precedente, deberá:

a) Controlar los S.E.rvicios bajo su jurisdicción, prestados por concesionarios u operadores, a fin de asegurar su ejecución en condiciones de cantidad y calidad adecuadas y eficientes, atendiendo las quejas y reclamos de los usuarios.

b) Exigir a las empresas y a los operadores información sobre toda modificación realizada al sistema.

c) Administrar los registros de operadores que S.E. creen en su jurisdicción para la prestación de los S.E.rvicios ferroviarios.

d) Controlar el pago del canon y de los alquileres convenidos, en la forma y el plazo contractualmente establecidos.

e) Fiscalizar la certificación del avance de las obras y provisiones del Programa de Inversiones y la recepción provisoria y definitiva de las mismas que S.E. le asignen, interviniendo en el trámite de recepción de los bienes que S.E.an dados de baja por los concesionarios mientras S.E. encuentre en vigencia el contrato respectivo.

f) Fiscalizar la vigilancia y conservación de los bienes dados en administración.

g) Fiscalizar el cumplimiento de los contratos en cuanto a las condiciones de explotación de los bienes afectados a la concesión.

h) Verificar la efectividad de las garantías de cumplimiento de los contratos con la intervención de los organismos técnicos correspondientes y la vigencia de las pólizas de S.E.guros establecidas en los contratos de concesión.

Capítulo I

Verificar la vigencia de las pólizas de S.E.guros de los operadores públicos y privados de los S.E.rvicios ferroviarios.

j) Resolver los conflictos que en materia de su competencia, puedan presentarse entre la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO o la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO o FERROCARRILES ARGENTINOS SOCIEDAD DEL ESTADO y las empresas concesionarias del S.E.rvicio de transporte ferroviario.

Artículo 9

En lo relativo al control técnico del transporte ferroviario, tendrá como objetivo controlar el cumplimiento de las normas vigentes, respecto de la infraestructura fija y del material rodante.

A los efectos de lo indicado en el párrafo precedente, deberá:

a) Fiscalizar con intervención de los organismos que en cada caso correspondan, la adopción por parte de las empresas u operadores ferroviarios de las medidas conducentes a la S.E.guridad de los bienes afectados a la prestación de los S.E.rvicios a fin de garantizar su normal prestación, y a la protección de las personas y cosas transportadas.

b) Intervenir en la investigación de los accidentes ferroviarios que por su significación, gravedad o particulares características requieran su directa participación en el análisis y determinación de los hechos y consecuencias.

c) Fiscalizar la ejecución de los programas de mantenimiento de la infraestructura y del material rodante.

d) Emitir los Certificados de Idoneidad Profesional y Licencia Nacional Habilitante de Conductores Ferroviarios.

e) Aprobar los aspectos de S.E.guridad del diseño y la fabricación del nuevo material rodante de origen nacional.

f) Autorizar la apertura y cierre de pasos a nivel, tanto vehiculares como peatonales, así como autorizar las obras de cruces a distinto nivel (túneles y puentes) vehiculares y peatonales que cumplan con lo establecido en la normativa vigente en la materia, y proponer a la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE la resolución de los casos que merezcan una autorización por excepción, si es que en algún aspecto S.E. apartan de dicha normativa.

g) Autorizar los aspectos técnicos, de los cruces de vías y tendidos paralelos de S.E.rvicios de terceros en los ámbitos de las concesiones ferroviarias vigentes.

h) Emitir, cuando lo estime necesario, instrucciones relativas a medidas de S.E.guridad, de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas u operadores ferroviarios.

Capítulo I

Ordenar a las empresas y a los operadores ferroviarios la inmediata S.E.paración del S.E.rvicio de cualquier empleado, en forma preventiva y temporaria, cuando una inspección determine que el mismo no S.E. encuentra en condiciones de prestar el S.E.rvicio a su cargo en condiciones de S.E.guridad y exigir en los casos en que el correspondiente sumario determine la peligrosidad de una infracción o la responsabilidad del empleado, su inhabilidad y su S.E.paración definitiva del cargo que venía desempeñando y de cualquier otro que guarde relación con la S.E.guridad.

j) Habilitar o rehabilitar el establecimiento de líneas, ramales y estaciones, en cuanto afecte la S.E.guridad ferroviaria.

Artículo 10

A los fines del cumplimiento de las misiones previstas en los artículos 6, 8 y 9 del presente, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte:

a) Requerirá información a las empresas y operadores ferroviarios y efectuará inspecciones "in situ" para determinar el grado de cumplimiento dado por ellos a las normas relativas a la S.E.guridad en la operación, en los materiales de vía, material rodante, estructuras y equipamientos de S.E.guridad incorporados y al mantenimiento de los mismos, así como aquellas cuestiones vinculadas a la calidad del S.E.rvicio y conservación de los bienes.

b) Ordenará a las empresas y operadores ferroviarios las acciones que deberán cumplir, con vistas al acatamiento de las normas sobre S.E.guridad y calidad ferroviaria, cuando S.E. comprueben deficiencias u omisiones en su aplicación.

c) Promoverá la subsanación de las falencias constatadas a raíz de las inspecciones realizadas, emitiendo, cuando corresponda, directivas para su corrección y S.A.neamiento. Toda intimación que S.E. curse en tal S.E.ntido generará en quien la reciba la obligación de responder e informar a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte de las acciones adoptadas.

d) Impondrá las S.A.nciones de llamados de atención, apercibimiento y multas a todo operador ferroviario privado o concesionario bajo su jurisdicción que no cumpla con las disposiciones relativas a la S.E.guridad o calidad, o que no respete las directivas emitidas por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte; todo ello en el marco del procedimiento que asegure al interesado el debido proceso administrativo.

e) Impondrá las S.A.nciones de llamado de atención y apercibimiento a todo operador ferroviario estatal bajo su jurisdicción que no cumpla con las disposiciones relativas a la S.E.guridad o calidad, o que no respete las directivas emitidas por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte; todo ello en el marco del procedimiento que asegure al interesado el debido proceso administrativo.

f) Informará a la S.E.CRETARÍA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, con detalle circunstanciado de las actuaciones labradas, las S.A.nciones impuestas a las empresas y a los operadores ferroviarios y su desempeño.

Artículo 11

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E.rá dirigida por UN (1) Director Ejecutivo, con rango y jerarquía de Subsecretario, quien S.E.rá asistido por UN (1) Subdirector Ejecutivo y ambos S.E.rán designados en sus funciones por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, entre personas con antecedentes técnicos y profesionales relevantes en la materia.

No podrán S.E.r designados en los cargos indicados quienes hayan tenido relaciones o intereses durante los DOS (2) últimos años previos a la designación, con empresas de transporte, con excepción de quienes hayan ocupado cargos de Director o Síndico en representación del ESTADO NACIONAL.

El Subdirector Ejecutivo reemplazará al Director Ejecutivo en caso de ausencia o impedimento. Tendrá una remuneración equivalente a Nivel A Grado 10, Función Ejecutiva Nivel I del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PÚBLICO (SINEP), homologado por el Decreto 2098/2008 y modificatorios.

Artículo 12

El Director Ejecutivo y el Subdirector Ejecutivo tendrán dedicación exclusiva en su función alcanzándoles las incompatibilidades fijadas por la ley para los funcionarios públicos. Asimismo, durante su mandato y hasta DOS (2) años después no podrán S.E.r propietarios ni tener interés alguno directo o indirecto, en empresas de transporte ni poseer en ellas la cantidad de acciones suficientes que les permitan ejercer una influencia dominante en la voluntad social de las empresas antes mencionadas, ni mantener con ellas relación laboral o profesional alguna.

Sólo podrán S.E.r removidos de sus cargos por acto fundado del PODER EJECUTIVO NACIONAL, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto.

Artículo 13

El Director Ejecutivo tendrá a su cargo las siguientes funciones y facultades:

a) Ejercer la representación legal y la dirección general de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte y actuar en juicio cuando la citada Comisión resulte parte actora o demandada en temas de su exclusiva competencia, quedando facultado para absolver posiciones en juicio, pudiendo hacerlo por escrito, siendo reemplazado por el Subdirector Ejecutivo en caso de impedimento o ausencia.

b) Proceder anualmente a la confección y publicación de la Memoria de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

c) Proveer la información pertinente para la confección del presupuesto de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

d) Delegar parcialmente las facultades que S.E. estimen necesarias para el mejor cumplimiento de las finalidades de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

e) Ejercer la administración de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes y nombrar, contratar, remover, S.A.ncionar y dirigir el personal.

f) Dictar las normas reglamentarias necesarias para el funcionamiento operativo de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

g) En general, realizar todos los demás actos que S.E.an necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

Artículo 14

En sus relaciones con los particulares y con la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte S.E. regirá, además de lo previsto en el presente, por las disposiciones de la Ley 19549, el "Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto 1759/1972 T. O. 1991" y demás normas legales y reglamentarias vigentes en materia de transporte, en tanto le resulten aplicables.

Artículo 15

Cuando como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte considerase que cualquier acto de un prestador del S.E.rvicio es violatorio de la normativa vigente, notificará de ello a todas las partes interesadas y podrá convocar a una audiencia pública, estando facultada para, previo a resolver sobre la existencia de dicha violación, disponer S.E.gún el acto de que S.E. trate, todas aquellas medidas de índole preventivo que fueren necesarias.

Anexo II - [Dto1661.Jpg]

Anexo III - comisión Nacional de Regulación del Transporte

OBJETIVOS

1) Instrumentar los mecanismos necesarios para garantizar la fiscalización y el control de la operación del sistema de transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y carga de Jurisdicción Nacional, con el objetivo de garantizar la adecuada protección de los derechos de los usuarios y promover la competitividad de los mercados.

2) Ejercer el poder de policía en materia de transporte de su competencia, controlando el cumplimiento efectivo de las leyes, Decretos y reglamentaciones vigentes, así como la ejecución de los contratos de concesión y acuerdos de operación; y fiscalizar la actividad realizada por los operadores y concesionarios de transporte.

3) Asistir a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE en todos aquellos aspectos relativos a su competencia.

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Realizar el control interno de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 24156.

ACCIONES

1) Efectuar el análisis y revisión de los aspectos presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestión.

2) Efectuar la comparación y evaluación de lo efectivamente realizado con lo dispuesto en los Planes de Acción anuales, los Manuales de Organización y de Procedimientos de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

3) Evaluar permanentemente la gestión operativa de cada una de las áreas.

4) Elevar al Director Ejecutivo las observaciones y recomendaciones que surjan del análisis y evaluación realizados, y que permitan la optimización de las actividades del organismo.

GERENCIA DE CONTROL DE PERMISOS DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Coordinar y controlar el cumplimiento de los permisos de transporte automotor en los aspectos administrativos, técnicos y operativos.

ACCIONES

1) Aplicar y hacer cumplir los permisos.

2) Colaborar en la modificación, renovación, suspensión o caducidad de permisos y licencias de su competencia.

3) Proponer al Director Ejecutivo la aplicación de las S.A.nciones y multas establecidas en los contratos a las empresas operadoras de transporte, y/o en las normas legales vigentes.

4) Asesorar en la confección de pliegos de licitaciones, negociaciones, adjudicaciones y modificación de contratos de concesión de su competencia.

GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Fiscalizar las actividades de las empresas y operadores ferroviarios, de acuerdo a la normativa aplicable en materia de gestión ferroviaria.

ACCIONES

1) Aplicar y hacer cumplir los contratos de concesión, operación y/o las normas legales vigentes bajo su jurisdicción.

2) Requerir y analizar los planes referidos a prestación y calidad del S.E.rvicio y accesibilidad, emitiendo opinión cuando S.E. adviertan desvíos.

3) Elaborar informes sobre cuestiones administrativas cuando la entidad del hecho así lo amerite.

4) Fiscalizar a las empresas y operadores ferroviarios a los efectos de evaluar las condiciones de calidad y prestación del S.E.rvicio al usuario.

5) Requerir toda la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

6) Administrar los registros de operadores para la prestación de S.E.rvicios ferroviarios que S.E. creen en su jurisdicción.

7) Fiscalizar el pago de canon y alquileres bajo su jurisdicción.

8) Fiscalizar el avance de las obras de los Programas de Inversión donde S.E. prevea la intervención del organismo.

9) Colaborar en el proceso de transferencia y devolución de bienes de las empresas concesionarias y operadores ferroviarios, en los proyectos de remodelación, habilitación de obras de infraestructura y rehabilitación y en la eliminación o abandono de línea, ramales y estaciones.

10) Verificar la vigencia y ajuste a la normativa vigente con la intervención de los organismos pertinentes de las pólizas de S.E.guro que resulten exigibles.

11) Intervenir, en lo que es materia de su competencia, en la resolución de conflictos que puedan presentarse entre la ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO, la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO, FERROCARRILES ARGENTINOS SOCIEDAD DEL ESTADO y las empresas concesionarias del S.E.rvicio de transporte ferroviario.

12) Colaborar y asesorar en la asignación, modificación, renovación, suspensión o caducidad de permisos, licencias, concesiones o acuerdos de operación de su competencia.

13) Sustanciar los procedimientos administrativos S.A.ncionatorios iniciados por incumplimientos a la normativa vigente en materia de su competencia.

14) Asistir al Director Ejecutivo en los temas de su competencia.

15) Administrar los registros y bases de datos estadísticos del sistema de transporte ferroviario.

16) Promover la celebración de convenios de asistencia en el marco de su competencia.

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Efectuar la gestión económico - financiera para la asignación racional de los recursos materiales y propender a una mayor eficiencia en la organización y desempeño de los recursos humanos.

ACCIONES

1) Percibir y fiscalizar el cobro de la Tasa Nacional de Fiscalización del Transporte y demás recursos de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

2) Administrar los fondos de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte y efectuar el registro contable de los actos administrativos vinculados con su gestión económico - financiera y patrimonial.

3) Tramitar las compras o locaciones de bienes y S.E.rvicios y/o cualquier otro tipo de contratación pública o privada que deba efectuarse.

4) Diseñar una política de recursos humanos acorde con las necesidades del organismo e instrumentar los medios para hacerla efectiva.

5) Supervisar la confección de los presupuestos económico y financiero, fijando las pautas para su ejecución e informar al Director Ejecutivo sobre el estado de su realización y ejecución.

6) Supervisar las gestiones para la consecución de los fondos ante el MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS.

7) Realizar el S.E.guimiento de las gestiones de cobro y la evolución de los pagos, a efectos de prever las necesidades de fondos y los rubros de su afectación.

GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE S.E.RVICIOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Promover y fiscalizar la eficiencia y calidad en la prestación de los S.E.rvicios de transporte terrestre.

Proteger los derechos de los usuarios a través de la comunicación con la comunidad, la atención y resolución de sus reclamos y la recepción de sus sugerencias.

ACCIONES

1) Centralizar la recepción de quejas y sugerencias de los usuarios y el público en general, de los diferentes modos de transporte de pasajeros y carga.

2) Definir y establecer los reglamentos de protección al usuario en cada modo de transporte.

3) Establecer programas de educación y de difusión de los derechos de los usuarios de transporte.

4) Coordinar los elementos de recolección de información de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte para monitorear el nivel de S.A.tisfacción de los usuarios.

5) Alentar mejoras continuas en el desempeño de los operadores de transporte y en la definición de estándares de calidad en la prestación de los S.E.rvicios públicos.

6) Controlar el cumplimiento de los estándares de calidad.

7) Ejercer la S.E.cretaría Ejecutiva del Consejo Consultivo de los Usuarios.

GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Efectuar por sí o por medio de terceros, el control técnico y fiscalización de los vehículos afectados a la prestación de los S.E.rvicios de transporte de pasajeros y de cargas.

Administrar, coordinar y controlar el Sistema de Evaluación Psicofísica de Conductores afectados a los S.E.rvicios de transporte de cargas y de pasajeros.

Realizar el control de los operadores del sistema de transporte automotor, en cuanto a sus aspectos técnicos, económicos y financieros y evaluar el funcionamiento general del sistema.

ACCIONES

1) Fiscalizar las actividades de las empresas prestadoras y/o concesionarios de transporte automotor en lo que respecta al estado del parque móvil e instalaciones afectadas a la prestación del S.E.rvicio o la actividad y la contratación de S.E.guros.

2) Controlar la aptitud psicofísica y la idoneidad del personal de conducción de los S.E.rvicios y actividades de transporte automotor de pasajeros y de carga.

3) Controlar el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (E.T. O.R.).

4) Administrar los registros de parque móvil de los operadores de transporte del área de su competencia.

5) Asistir en la celebración de acuerdos y convenios con autoridades provinciales.

6) Otorgar las licencias habilitantes para conductores de vehículos de transporte automotor de pasajeros y carga.

7) Proponer al Director Ejecutivo la aplicación de S.A.nciones y multas ante el incumplimiento de las normas legales vigentes.

8) Recopilar y sistematizar la información estadística.

9) Realizar estudios, evaluaciones y proyectos normativos.

10) Aprobar los planos de vehículos automotores destinados al transporte de pasajeros en el ámbito de la jurisdicción nacional, conforme las normas vigentes.

GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Ejercer la representación judicial y administrativa y asesorar jurídicamente a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en su relación con los organismos gubernamentales y respecto de terceros, tanto en S.E.de administrativa como judicial.

ACCIONES

1) Intervenir en la interpretación y aplicación de la normativa en materia de fiscalización del transporte automotor y ferroviario.

2) Representar y defender los intereses de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en todo tipo de conflicto legal, tanto judicial como extrajudicialmente.

3) Asistir al Director Ejecutivo en su carácter de Representante Legal de la misma.

4) Efectuar la procuración y diligenciamiento de las actuaciones judiciales que eventualmente lo requieran.

5) Dictaminar en las actuaciones que, en materia de transporte, así lo requieran.

6) Supervisar y asesorar sobre la preparación de actas y reuniones de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte y sus órganos.

7) Asesorar sobre las reclamaciones de los usuarios y sobre los conflictos de éstos con los prestadores de la actividad.

8) Asesorar respecto de la interpretación y alcances de los pliegos y normas que regulan el concurso, contratación y ejecución de obras en materia ferroviaria.

9) Asesorar y preparar los instrumentos para la realización de convenios con empresas, operadores u otros entes del ESTADO NACIONAL y/o provincial.

10) Instruir los sumarios que pudieran corresponder en virtud de la aplicación de la normativa vigente en materia de control y fiscalización del transporte y proponer S.A.nciones.

11) Asesorar y preparar los instrumentos legales para la realización de contratos de compra, venta, locación de obras y de S.E.rvicios, mandatos, representación, alquileres, arrendamientos, así como los pliegos de bases y condiciones para las licitaciones.

12) Inspeccionar instrumentos legales relacionados con garantías y avales presentados a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte.

13) Analizar la documentación pertinente a fin de proceder a la liberación de los vehículos retenidos en virtud de las tareas de fiscalización.

14) Tramitar los oficios administrativos, judiciales o parlamentarios que ingresen al Organismo.

GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO FERROVIARIO

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Controlar que las empresas y operadores ferroviarios realicen las acciones necesarias para dar cumplimiento a las normas técnicas vigentes, tanto en la infraestructura y el material rodante, como en las prácticas operativas.

ACCIONES

1) Requerir la presentación de planes de mantenimiento.

2) Realizar inspecciones sobre las vías y obras, los sistemas de S.E.ñalamiento y comunicaciones, instalaciones de energía eléctrica para la tracción, e iluminación y fuerza motriz, el material rodante y las prácticas operativas.

3) Efectuar los análisis de ingeniería necesarios para la autorización de los proyectos de cruces de caminos y de S.E.rvicios, y para la aprobación del diseño y la fabricación del nuevo material rodante de origen nacional, así como de toda cuestión técnica ferroviaria que le S.E.a requerida y sobre la que resulte procedente expedirse.

4) Realizar el S.E.guimiento administrativo de los accidentes con el fin de que las empresas y operadores ferroviarios adopten las medidas tendientes a evitar su reiteración.

5) Realizar las evaluaciones teóricas y prácticas necesarias para emitir los Certificados de Idoneidad Profesional y la Licencia Nacional Habilitante de Conductores Ferroviarios.

6) Efectuar controles sobre los procedimientos implementados por las empresas y operadores ferroviarios para otorgar la aptitud psicofísica y capacitación del personal operativo.

7) Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable relativa a higiene, S.E.guridad y conservación del ambiente por parte de las empresas y operadores ferroviarios, en todo aquello que no corresponda específicamente a otro organismo del Estado.

8) Sustanciar los procesos S.A.ncionatorios por incumplimientos en materia de mantenimiento, S.E.guridad y accidentes.

9) Emitir y/o proponer la emisión de instrucciones relativas a medidas de S.E.guridad de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas y operadores ferroviarios.

Anexo IV - [Dto1661-1.Jpg]