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Decreto 1714/2014
Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral
Ley 26940 - Reglamentación
Año de sanción 2014
Fecha de sanción 2014-09-30
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 25877
Ley 26377
Ley 26940
Enlaces oficiales Texto original

Apruebase la reglamentación de la Ley 26940 de promoción del trabajo registrado y prevención del fraude laboral. Reglamentase el artículo 29 de la Ley 25877.

Visto

la Ley 26940.

Considerando

Que por la Ley 26940 S.E. creó el Registro Público de Empleadores con S.A.nciones Laborales (REPSAL), en el ámbito del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, en el cual S.E. incluyen y publican las S.A.nciones firmes aplicadas por dicho Ministerio, por la Administración Federal de Ingresos Públicos, por las autoridades provinciales y de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, por el REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES Y EMPLEADORES AGRARIOS y por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Que la citada norma, en su Título II, introduce un Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social para Microempleadores, un Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado, y una normativa especial para los empleadores comprendidos en el Régimen de Sustitución de Aportes y Contribuciones emergentes de Convenios de Corresponsabilidad Gremial suscriptos en el marco de la Ley 26377.

Que, asimismo, dicha ley sustituye distintas disposiciones del Régimen de Administración y de Inspección del Trabajo, crea una Unidad Especial de Fiscalización del Trabajo Irregular, y un Comité de S.E.guimiento del Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social y el Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado, consagrados en la Ley 25877 y sus modificatorias, previendo los organismos que lo integrarán y las funciones principales que corresponden al citado Comité.

Que en razón del impacto que en la promoción del empleo registrado y en la prevención del fraude laboral aporta la mencionada ley, S.E. hace indispensable proceder a su reglamentación para la eficaz aplicación de sus disposiciones.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Apruébase la reglamentación de la Ley 26940 de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral, la que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2

Facúltase al Comité de S.E.guimiento del Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social y el Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado creado por el artículo 40 de Ley 26940 a establecer, en cada caso concreto, los alcances de la excepción prevista en el último párrafo del artículo 14 de dicha ley.

Artículo 3

Reglaméntase el artículo 29 de la Ley 25877: A los fines de la articulación de las funciones de fiscalización del trabajo y de la normativa laboral, el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, las administraciones del trabajo provinciales y de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y el REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES AGRARIOS deberán informar en el "Registro de Inspección, Infracciones y S.A.nciones" en los términos del artículo 31 de la Ley 25877 y sus modificatorias, las inspecciones, infracciones y S.A.nciones correspondientes a sus respectivos ámbitos. El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, en su carácter de autoridad central de la inspección, administrará dicho Registro.

Artículo 4

La presente medida entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Jorge M. Capitanich. — Carlos A. Tomada.

Anexo

REGLAMENTACION DE LA Ley 26940 DE PROMOCION DEL TRABAJO REGISTRADO Y PREVENCION DEL FRAUDE LABORAL

Título I - Registro Público de Empleadores con S.a.nciones Laborales (Repsal)

Capítulo I - Condiciones Generales
Artículo 1

Sin reglamentar.

Artículo 2

Quedan exceptuados de su ingreso en el Registro Público de Empleadores con S.A.nciones Laborales (REPSAL):

1) Aquellos empleadores que resulten S.A.ncionados administrativamente por consignar en la documentación laboral una fecha de ingreso posterior a la real que no exceda los TREINTA (30) días corridos.

2) Aquellos empleadores que resulten S.A.ncionados administrativamente por el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA), en razón de haber incurrido en infracciones calificadas como leves por el artículo 15 de la Ley 25191 y su modificatoria.

Artículo 3

Sin reglamentar.

Artículo 4

Sin reglamentar.

Artículo 5

Sin reglamentar.

Artículo 6

Los organismos detallados en el artículo 1 de la Ley que S.E. reglamenta, deberán actualizar el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL) en forma permanente y ante cada novedad registrable que S.E. produzca, en un término que no podrá superar los DIEZ (10) días hábiles administrativos de su acaecimiento.

El incumplimiento del precitado término no implicará cómputo a cuenta, quita o descuento alguno respecto de los plazos previstos en los artículos 9, 10 y 11 de la Ley que S.E. reglamenta, para la incorporación, permanencia o baja de datos en el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL).

El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL determinará las especificaciones técnicas, funcionalidades, diseño y requisitos de S.E.guridad informática que correspondan a la operatoria y administración del REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL).

Los organismos que tengan a su cargo el ingreso de datos en el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL) tendrán la responsabilidad de su baja, una vez cumplimentados los requisitos exigidos por la Ley que S.E. reglamenta.

La baja en el citado Registro podrá S.E.r dispuesta de oficio o a pedido de parte, previa acreditación del cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley referida.

Artículo 7

Sin reglamentar.

Artículo 8

En los casos de acciones judiciales por delitos tipificados en las Leyes Nros. 26364 y 26847, y sus modificatorias, los plazos determinados en el Código Penal S.E. computarán de conformidad con las S.E.ntencias condenatorias respectivas, S.E.gún cada caso concreto.

Capítulo II

Alcance de la inclusión en el Registro Público de Empleadores con S.A.nciones Laborales (REPSAL)

Artículo 9

Los plazos de permanencia de la inscripción en el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL) previstos en los artículos 9, 10 y 11 de la Ley que S.E. reglamenta, S.E.rán computados a partir de la fecha de su asiento en dicho Registro.

Artículo 10

Sin reglamentar.

Artículo 11

Sin reglamentar.

Artículo 12

Sin reglamentar.

Capítulo III

Efectos de la publicación de la S.A.nción en el Registro Público de Empleadores con S.A.nciones Laborales (REPSAL)

Artículo 13

La incorporación en el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL) implicará la no renovación de los beneficios enunciados en los incisos a), b) y c) del artículo 13 de la Ley 26940, no obstante el mantenimiento de los ya otorgados, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 13, inciso d), y 14 de la referida Ley.

Artículo 14

Sin reglamentar.

Artículo 15

Los organismos públicos o entidades involucradas en las previsiones del artículo 13 de la Ley 26940, a los fines de su aplicación, deberán consultar el sitio Web correspondiente al REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL).

Artículo 16

Sin reglamentar.

Artículo 17

El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL determinará las formalidades operativas para la emisión del certificado de no inclusión en el REGISTRO PUBLICO DE EMPLEADORES CON S.A.NCIONES LABORALES (REPSAL), aprobando los formularios y demás requisitos que deberán acreditar los solicitantes.

Título II - Regímenes Especiales de Promoción del Trabajo Registrado

Capítulo I - Régimen Permanente de Contribuciones a la S.e.guridad Social para Microempleadores
Artículo 18

A fin de adherir al Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social para Microempleadores instituido por el Título II, Capítulo I, de la Ley que S.E. reglamenta, los sujetos comprendidos deberán cumplir las disposiciones y requisitos que S.E. establecen en el presente Decreto.

Sujetos incluidos y montos de facturación:

1) Quedan comprendidas dentro del régimen especial del Título II, Capítulo I, de la Ley que S.E. reglamenta, con los mismos requisitos de dotación y beneficios, las asociaciones civiles sin fines de lucro inscriptas como empleadores ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Otros tipos societarios requeridos para desarrollar actividades específicas en los ámbitos provinciales podrán S.E.r incluidos por decisión del Comité de S.E.guimiento instituido por el artículo 40 de la Ley 26940.

Las organizaciones sociales reconocidas a través de convenios específicos vigentes con asistencia financiera, que tengan por objeto exclusivo la atención directa de la población en riesgo social, la defensa de los derechos humanos, o que S.E. encuentren registradas en la red de bibliotecas reconocidas por la Comisión Nacional de Bibliotecas Populares, podrán solicitar ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL que, por resolución conjunta, S.E. les otorguen los beneficios dispuestos en el artículo 19 respecto de todo el personal afectado al cumplimiento del objeto de cada entidad, con independencia de la facturación anual.

2) Los empleadores que incorporen nuevos trabajadores hasta el séptimo inclusive, en empresas encuadradas en los requisitos del presente régimen, podrán optar por los beneficios previstos en el régimen del Título II, Capítulo II de la Ley que S.E. reglamenta.

3) Las empresas incluidas en el régimen establecido por el Título II, Capítulo I, de la Ley 26940 no podrán superar la suma de PESOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL ($ 2400000) de facturación bruta total anual, neta de impuestos, correspondiente al año calendario inmediato anterior al período en que S.E. aplica el beneficio de reducción de contribuciones. El mecanismo de actualización de dicho monto de facturación S.E.rá determinado en el marco del Comité de S.E.guimiento del Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social y el Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado creado por la Ley 26940 que S.E. reglamenta.

Si durante UN (1) año calendario la facturación superase el nivel precedentemente indicado, el contribuyente perderá los beneficios del Título II, Capítulo I, de la Ley 26940 a partir del 1 de enero del año siguiente.

Están asimismo, comprendidos en el referido régimen, aquellos contribuyentes que, cumpliendo con el requisito de emplear hasta CINCO (5) trabajadores, posean una antigüedad menor a la requerida para efectuar el cálculo previsto precedentemente.

4) Respecto de los trabajadores incorporados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley que S.E. reglamenta, S.E. mantendrán subsistentes los beneficios otorgados al amparo de la normativa preexistente. Los empleadores que S.E. encuentren gozando de los referidos beneficios deberán sustituirlos por los establecidos en el régimen que S.E. reglamenta en la medida que la reducción de contribuciones que resulte de este último S.E.a superior a la que vienen gozando a la fecha.

Artículo 19

Sin reglamentar.

Artículo 20

El monto máximo de la cuota por trabajador correspondiente al Régimen de Riesgos del Trabajo aplicable a los empleadores encuadrados en el régimen instituido por el Título II, Capítulo I, de la Ley que S.E. reglamenta, no podrá S.E.r superior, en función de la actividad, al valor en pesos que resulte de las siguientes alícuotas porcentuales sobre la remuneración bruta de cada trabajador:

a) Agricultura, caza, silvicultura y pesca; minería: ONCE POR CIENTO (11%);

b) Construcción; actividades no clasificadas en otra parte: DOCE POR CIENTO (12%);

c) Industria manufacturera; electricidad, gas y agua; transporte, almacenaje y comunicación: CINCO POR CIENTO (5%);

d) Comercio; establecimientos financieros, S.E.guros, bienes inmuebles y S.E.rvicios técnicos y profesionales; S.E.rvicios comunales, sociales y personales: TRES POR CIENTO (3%).

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.GUROS DE LA NACION y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo dictarán en forma conjunta las normas aclaratorias y complementarias para la aplicación de las mencionadas alícuotas.

La facultad del empleador de cambiar de Aseguradora de Riesgos del Trabajo prevista en el apartado 5 del artículo 27 de la Ley 24557 y sus modificatorias, sólo podrá S.E.r ejercida a partir de la fecha de vencimiento del contrato de afiliación que estuviera en curso al momento de la entrada en vigencia de las disposiciones del presente Decreto. Esta excepción al punto 1 del artículo 15 del Decreto 334/1996 y sus modificatorios, sólo S.E.rá de aplicación para los empleadores incluidos en el régimen especial del Título II, Capítulo I que S.E. reglamenta.

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.GUROS DE LA NACION y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo en forma conjunta podrán revisar las alícuotas máximas establecidas en el presente régimen, las que deberán S.E.r aprobadas por el Comité de S.E.guimiento instituido por el artículo 40 de la Ley 26940. Los valores en pesos resultantes de esas alícuotas porcentuales en ningún caso podrán superar el valor promedio en pesos de las cuotas vigentes para el total de los empleadores asegurados en cada grupo de actividad.

Artículo 21

Dentro del supuesto previsto en el primer párrafo del artículo 21 de la Ley que S.E. reglamenta, no S.E. incluirán los distractos con origen en renuncia, jubilación o incapacidad permanente, o los producidos durante el período de prueba.

A los efectos de la calificación prevista en el tercer párrafo del artículo que S.E. reglamenta, resultan de aplicación los criterios y parámetros sobre alta siniestralidad que determinará la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Artículo 22

Sin reglamentar.

Artículo 23

Sin reglamentar.

Capítulo II - Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado
Artículo 24

A fin de adherir al Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado instituido por el Título II, Capítulo II, de la Ley que S.E. reglamenta, los sujetos comprendidos deberán cumplir las disposiciones y requisitos que S.E. establecen en el presente Decreto.

El plazo previsto en el artículo que S.E. reglamenta, S.E. computará desde la fecha de inicio de cada nuevo vínculo laboral beneficiado por la reducción, con independencia de las interrupciones que S.E. produzcan en el mismo, celebrado dentro de los DOCE (12) meses de vigencia previsto en el artículo 30 de la Ley o el mayor plazo que establezca el PODER EJECUTIVO NACIONAL de acuerdo con las facultades otorgadas por el citado artículo.

Los empleadores mantendrán, respecto de los trabajadores incorporados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 26940, los beneficios otorgados al amparo de la normativa preexistente.

Artículo 25

Sin reglamentar.

Artículo 26

S) E. considerará incremento neto de la nómina de personal, al que surja de comparar la cantidad de trabajadores contratados por tiempo indeterminado registrados al mes de marzo de 2014. Esta declaración S.E.rá considerada como número base.

Lo dispuesto en el párrafo anterior S.E.rá aplicable a los trabajadores agrarios permanentes continuos o discontinuos amparados por la Ley 26727.

Cuando S.E. disminuyera la plantilla de personal, el empleador dentro de los NOVENTA (90) días de producido el cese de la relación laboral deberá integrarla con nuevas contrataciones, como condición para continuar manteniendo el beneficio.

Artículo 27

El plazo previsto en los incisos b) y c) del artículo que S.E. reglamenta, rige respecto de los distractos que S.E. produzcan a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley 26940.

A los efectos de los incisos b) y c) del artículo que S.E. reglamenta, no S.E. considerarán parte de la plantilla de personal ocupado, a los trabajadores incorporados bajo las modalidades de contratación previstas en los Capítulos II y IV del Título III del Régimen de Contrato de Trabajo aprobado por la Ley 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias, a los trabajadores contratados en el marco del régimen para el personal de la industria de la construcción instituido por la Ley 22250 y su modificatoria, y a los trabajadores temporarios del Régimen de Trabajo Agrario de la Ley 26727.

Artículo 28

Están excluidos de pleno derecho y en forma automática del beneficio de reducción de las contribuciones, los sujetos a los que S.E. refiere el artículo 28 de la Ley 26940.

Se entiende por prácticas de uso abusivo del beneficio establecido en la Ley que S.E. reglamenta, el hecho de producir sustituciones de personal bajo cualquier figura o el cese como empleador y la constitución de una nueva figura como tal, ya S.E.a a través de las mismas o distintas personas físicas o jurídicas.

Artículo 29

Sin reglamentar.

Artículo 30

Sin reglamentar.

Artículo 31

Sin reglamentar.

Artículo 32

Sin reglamentar.

Capítulo III - Convenios de Corresponsabilidad Gremial en Materia de S.e.guridad Social
Artículo 33

Sin reglamentar.

Artículo 34

Sin reglamentar.

Capítulo IV - Asesoramiento y Difusión de los Beneficios
Artículo 35

Sin reglamentar.

Título III - Administración del Trabajo

Capítulo I - Inspección del Trabajo
Artículo 36

Sin reglamentar.

Artículo 37

Sin reglamentar.

Artículo 38

Sin reglamentar.

Capítulo II - Unidad Especial de Fiscalización del Trabajo Irregular
Artículo 39

Sin reglamentar.

Capítulo III

Comité de S.E.guimiento para el Régimen Permanente de Contribuciones a la S.E.guridad Social y el Régimen de Promoción de la Contratación de Trabajo Registrado

Artículo 40

El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL dispondrá las medidas necesarias a los fines de la constitución, conformación y coordinación del Comité de S.E.guimiento instituido por el artículo 40 de la Ley 26940 que tendrá por objeto principal la evaluación de las condiciones generales de los regímenes previstos en los Capítulos I y II del Título II de la Ley que S.E. reglamenta.

Los organismos integrantes de dicho Comité podrán recabar de los restantes la información necesaria para efectuar el respectivo monitoreo.

Las conclusiones del Comité de S.E.guimiento instituido por el artículo 40 de la Ley 26940 podrán S.E.r utilizadas para la programación de actividades de inspección y educativas.

Artículo 41

S) E.rán funciones del Comité de S.E.guimiento instituido por el artículo 40 de la Ley 26940:

a) Evaluar y revisar los límites establecidos en el monto de facturación previsto en el artículo 18 de la Ley 26940, y las alícuotas máximas correspondientes a la cobertura de los riesgos del trabajo de los empleadores encuadrados en el régimen instituido por el Título II, Capítulo I, de la referida Ley, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 del presente Decreto;

b) Monitorear los regímenes de promoción del trabajo registrado incluidos en el Título II de la Ley 26940 y su incidencia en el funcionamiento general del sistema de S.E.guridad social, a efectos de evitar eventuales usos abusivos;

c) Solicitar la convocatoria de cualquiera de sus integrantes, a los fines de analizar las circunstancias concretas que S.E. presenten;

d) Elaborar recomendaciones de buenas prácticas;

e) Proponer, con carácter no vinculante, normas complementarias del régimen reglamentario;

f) Requerir a los organismos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires involucrados información sobre las S.A.nciones equivalentes a las de los incisos a), b) y c) del artículo 13, impuestas en el marco de sus jurisdicciones;

g) Concurrir a las reuniones del Consejo Federal del Trabajo.

h) Establecer situaciones que S.E.an consideradas como práctica abusiva en los términos del artículo 28 de la Ley que S.E. reglamenta.

Artículo 42

Sin reglamentar.

Título IV - Disposiciones Complementarias y Transitorias

Artículo 43

Sin reglamentar.

Artículo 44

Sin reglamentar.

Artículo 45

Sin reglamentar.

Artículo 46

Sin reglamentar.

Artículo 47

Sin reglamentar.

Artículo 48

Sin reglamentar.