Decreto 1836/1994

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Relevamiento patrimonial que deberan efectuar los organismos declarados en estado de liquidación o disolución al 306. 94.

Visto

la Ley 23696 y los Decretos Nros. 2394 del 15 de diciembre de 1992 y 2148 del 19 de octubre de 1993.

Considerando

Que la Ley mencionada fue el instrumento normativo idóneo para la concreción de los objetivos planteados en el proceso de Reforma del Estado.

Que en dicha Ley S.E. establecieron los cursos de acción a S.E.guir para la privatización de las empresas y sociedades pertenecientes al ESTADO NACIONAL.

Que por el artículo 1 del Decreto 2394/1992, S.E. dispuso que todos aquellos entes que como consecuencia del proceso de Reforma del Estado hubieren dejado de cumplir su misión y funciones o el objeto societario específico para el que fueron creados, debían S.E.r declarados en estado de liquidación y disolución.

Que los entes u organismos a que S.E. hace referencia en el considerando precedente, luego de haber cumplido con un proceso de privatización total o parcial, han sido o S.E.rán declarados en estado de liquidación, resultando necesario proceder al dictado de normas complementarias que hagan posible el propósito final planteado para los mismos, es decir su liquidación definitiva.

Que la liquidación de entes aludida, no puede S.E.r conceptualmente considerada como aquella dispuesta por la Ley 19550 respecto de las sociedades comerciales, toda vez que tratándose de empresas, organismos o sociedades del ESTADO NACIONAL, éste asume los pasivos que estuvieran a cargo de los entes cuando finalizan las respectivas liquidaciones.

Que, en orden a la meta de su liquidación definitiva, resulta pertinente que los entes declarados en estado de liquidación procedan a elaborar un relevamiento de activos, pasivos y contingencias, de manera tal que S.E.a posible determinar su real situación.

Que el relevamiento ordenado debe S.E.r realizado siguiendo pautas que permitan apreciar la condición en que S.E. encuentra cada ente. Este relevamiento implicará contar con un instrumento que unifique los criterios acerca de aquella información que los responsables de la conducción de los procesos de liquidación deben proporcionar para el adecuado resguardo de los derechos y obligaciones del ESTADO NACIONAL.

Que es conveniente disponer que, en los casos pertinentes y previa intervención de la Sindicatura General de la Nación, ese relevamiento patrimonial S.E.a considerado como estado de liquidación del ente, respecto del cual deberá orientar sus tareas para realizar los activos y cancelar los pasivos.

Que a los efectos de consolidar los avances producidos en el proceso de Reforma del Estado, resulta útil ordenar la transferencia a favor del ESTADO NACIONAL de los derechos reales relativos a los inmuebles de los entes u organismos que S.E. hallan en estado de liquidación.

Que, en lo referente a los bienes muebles, cabe establecer las disposiciones conducentes a su realización, para que ello no constituya un retardo innecesario en la consecución del objetivo propuesto, es decir la finiquitación de los procesos de liquidación.

Que la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, es la repartición competente para disponer las medidas pertinentes a fin de relevar a los entes alcanzados por las disposiciones del presente, de sus obligaciones con los organismos multilaterales de crédito.

Que atendiendo a las competencias establecidas por el Decreto 507/1994, corresponde a la S.E.CRETARIA DE COORDINACION LEGAL, TECNICA Y ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, adoptar las medidas conducentes para efectuar en su ámbito la gestión de todos los procesos judiciales en los que los entes en liquidación S.E.an parte.

Que, con el fin de agilizar los procesos de finiquitación de las liquidaciones, resulta pertinente modificar el artículo 6 del Decreto 2394/1992, referente a las remisiones de créditos y deudas de los entes en liquidación; como asimismo, incorporar al texto del mencionado dispositivo un artículo relativo a la deuda externa de los entes en cuestión.

Que, dados los alcances establecidos por el presente, corresponde otorgar al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS la calidad de Autoridad de Aplicación del mismo.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades acordadas al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Todos los entes u organismos declarados en estado de liquidación o disolución en el marco del proceso de Reforma del Estado, deberán practicar un relevamiento del estado patrimonial de activos y pasivos, ciertos y contingentes, al 30 de junio de 1994, conforme con las disposiciones del presente Decreto. Aquellos entes u organismos que S.E. declaren en estado de liquidación con posterioridad al dictado del presente, deberán cumplir con la confección del mencionado relevamiento al último día del mes de su declaración en estado de liquidación o disolución.

Artículo 2

El relevamiento prescripto por el artículo anterior S.E. realizará teniendo en cuenta la existencia de los bienes y compromisos, conforme a su real situación, la posibilidad de realización o el efectivo costo de su cancelación.

El relevamiento S.E. realizará teniendo en consideración el Catálogo Básico de Cuentas y Estados Contables para la Administración Nacional, aprobado por Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS 1397 del 22 de noviembre de 1993.

Asimismo, en particular S.E. tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Los créditos S.E. computarán por su valor de realización, discriminando entre los que S.E. encuentran en gestión administrativa normal y los que están en gestión judicial.

Los créditos con otros organismos del ESTADO NACIONAL, alcanzados por lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 2394/1992 S.E. consignarán solamente en las notas complementarias al estado patrimonial. Igual criterio deberá adoptarse respecto de los créditos que surgen del último balance aprobado y que carecieran de respaldo documental o no tengan posibilidad de realización.

b) Los bienes de uso, excepto los inmuebles, S.E. valuarán teniendo en cuenta en cada caso alguno de los siguientes criterios, en el orden prioritario indicado:

Capítulo I - Valores de Venta Corriente de Plaza;
Capítulo II

Revalúos técnicos efectuados con acuerdo a los requisitos técnicos y legales aplicables en la materia;

Capítulo III - Avalúos Practicados por Organismos Oficiales;
Capítulo IV - Avalúos Practicados por Organismos Privados

c) Los inmuebles S.E. valuarán teniendo en cuenta en cada caso alguno de los siguientes criterios, en el orden prioritario indicado:

Capítulo I - Avalúos Practicados por Organismos Oficiales;
Capítulo II - Avalúos Practicados por Organismos Privados;
Capítulo III - Ultima Valuación Fiscal

d) Los pasivos S.E. consignarán al valor estimado de su efectiva cancelación, discriminados de la siguiente forma:

Capítulo I - Deuda Corriente Interna Bancaria;

Capítulo II - Deuda Corriente Interna No Bancaria;
Capítulo III

Deuda consolidada en S.E.de administrativa S.E.gún Ley 23982, reconocida por el ente en liquidación;

Capítulo IV - Deuda Externa a Cargo del Ente en Liquidación
Capítulo V

Deuda en litigio o contingente. A los fines de consignar el valor de los pasivos integrantes de este rubro, S.E. efectuará una estimación global atendiendo a los antecedentes obrantes en el organismo. En este rubro deberán incluirse las previsiones por desvinculación del personal.

Las deudas con otros organismos del ESTADO NACIONAL, alcanzadas por lo dispuesto en el artículo 6del Decreto 2394/1992 S.E. consignarán solamente en las notas complementarias al estado patrimonial.

Artículo 3

En las notas explicativas del estado patrimonial a confeccionar, deberán consignarse:

a) Los criterios de valuación adoptados en cada caso, justificando las diferencias que S.E. manifiesten respecto de los datos que surjan de los últimos estados contables aprobados.

b) Las diferencias de inventarios que surjan con relación a los últimos estados contables aprobados.

c) Los criterios y metodología utilizados para la evaluación de los créditos y deudas contingentes.

d) El detalle de los créditos y deudas con otros organismos del ESTADO NACIONAL que fueron remitidos conforme a lo dispuesto por el Decreto 2394/1992.

e) El detalle de aquellos créditos que surjan del último balance aprobado y que carezcan de respaldo documental o no tengan posibilidad de realización.

f) Los embargos y demás restricciones al dominio que pesaren sobre activos consignados en el estado patrimonial.

g) El detalle de la deuda externa asumida por el Tesoro Nacional.

h) Toda otra información existente que resulte necesaria para justificar las diferencias que S.E. manifiestan respecto de los últimos estados contables aprobados.

Artículo 4

El estado patrimonial elaborado conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, deberá S.E.r enviado a consideración de la Sindicatura General de la Nación dentro de los S.E.SENTA (60) días de la fecha de publicación del presente. Aquellos entes u organismos que S.E. declaren en estado de liquidación o disolución con posterioridad a la publicación de este Decreto, deberán remitir a la Sindicatura General de la Nación el estado patrimonial dentro de los S.E.SENTA (60) días contados a partir de la fecha a la que deben practicar el relevamiento. El organismo de control aludido emitirá su opinión sobre la razonabilidad de los criterios adoptados por la autoridad de la liquidación para confeccionar el estado patrimonial, dentro de los S.E.SENTA (60) días de recibido el mismo.

Cumplido, las actuaciones S.E.rán giradas al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, el que podrá resolver considerar dicho estado patrimonial como estado de liquidación del ente. Si así S.E. resuelve, ese estado de liquidación S.E.rá sustitutivo de los balances correspondientes al período comprendido entre el último balance aprobado y la fecha de corte establecida. En adelante, la liquidación efectuará rendiciones de cuentas ante el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS sustitutivas de los balances anuales, en la forma y plazos que éste determine.

En caso que S.E. adopte la decisión de considerar el estado patrimonial como estado de liquidación del ente, éste deberá enviarlo a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en los plazos y condiciones que ella determine, a fin de proceder a su registro.

Artículo 5

Los derechos reales correspondientes a los inmuebles pertenecientes a los entes en liquidación S.E.rán transferidos antes del 31 de diciembre de 1994 al ESTADO NACIONAL. La S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a través de sus dependencias específicas, S.E.rá responsable de la administración y custodia de estos bienes, mientras no S.E. haya dispuesto, o no S.E. disponga, un destino específico para los mismos.

Los entes que S.E. declaren en estado de liquidación con posterioridad al dictado de este Decreto, deberán cumplimentar las disposiciones del presente artículo dentro de los CIENTO VEINTE (120) días corridos, contados a partir de la fecha de la declaración aludida.

Artículo 6

La transferencia de inmuebles dispuesta en el artículo anterior, S.E. efectuará en el estado en que los mismos S.E. encuentren y sin perjuicio de la existencia de deudas con estados y/o entes provinciales, municipales o comunales. Los entes en liquidación requerirán a los referidos acreedores, la determinación de las deudas que por cualquier concepto registren los inmuebles antes mencionados, hasta el momento de la transferencia. Dicha información S.E.rá remitida a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Artículo 7

Antes del 31 de diciembre de 1994, los entes en liquidación deberán proceder a la transferencia o enajenación de los bienes muebles, registrables o no, que no resulten necesarios para la gestión de liquidación. La enajenación S.E.rá efectuada a través de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, de acuerdo al procedimiento que ella determine o por la Liquidación del ente mediante remate público a través de entidades bancarias oficiales, S.E.an estas nacionales, provinciales o municipales; o de empresas particulares contratadas al efecto. En este último caso, la Liquidación deberá requerir autorización de la S.E.CRETARIA DE COORDINACION LEGAL, TECNICA Y ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

En los casos en que S.E. trate de bienes en desuso, de escaso valor o en obsolescencia técnica evidente, podrán realizarse por venta directa dispuesta por resolución fundada del Liquidador. Asimismo, S.E. faculta al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS a disponer donaciones de los bienes consignados en el presente párrafo, a favor de organismos educacionales públicos o entidades de bien público, así como a transferirlos sin cargo a otros organismos públicos, ya S.E.an nacionales, provinciales o municipales.

Los entes que S.E. declaren en estado de liquidación con posterioridad al dictado de este Decreto, deberán cumplimentar las disposiciones del presente artículo dentro de los CIENTO VEINTE (120) días corridos, contados a partir de la fecha de la declaración aludida.

Artículo 8

La S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS adoptará las medidas necesarias para liberar a los entes comprendidos en el presente régimen, de todas las obligaciones con los organismos multilaterales de crédito, incluyendo las formales y relacionadas con los requerimientos de información contable.

Artículo 9

La S.E.CRETARIA DE COORDINACION LEGAL, TECNICA Y ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS dispondrá las medidas necesarias para transferir a su ámbito de responsabilidad, la representación judicial en todas las causas en las que los entes en liquidación S.E.an parte. Dicha representación podrá llevarse a cabo a través de:

a) La intervención directa del S.E.rvicio Jurídico permanente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS;

b) La contratación de S.E.rvicios jurídicos mediante Concurso Público, en el marco de lo normado por la Resolución 201 del 19 de febrero de 1993 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS;

c) La contratación de S.E.rvicios jurídicos mediante Concurso Privado, por invitación, atendiendo entre otros antecedentes a la especialidad y trayectoria de los profesionales en la materia de que S.E. trate;

d) La contratación de S.E.rvicios jurídicos en forma directa, por razones de urgencia o cuando la materia en litigio, por su naturaleza, complejidad o importancia, requiera la intervención de profesionales especializados.

Artículo 10

El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS queda facultado para requerir la cancelación de la personería jurídica de los entes en liquidación, comunicando la respectiva resolución a la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA del MINISTERIO DE JUSTICIA. También podrá disponer la baja de los registros de la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA y de otros organismos públicos.

Artículo 11

Sustitúyese el artículo 6 del Decreto 2394/1992, cuyo texto quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 6

Los créditos y las deudas, cualquiera fuere su causa o naturaleza, que un ente perteneciente al ESTADO NACIONAL, declarado o que S.E. declare en proceso de liquidación, mantenga con cualquier otro organismo o empresa que pertenezcan exclusivamente al ESTADO NACIONAL, con la sola excepción de los Bancos Oficiales, quedarán remitidos de pleno derecho".

"Aquellos entes declarados en estado de liquidación que no pertenezcan exclusivamente al ESTADO NACIONAL y mantengan créditos y/o deudas con organismos pertenecientes exclusivamente al ESTADO NACIONAL, con excepción de los Bancos Oficiales, deberán sustituir al acreedor y/o deudor por la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, debiendo comunicar a esa S.E.cretaría las operaciones a fin de que S.E. proceda al registro y asunción de las respectivas obligaciones ante el acreedor y/o deudor que corresponda".

Artículo 12

Incorpórase al articulado del Decreto 2394/1992 el siguiente texto como artículo 6 bis:

"Los entes declarados o que S.E. declaren en estado de liquidación procederán de la forma que a continuación S.E. indica:

"a) Entes pertenecientes exclusivamente al ESTADO NACIONAL: deberán dar de baja sus registros, las deudas que mantengan con acreedores externos o con Bancos Oficiales en caso que éstos S.E.an garantes o avalistas, cuando las mismas S.E.an:

"I) Deuda incluida en el PLAN FINANCIERO DE LA REPUBLICA ARGENTINA 1992";

"II) Deuda refinanciada dentro del marco de reestructuración de vencimientos del Club de París";

"III) Deuda externa a mediano y largo plazo con la banca comercial o con proveedores u organismos gubernamentales".

"IV) Deuda con organismos multilaterales".

"b) Entes que no pertenezcan exclusivamente al ESTADO NACIONAL: respecto de las deudas mencionadas en los apartados I), II), III) y IV) del inciso anterior, deberán proceder a la sustitución del acreedor por la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS".

"Una vez cumplido lo dispuesto en los incisos a) y b) precedentes, los entes deberán comunicar las operaciones, junto con todos los antecedentes de que S.E. disponga, a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS para el registro y asunción por parte de la mencionada S.E.cretaría de las respectivas obligaciones ante el acreedor que corresponda".

Artículo 13

En caso que, en el marco de lo dispuesto por el Decreto 2394/1992, un ente S.E.a transferido a la jurisdicción del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS sin que S.E. haya efectuado el relevamiento de activos, pasivos y contingencias dispuesto por el presente, el mencionado Ministerio dispondrá las medidas pertinentes a fin de que el aludido relevamiento S.E. practique dentro de los S.E.SENTA (60) días de producida la efectiva transferencia del ente a su jurisdicción y S.E. designe al respectivo Liquidador.

Artículo 14

Las disposiciones de los artículos 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 12 del presente S.E.rán de aplicación a los patrimonios desafectados o escindidos de empresas u organismos pertenecientes al ESTADO NACIONAL, comprendidos en el régimen establecido por el Decreto 2148/1993.

Artículo 15

El MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá Autoridad de Aplicación del presente Decreto quedando facultado para el dictado de las normas complementarias a efectos de la aplicación e interpretación del presente y para la prórroga o modificación de los plazos y las fechas de corte establecidas.

Artículo 16

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM — Domingo F. CAVALLO.