Norma que regula la distribución por ajuste de riesgo de los recursos del fondo solidario de redistribución recaudados de acuerdo al artículo 19, incisos a) y b) de la Ley 23660 y al inciso a del artículo 22 de la Ley 23661, con excepción de aquellos que S.E. descuenten previamente para los gastos operativos de la superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud, S.E.gún lo dispone el apartado 1 del inciso b del artículo 24 de la Ley 23661, y los que S.E. asignen a la administración de programas especiales a traves de la ley de presupuesto para cada año.

Visto

el Expediente 94137/05 del registro de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, organismo descentralizado del MINISTERIO DE S.A.LUD, las Leyes Nros. 23660, 23661, 24465, 25865, 25972, 26077 y los Decretos Nros. 576 del 1 de abril de 1993, 741 del 28 de marzo de 2003, 486 del 12 de marzo de 2002 y la Decisión Administrativa 281 del 24 de junio de 2004.

Considerando

Que mediante el Decreto 741/2003 S.E. sustituyó el artículo 24 del Anexo II del Decreto 576/1993, reglamentario de la Ley 23661, en cuanto a los mecanismos de distribución automática del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION, garantizándose a los agentes del S.E.guro de S.A.lud la percepción de una cotización mínima mensual por cada uno de los beneficiarios del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud.

Que en dicha modificación, S.E. tuvo en cuenta la composición del grupo familiar de los beneficiarios titulares, en la inteligencia de establecer mecanismos que mejoren los niveles deequidad del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud y aseguren el flujo de recursos suficientes para la cobertura de S.A.lud que constituye ese Sistema.

Que los actuales niveles de recaudación permiten avanzar en otros mecanismos de compensación complementarios, en busca de asignar de la mejor manera los recursos disponibles en el Sistema.

Que esa asignación debe tener en cuenta, además, la estimación de gastos S.E.gún grupos demográficos con características epidemiológicas similares, ya que la experiencia internacional determina que los ajustes más utilizados corresponden a las diferencias en los riesgos por edades, S.E.xo y nivel de ingreso.

Que por otra parte S.E. ha demostrado que es técnicamente posible aplicar una fórmula de ajuste per cápita que permita predecir, al menos, una parte de la diversidad del gasto que S.E. destina a la atención médica por persona.

Que uno de los efectos que generará la aplicación de este mecanismo es evitar la S.E.lección de riesgo, toda vez que la fijación de valores relacionados con el gasto prestacional desalentará la discriminación y garantizará la accesibilidad al Sistema, así como también S.E.rá un aliciente para fortalecer la competencia entre los distintos prestadores.

Que en forma paralela, los mecanismos de asignación automática evitarán la adopción de decisiones discrecionales para la distribución de los recursos y fortalecerán los principios de equidad, transparencia y solidaridad, pilares del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud.

Que con ello S.E. cumplirá, además con el objetivo fundamental de direccionar todos los esfuerzos hacia el mejoramiento de la atención de la S.A.lud de los beneficiarios, destinando recursos disponibles para su cobertura médico asistencial

Que la aplicación de esta modalidad debe S.E.r paulatina, con el objeto de evitar un desfinanciamiento del Sistema y poder evaluar, en la práctica, los resultados de las modificaciones propuestas.

Que la metodología que S.E. propone deberá atender no sólo las disponibilidades del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION, sino además la valoración del gasto ponderado por S.E.xo y edad de la población beneficiaria del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud.

Que S.E. hace necesario, también, disponer la implementación de un mecanismo permanente para la distribución de los fondos provenientes de los aportes y contribuciones (excluido el FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION) que permanecen en "rezago", con el objeto de distribuirlos entre los Agentes del S.E.guro de S.A.lud, destinatarios de los mismos.

Que en algunos casos, el destino del referido rezago S.E. resuelve en plazos relativamente breves, a medida que la consolidación de la información permite una correcta imputación de los fondos recaudados, y en otros S.E. trata de un problema estructural, toda vez que la carencia o deficiencia de la información resulta difícil de superar, quedando de manera permanente fondos que no S.E. pueden distribuir por ausencia de nominatividad.

Que el mecanismo de distribución a adoptar deberá tomar en cuenta, entre otros parámetros de asignación, la cantidad de beneficiarios totales de cada uno de los Agentes del S.E.guro de S.A.lud, y las obras sociales destinatarias de la distribución automática prevista en el presente Decreto.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE S.A.LUD ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente S.E. dicta en uso de las atribuciones y facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

La presente norma regula la Distribución por Ajuste de Riesgo de los Recursos del Fondo Solidario de Redistribución recaudados de acuerdo al Artículo 19, incisos a) y b) de la Ley 23660 y al inciso a del artículo 22 de la Ley 23661, con excepción de aquellos que S.E. descuenten previamente para los gastos operativos de la Superintendencia de S.E.rvicios de S.A.lud, S.E.gún lo dispone el apartado 1 del inciso b del artículo 24 de la Ley 23661, y los que S.E. asignen a la Administración de Programas Especiales a través de la Ley de Presupuesto para cada año.

Artículo 2

Sustitúyese el artículo 24, del Anexo II del Decreto 576/1993, que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 24

a) Establécese que por aplicación del artículo 24 inciso b) punto 2 de la Ley 23661 y sin perjuicio de lo establecido por el artículo 2 de la Ley 24465, los beneficiarios del SISTEMA NACIONAL DEL S.E.GURO DE S.A.LUD, declarados a través del SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES en el Régimen Nacional de Obras Sociales, tendrán derecho a la Distribución por Ajuste de Riesgo de los recursos del Fondo Solidario de Redistribución en caso que los titulares de afiliación pertenezcan al Cuarenta por Ciento (40%) de titulares de menor contribución por grupo familiar. La nómina de titulares de afiliación S.E.rá suministrada por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

b) Los recursos a que S.E. refiere el inciso anterior S.E. distribuirán en base a cada individuo integrante de un grupo familiar encabezado por un titular cotizante al Sistema Nacional de Obras Sociales, de manera tal que los recursos por individuo S.E.an distribuidos respetando en todo momento, la proporcionalidad detallada en la Matriz de Ajuste por Riesgo por Individuo de los beneficiarios de las Obras Sociales que S.E. aprueba por el apartado c) del presente Artículo, de manera automática, por cuenta de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, a través del Banco de la Nación Argentina y de acuerdo con la información proporcionada por la Administración Federal de Ingresos Públicos.

c) Apruébase la Matriz de Ajuste por Riesgo por Individuo.

GRUPO DE EDAD

VALOR ASIGNADO

EDAD

MASCULINO

FEMENINO

0 a 14

22

22

15 a 49

35

41

50 a 64

41

41

65 en adelante

91) 50

91) 50

d) S.E. entenderá por recursos totales por individuo integrante de grupo familiar a los aportes y contribuciones por miembro de un grupo familiar encabezado por un titular cotizante, más el subsidio proveniente del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBICION si correspondiere, de acuerdo a la normativa definida en el presente Decreto.

e) Los subsidios que forman parte del SUBSIDIO AUTOMATICO NOMINATIVO DE OBRAS SOCIALES "SANO" S.E.rán utilizados exclusivamente para completar la diferencia, si esta fuere mayor que cero (0), entre el total de aportes y contribuciones de cada individuo titular del grupo familiar y la sumatoria de los valores definida en el inciso c).

f) Cuando los aportes y contribuciones correspondientes a cada trabajador titular S.E.an insuficientes para cubrir la Contribución Total Ajustada por Riesgo por Individuo del grupo familiar cuya Matriz S.E. define en el inciso c), el FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION integrará la diferencia en forma automática, a partir de una remuneración básica equivalente a TRES (3) MOPRES. Dicha integración S.E. efectuará de manera automática por cuenta de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD a través del Banco de la Nación Argentina con información provista por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

Respecto de los agentes del S.E.guro de S.A.lud incluidos en el inciso e) del artículo 1 de la Ley 23660, la integración S.E. efectuará a partir de una remuneración base de QUINCE (15) MOPRES.

g) El MINISTERIO DE S.A.LUD DE LA NACION, a través de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, deberá establecer los sistemas de información y modelos informáticos y de gestión necesarios para el efectivo cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto.

h) Facúltase a la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD para requerir toda información necesaria y hacer cumplir dicho requerimiento de cualquier entidad de la Administración Pública Nacional y del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud.

Capítulo I

En el supuesto que la recaudación mensual destinada al FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION no alcance a S.A.tisfacer los montos mínimos de Ajuste por Riesgo establecidos en el presente artículo, la integración S.E. efectivizará hasta el total de recursos disponibles, cuidando siempre que S.E. mantenga la proporcionalidad de los fondos de acuerdo a la Matriz de Ajuste por Riesgo por Individuo aprobada por el inciso c) para la población definida en el inciso a).

Artículo 3

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, organismo descentralizado en el ámbito del MINISTERIO DE S.A.LUD, dispondrá la creación de un "Area de Estudio de Ajuste por Riesgo" que elevará una propuesta al MINISTERIO DE S.A.LUD, para su aprobación, la cual permita incorporar actualizaciones en los valores mínimos de cotización de cada nivel poblacional incluidas en la distribución automática prevista en el artículo anterior.

Artículo 4

Para la distribución prevista en el artículo 24 del Anexo II del Decreto 576/1993, texto S.E.gún el presente Decreto, S.E. utilizará el padrón de beneficiarios del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud que confecciona la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD.

Artículo 5

Las disposiciones del presente Decreto no S.E.rán de aplicación a las cotizaciones mínimas con destino al Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud previstas en el Artículo 40 del Anexo de la Ley 25865, referidas a los Pequeños Contribuyentes incorporados al Régimen Simplificado, ni a las establecidas por el artículo 17 de la Ley 26063. La fijación de dichas cotizaciones y los mecanismos para su actualización S.E.rán dispuestas dentro de los NOVENTA (90) días de publicado el presente mediante Resolución Conjunta de los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y PRODUCCION Y DE S.A.LUD.

Artículo 6

a) A los fines de la distribución de los aportes y contribuciones en "rezago" correspondientes al régimen de obras sociales que por distintos motivos resultara imposible distribuir de modo nominativo, la distribución de estos fondos S.E. hará a todas las obras sociales nacionales, de manera trimestral durante los meses de abril, julio, octubre y enero de cada año, en base al siguiente criterio:

  • Cincuenta por ciento (50%) de los fondos en rezago, S.E.gún la población beneficiaria total de cada Agente del S.E.guro de S.A.lud prevista en los artículos 8 y 9 de la Ley 23660.
  • Cincuenta por ciento (50%) de los fondos en rezago, conforme la liquidación que perciba cada uno de los Agentes del S.E.guro de S.A.lud en concepto de distribución del SUBSIDIO AUTOMATICO NOMINATIVO DE OBRAS SOCIALES "SANO", durante el trimestre anterior a su percepción.

b) La Dirección General de los Recursos de la S.E.guridad Social, dependiente de la Administración Federal de Ingresos Públicos, efectuará la distribución de los fondos en "rezago" de acuerdo a las instrucciones específicas que dicte la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD resultantes de la metodología de distribución definida en el inciso a) de este artículo.

Artículo 7

La liquidación del subsidio automático S.E.rá considerada como definitiva a partir de los TREINTA (30) días corridos posteriores al vencimiento del periodo percibido.

Artículo 8

El presente Decreto tendrá vigencia a partir del 1 de S.E.tiembre de 2006.

Artículo 9

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Ginés M. González García.