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Decreto 1920/1994
Hidrocarburos -Reglamenta Artículo 14 de Ley 23966
Año de sanción 1994
Fecha de sanción 1994-10-31
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Enlaces oficiales Texto original

Reglamentase el artículo 14 de la Ley 23966 y sus modificatorias, sustituyendo el Decreto 1235/1994.

Visto

el Expediente 750-002219/94 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y lo dispuesto por la Ley 23966, y sus modificatorias, el Decreto 2198/1991, y el Decreto 2021/1992.

Considerando

Que el Artículo 14 del texto de la Ley aprobado por el artículo 7 de la Ley 23966 y sus modificaciones, estableció oportunamente un régimen especial y transitorio de deducción del aludido impuesto, a favor de las empresas refinadoras de petróleo cuya actividad principal es la obtención de solventes y aguarrases en función de las unidades de volúmenes de esos productos a exportar por parte de estas empresas, debiendo destinarse el producido de esos recursos a la complementación y/o remodelación de sus instalaciones, a fin de que dichas firmas pudieran competir en el nuevo mercado con otras empresas que operaran con la adecuada escala.

Que a los efectos del cálculo de dicho crédito fiscal, las empresas refinadoras de petróleo deben multiplicar la cantidad de unidades de solventes y aguarrases que exporten por el S.E.SENTA POR CIENTO (60 %) del impuesto de solventes y aguarrases establecido en el Artículo 4, Título III, Capítulo I de la Ley 23966, deduciendo el resultado en la propia declaración del impuesto a los combustibles, o en la declaración de terceros que fueran también sujetos pasivos de dicho tributo.

Que para poner en vigor el mencionado régimen el PODER EJECUTIVO NACIONAL dictó el Decreto 1235/1992 reglamentando el citado artículo 14 de la Ley 23966 y modificatorias, y con posterioridad el Decreto 2021/1992, mediante el cual S.E. dejó sin efecto el impuesto a los solventes y aguarrases así como los que gravaban otros combustibles, y como corolario de este último, el Decreto 1640/1993, que dispuso, que en virtud de lo establecido en la última norma citada no podría computarse crédito fiscal alguno por las exportaciones de estos combustibles con posterioridad a noviembre de 1992.

Que a raíz de esta situación, las empresas comprendidas en el mencionado régimen impugnaron en S.E.de administrativa y judicial los Decretos mencionados precedentemente, por considerarlos en el primer caso, irrazonable en cuanto al alcance de sus disposiciones, y su falta de relación entre los medios que disponía y los fines que perseguía la norma, y en el S.E.gundo caso, por cuanto entendían que no obstante la desaparición del mencionado impuesto sobre la transferencia del solvente y el aguarrás, el esquema de deducción S.E.guía existiendo en la medida que de otra manera S.E. violaba lo establecido en el mencionado régimen, porque el fin pretendido por el legislador S.E. desvirtuaba.

Que a partir de lo anterior, y junto con las acciones citadas, interpusieron medidas cautelares tendientes a enervar los efectos ejecutivos de las medidas mencionadas.

Que con relación específica al Decreto 2021/1992 la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, a través de sus S.A.las de Feria, el 20 de enero de 1993, y de su S.A.la IV, el 1 de julio de 1993 resolvieron que dicha norma no afectó el crédito fiscal, por entender de manera provisoria, que las citadas empresas tenían derecho a continuar devengando el referido crédito fiscal, pese a la supresión del impuesto a los solventes y aguarrases dispuesta por el Decreto de necesidad y urgencia 2021 del 28 de octubre de 1992.

Que en virtud de estas decisiones judiciales suscitadas con motivo del presente régimen resulta necesario y oportuno reglamentar nuevamente, y con la debida precisión el mencionado artículo 14 de la Ley 23966 y sus modificatorias, sustituyendo el Decreto 1235/1992, y tomando en consideración lo dispuesto por la justicia competente en relación al Decreto 2021/1992, en el S.E.ntido que tal normativa no afecta el crédito fiscal creado por el artículo 14 de la Ley 23966 y sus modificatorias, y la renuncia efectuada por las empresas a devengar dicho crédito a partir del 16 de noviembre de 1995.

Que conforme lo anterior resulta conveniente dictar una reglamentación que reduzca el costo fiscal del citado régimen, y contemple además el objetivo que tuvo en miras el legislador al promulgar el referido artículo 14 de la Ley 23966 y sus modificatorias.

Que el presente Decreto S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por el inciso 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Las empresas refinadoras de petróleo cuya actividad principal S.E.a la obtención de solventes y aguarrases y hubiesen recibido la correspondiente notificación de la ex-SECRETARIA DE HIDROCARBUROS Y MINERIA dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS devengarán el crédito fiscal previsto en el artículo 14 de la Ley 23966 y sus modificatorias y podrán deducir el mismo del conjunto de sus obligaciones por este impuesto, en su propia declaración jurada o en la de otros sujetos comprendidos en el inciso b del artículo 3 de la Ley 23966 y sus modificatorias, aceptándose la renuncia que han formulado dichas empresas a devengar dicho crédito a partir del 16 de noviembre de 1995.

A los efectos del cálculo de dicho crédito fiscal las empresas comprendidas en este régimen deberán computar los valores del impuesto a los solventes y aguarrases establecidos en el Artículo 4, Título III, Capítulo I de la Ley 23966, reducido por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS en función de la disminución máxima prevista por el Artículo 5, Título III, Capítulo I de dicha Ley.

Artículo 2

Los importes que resulten de la aplicación de lo establecido en el Artículo anterior, S.E.rán deducidos de las declaraciones juradas propias del impuesto a los combustibles, o a través de otros sujetos comprendidos en el Artículo 3 inciso b) del citado cuerpo legal. En este último caso, y conforme lo establecido en el Artículo 1, el responsable a todos los efectos frente a la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA dependiente de la S.E.CRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS por el monto del crédito computable S.E.rá el titular del beneficio.

Artículo 3

DETERMINACIONES DEL IMPORTE A S.E.R INVERTIDO: El importe resultante a S.E.r invertido S.E.gún el artículo 14 de la Ley 23966 S.E.rá el importe neto de la operación de exportación, que S.E. establece en el S.E.TENTA POR CIENTO (70 %) del monto del crédito fiscal devengado o a devengarse entre el 1 de S.E.tiembre de 1991 y el 15 de noviembre de 1995.

Artículo 4

OBLIGACION DE INVERTIR: Los importes resultantes de la aplicación del presente régimen S.E.rán invertidos de la siguiente manera:

a) Un CINCUENTA Y SIETE CON CATORCE POR CIENTO (57, 4 %) del monto total a S.E.r invertido deberá concretarse dentro de los CINCO (5) años contados a partir de la fecha de publicación del presente Decreto.

b) El restante CUARENTA Y DOS CON OCHENTA Y S.E.IS POR CIENTO (42, 6 %) S.E.rá invertido dentro de los DIEZ (10) años, contados a partir de la publicación del presente Decreto.

c) Las inversiones efectuadas por las empresas comprendidas en este régimen, entre el 1 de S.E.tiembre de 1991 y la fecha del presente Decreto, S.E. consideran parte de las inversiones previstas en los incisos a) y b) del presente Artículo, y quedan comprendidas dentro del marco del Artículo 5 de este Decreto.

Artículo 5

Las empresas comprendidas en el presente régimen deberán destinar las inversiones a que S.E. refiere el Artículo anterior dentro del área de hidrocarburos de una compañía integrada. Las inversiones en estaciones de S.E.rvicio en ningún caso podrán exceder el CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del total de las inversiones.

La S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS podrá requerir a las empresas comprendidas los planes de inversión para la aplicación de los fondos referidos en el presente Artículo, y la información necesaria para acreditar su ejecución.

Las empresas comprendidas en el presente régimen están obligadas a facilitar en la forma más amplia el ejercicio de las tareas de inspección y fiscalización por parte de los funcionarios competentes.

Artículo 6

Durante el período de vigencia del presente Decreto los solventes y aguarrases podrán S.E.r procesados en plantas propias o de terceros, sin que el total computable, a los efectos de determinar el subsidio, en ningún caso podrá superar la capacidad que S.E. indica en el Artículo siguiente.

Artículo 7

Establécese que el volumen de las exportaciones de solventes y aguarrases que las empresas referidas hayan efectuado o efectúen como consecuencia del régimen de deducción establecido en la Ley 23966 y en el presente Decreto, en ningún caso podrá superar en promedio, el volumen correspondiente a la capacidad instalada al 1 de S.E.tiembre de 1991 conforme lo certificado por la S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Artículo 8

La S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá Autoridad de Aplicación del presente régimen.

A tal efecto tendrá amplias facultades para supervisar la correcta asignación de los beneficios acordados por el presente régimen, y para dictar las normas complementarias en materia de información, y fiscalización del mismo.

Artículo 9

Si S.E. constatare fehacientemente una transgresión o el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente régimen, en forma total o parcial, la AUTORIDAD DE APLICACION, previo descargo de los interesados, podrá disponer por resolución fundada, la suspensión o caducidad del beneficio, comunicando dicha circunstancia a la S.E.CRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y a la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA dependiente de la S.E.CRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

La suspensión del beneficio impedirá que las empresas beneficiarias continúen practicando las deducciones establecidas, obligando a los beneficiarios a ingresar el impuesto correspondiente.

La declaración de caducidad traerá consigo la obligación de restituir las sumas percibidas en concepto de subsidio que hubieren sido objeto de la transgresión o incumplimiento, las que S.E.rán determinadas por la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA dependiente de la S.E.CRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, con sus correspondientes intereses.

Artículo 10

Deróganse los Decretos 1235 del 16 de julio de 1992 y 1640 del 4 de agosto de 1993, así como las Resoluciones 54 y 106 de la S.E.CRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, del 13 de octubre de 1992, y del 12 de noviembre de 1992, respectivamente, aclarándose que el Decreto 2021/1992 no afecta el crédito fiscal establecido en la Ley 23966 y sus modificaciones.

Artículo 11

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Domingo F. Cavallo.