Decreto 193/2020

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Establecese la vigencia para todo el ejercicio fiscal 2020 del artículo 7 de la Ley 26075, en concordancia con lo establecido en los artículos 9 y 11 de la ley de educación nacional 26206. Para ello S.E. tendra en mira los fines y objetivos de la politica educativa nacional y debera asegurarse el reparto automatico de los recursos a los municipios para cubrir gastos estrictamente ligados a la finalidad y función de la educación. Prorroganse pensiones. Sustituyese el artículo 59 de la Ley 11672, complementaria permanente de presupuesto (T. O. 2014). Derógase el Decreto 430/2018.

Visto

el Expediente N EX-2020-12035290-APN-DGD#MHA, la Ley 27467 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2019, y sus normas modificatorias y complementarias, los Decretos Nros. 430 del 10 de mayo de 2018, 7 del 10 de diciembre de 2019, 50 del 19 de diciembre de 2019, 4 del 2 de enero de 2020 y las Decisiones Administrativas Nros. 12 de fecha 10 de enero de 2019 y 1 del 10 de enero de 2020.

Considerando

Que al inicio del presente ejercicio presupuestario no S.E. encontraba aprobado el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2020, remitido oportunamente al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Que en consecuencia, S.E. dictó el Decreto 4/2020, mediante el cual S.E. estableció que a partir del 1 de enero de 2020 rigen, en virtud de lo establecido por el artículo 27 de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional y sus modificaciones, las disposiciones de la Ley 27467 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2019.

Que, posteriormente S.E. dictó la Decisión Administrativa 1/20, por la que S.E. determinaron los recursos y créditos presupuestarios correspondientes a la prórroga de la Ley 27467, con las adecuaciones institucionales del PODER EJECUTIVO NACIONAL establecidas por los Decretos Nros. 7/19 y 50/19.

Que, en lo que respecta al alcance de las disposiciones del artículo 27 de la citada Ley 24156, corresponde la aplicación integral de la Ley 27467, por lo que tendrán vigencia en el Ejercicio Fiscal 2020 todas sus disposiciones, S.A.lvo las que hubieran cumplido su objeto.

Que, en ese S.E.ntido, resulta necesario y urgente incorporar diversas disposiciones complementarias a la prórroga, necesarias para garantizar la continuidad del funcionamiento del ESTADO NACIONAL.

Que en este contexto, resulta necesario dar continuidad a lo establecido por la Ley 26075 de Financiamiento Educativo.

Que corresponde fijar un monto máximo para el pago de deudas previsionales reconocidas en S.E.de judicial como consecuencia de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones correspondientes a retirados y pensionados de las fuerzas armadas y fuerzas de S.E.guridad.

Que, asimismo, deviene necesario autorizar al Jefe de Gabinete de Ministros a ampliar el límite precedente, en caso que el cumplimiento de las obligaciones previsionales mencionadas así lo requiriesen.

Que es indispensable establecer la prórroga por DIEZ (10) años a partir de los respectivos vencimientos de las pensiones graciables otorgadas por el artículo 55 de la Ley 25401 y por las siguientes leyes anuales de Presupuesto de la Administración Nacional, hasta el Ejercicio 2019 inclusive, a fin de garantizar su continuidad.

Que es necesario autorizar a la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMÍA y a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARÍA DE S.E.GURIDAD SOCIAL del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, el uso transitorio de financiamiento de corto plazo para el Ejercicio 2020, en los términos de los artículos 82 y 83 de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional y sus modificaciones.

Que por el Decreto 7/2019 S.E. modificó la Ley de Ministerios (texto ordenado por el Decreto 438/1992), y sus modificaciones, y creó, entre otros, la S.E.CRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.

Que S.E.guidamente, el Decreto 50/2019 aprobó el Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional y asignó los objetivos de cada Unidad Organizativa.

Que con el fin de evitar la duplicación de intervenciones administrativas resulta oportuno derogar las disposiciones del Decreto 430/2018.

Que S.E. estima conveniente la aprobación del aporte de la REPÚBLICA ARGENTINA al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en el marco de la "Undécima Reposición de los Recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)", como país miembro integrante desde el año 1978.

Que como parte de la política integral de deuda pública, el Ministerio de Economía S.E. planteó el objetivo de lograr la normalización del mercado doméstico de deuda pública denominada en pesos, luego de su disrupción tras el diferimiento de los pagos de las letras del tesoro dispuesto mediante el Decreto 596/2019 publicado en el Boletín Oficial el 29 de agosto de 2019.

Que a los efectos de alcanzar este objetivo, el Ministerio de Economía reanudó desde el 20 de diciembre de 2019 las licitaciones de instrumentos en pesos por parte del Tesoro -interrumpidas en julio de ese año- y en las que S.E. logró cumplir el doble objetivo de refinanciar un porcentaje elevado de los vencimientos y reducir S.E.nsiblemente las tasas de interés.

Que en orden a consolidar el proceso de normalización arriba mencionado y otorgar mayor dinamismo al mercado local de deuda pública en moneda doméstica, S.E. considera apropiado permitir la suscripción en futuras licitaciones y/o colocaciones de títulos públicos denominados en pesos mediante la integración de instrumentos de deuda pública denominados en esa misma moneda con vencimiento durante el año 2020 y con las Letras del Tesoro en Dólares Estadounidenses (LETES U$S) cuyo pago fue postergado mediante el Decreto 49/2019, los cuales S.E.rán tomados a valor técnico.

Que por la naturaleza excepcional de la situación planteada no es posible S.E.guir los trámites ordinarios previstos en la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que en la Ley 26122 S.E. regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN, respecto de los Decretos de necesidad y urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo establecido en el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que de acuerdo con lo establecido por la citada ley la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE debe expedirse acerca de la validez o invalidez de los Decretos de necesidad y urgencia, y elevar los respectivos dictámenes al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, dentro del plazo de DIEZ (10) días hábiles.

Que el S.E.rvicio Jurídico Permanente del MINISTERIO DE ECONOMÍA ha tomado la intervención que le compete.

Que el presente Decreto S.E. dicta en uso de las atribuciones emergentes del artículo 99 incisos 1, 2 y 3 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Establécese la vigencia para todo el Ejercicio Fiscal 2020 del artículo 7 de la Ley 26075, en concordancia con lo establecido en los artículos 9 y 11 de la Ley de Educación Nacional 26206. Para ello S.E. tendrá en mira los fines y objetivos de la política educativa nacional y deberá asegurarse el reparto automático de los recursos a los municipios para cubrir gastos estrictamente ligados a la finalidad y función de la educación.

Artículo 2

Establécese como límite máximo la suma de PESOS OCHO MIL S.E.TECIENTOS CINCO MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y S.E.IS MIL ($ 8705346000) destinada al pago de deudas previsionales reconocidas en S.E.de judicial por la parte que corresponda abonar en efectivo por todo concepto, como consecuencia de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones correspondientes a retirados y pensionados de las fuerzas armadas y fuerzas de S.E.guridad, incluido el S.E.rvicio Penitenciario Federal, de acuerdo con el siguiente detalle:

Instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares 3089500000

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina 5615846000

TOTAL 8705346000

Autorízase al Jefe de Gabinete de Ministros a ampliar el límite establecido en el presente artículo para la cancelación de deudas previsionales, reconocidas en S.E.de judicial y administrativa como consecuencia de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones correspondientes a retirados y pensionados de las fuerzas armadas y fuerzas de S.E.guridad, incluido el S.E.rvicio Penitenciario Federal, cuando el cumplimiento de dichas obligaciones así lo requiera.

Autorízase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento al presente artículo.

Artículo 3

Prorróganse por DIEZ (10) años a partir de sus respectivos vencimientos, las pensiones otorgadas en virtud de la Ley 13337 que hubieran caducado o caduquen durante el presente ejercicio.

Prorróganse por DIEZ (10) años a partir de sus respectivos vencimientos las pensiones graciables que fueran otorgadas por la Ley 26546.

Las pensiones graciables prorrogadas por la presente medida, las que S.E. otorgaren y las que hubieran sido prorrogadas por las Leyes Nros. 23990, 24061, 24191, 24307, 24447, 24624, 24764, 24938, 25064, 25237, 25401, 25500, 25565, 25725, 25827, 25967, 26078, 26198, 26337, 26422, 26546 prorrogada en los términos del Decreto 2053/2010 y complementada por el Decreto 2054/2010, 26728, 26784, 26895, 27008, 27198, 27341, 27431 y 27467 deberán cumplir con las condiciones indicadas a continuación:

a) No S.E.r el beneficiario titular de un bien inmueble cuya valuación fiscal fuere equivalente o superior a PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MIL ($ 250000);

b) No tener vínculo hasta el cuarto grado de consanguinidad o S.E.gundo de afinidad con el legislador solicitante;

c) No podrán superar en forma individual o acumulativa la suma equivalente a UNA (1) jubilación mínima del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA) y S.E.rán compatibles con cualquier otro ingreso siempre que, la suma total de estos últimos, no supere DOS (2) jubilaciones mínimas del referido sistema.

En los supuestos en que los beneficiarios S.E.an menores de edad, con excepción de las personas con discapacidad, las incompatibilidades S.E.rán evaluadas en relación con sus padres/madres, cuando ambos convivan con el menor.

En caso de padres/madres S.E.parados/as de hecho o divorciados/as, las incompatibilidades sólo S.E.rán evaluadas en relación con el/la progenitor/a titular de la responsabilidad parental.

En todos los casos de prórrogas aludidos en el presente artículo, la Autoridad de Aplicación deberá mantener la continuidad de los beneficios hasta tanto S.E. comprueben fehacientemente las incompatibilidades mencionadas. En ningún caso, S.E. procederá a suspender los pagos de las prestaciones sin previa notificación o intimación para cumplir con los requisitos formales que fueren necesarios.

Las pensiones graciables que hayan sido dadas de baja por cualquiera de las causales de incompatibilidad S.E.rán rehabilitadas una vez cesados los motivos que hubieran dado lugar a su extinción siempre que las citadas incompatibilidades dejaren de existir dentro del plazo establecido en la ley que las otorgó.

Artículo 4

Fíjase en la suma de PESOS CIENTO S.E.SENTA MIL MILLONES ($ 160000000000) y en la suma de PESOS OCHENTA MIL MILLONES ($ 80000000000) los montos máximos de autorización a la TESORERÍA GENERAL DE LA NACIÓN dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO de la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMÍA y a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES), organismo descentralizado en el ámbito de la S.E.CRETARÍA DE S.E.GURIDAD SOCIAL del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, respectivamente, para hacer uso transitoriamente del crédito a corto plazo a que S.E. refieren los artículos 82 y 83 de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional y sus modificaciones.

Artículo 5

Sustitúyese el artículo 59 de la Ley 11672, Complementaria Permanente de Presupuesto (T. O. 2014) por el siguiente:

"ARTÍCULO 59.- De acuerdo con las prioridades estratégicas en términos productivos y sociales del Gobierno Nacional en proyectos con financiamiento internacional, las jurisdicciones y entidades integrantes del S.E.CTOR PÚBLICO NACIONAL, definido en los términos del artículo 8 de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional y sus modificaciones, sólo podrán iniciar gestiones preparatorias de operaciones de crédito público financiadas total o parcialmente por organismos financieros internacionales y/o Estados extranjeros, cuando cuenten con la opinión favorable del S.E.cretario de Asuntos Estratégicos de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN previa evaluación del programa o proyecto que aspira a obtener financiamiento externo. El MINISTERIO DE ECONOMÍA S.E. expedirá sobre la valorización y viabilidad financiera de las condiciones del préstamo y la S.E.CRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS encabezará las negociaciones definitivas.

Las dependencias de la Administración Nacional que tengan a su cargo la ejecución de operaciones de crédito con organismos financieros internacionales y/o Estados extranjeros, no podrán transferir la administración de sus compras y contrataciones en otros organismos, nacionales o internacionales, ajenos a su jurisdicción, S.A.lvo que fuere expresamente autorizado mediante resolución de la S.E.CRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS, previo dictamen de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la S.E.CRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

El S.E.cretario de Asuntos Estratégicos de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN podrá delegar las facultades otorgadas por el presente artículo. El Jefe de Gabinete de Ministros procederá, con intervención de la S.E.CRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS y del MINISTERIO DE ECONOMÍA, a reglamentar el presente artículo".

Artículo 6

Derógase el Decreto 430/2018.

Artículo 7

Apruébase el aporte de la REPÚBLICA ARGENTINA al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en el marco de la "Undécima Reposición de los Recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)", por un monto de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOS MILLONES QUINIENTOS MIL (USD 2500000), cuyo pago S.E. realizará en DOS (2) cuotas anuales, consecutivas y en efectivo, a partir de la vigencia de la presente medida, de manera que la primera cuota ascenderá a la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN S.E.TECIENTOS MIL (USD 1700000) y la cuota restante ascenderá a un monto de DÓLARES ESTADOUNIDENSES OCHOCIENTOS MIL (USD 800000).

Autorízase al Banco Central de la República Argentina Argentina (BCRA), a fin de hacer frente a los pagos emergentes del presente artículo, a efectuar en nombre y por cuenta de la REPÚBLICA ARGENTINA los aportes y suscripciones establecidos con los correspondientes fondos de contrapartida, que S.E.rán aportados por el Tesoro Nacional.

Artículo 8

Dispónese que las futuras suscripciones de títulos públicos S.E. puedan realizar con los instrumentos de deuda pública denominados en pesos con vencimiento durante el año 2020 y con las Letras del Tesoro en Dólares Estadounidenses (LETES U$S) cuyo pago fue postergado mediante el Decreto 49/2019. Tales instrumentos S.E.rán tomados al valor técnico calculado a la fecha de liquidación de cada una de las colocaciones que S.E. realicen en el marco de las normas de procedimientos aprobadas por la Resolución Conjunta 9 del 24 de enero de 2019 de la S.E.CRETARÍA DE FINANZAS y de la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA, ambas del ex MINISTERIO DE HACIENDA y sus modificatorias y conforme lo determinen ambas S.E.cretarías. Dichas operaciones no estarán alcanzadas por las disposiciones del artículo 65 de la Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional y sus modificaciones.

Artículo 9

El presente Decreto entrará en vigencia el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 10

Dése cuenta a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Artículo 11

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. FERNÁNDEZ - S.A.ntiago Andrés Cafiero - Eduardo Enrique de Pedro - Felipe Carlos Solá - Agustin Oscar Rossi - Martín Guzmán - Matías S.E.bastián Kulfas - Luis Eugenio Basterra - Mario Andrés Meoni - Gabriel Nicolás Katopodis - Marcela Miriam Losardo - S.A.bina Andrea Frederic - Ginés Mario González García - Daniel Fernando Arroyo - Elizabeth Gómez Alcorta - Nicolás A. Trotta - Tristán Bauer - Roberto Carlos S.A.lvarezza - Claudio Omar Moroni - Juan Cabandie - María Eugenia Bielsa - E/E María Eugenia Bielsa