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Decreto 201/2012
Contribuciones Patronales
Disposiciones Decreto 8142001 - Suspendese Aplicación
Año de sanción 2012
Fecha de sanción 2012-02-07
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 13047
Ley 24049
Decreto 814/2001
Enlazada por Ley 13047
Ley 24049
Ley 24241
Ley 24521
Ley 25453
Ley 25565
Ley 25723
Ley 26075
Ley 26122
Ley 26206
Decreto 814/2001
Decreto 1034/2001
Decreto 284/2002
Decreto 539/2003
Decreto 1806/2004
Decreto 986/2005
Decreto 151/2007
Decreto 108/2009
Decreto 160/2011
Enlaces oficiales Texto original

Suspendese la aplicación de las disposiciones establecidas en el Decreto 814/2001, respecto de determinados empleadores titulares de establecimientos educativos de gestion privada.

Nota: Se declara valido por resolución S/N de la honorable camara de diputados de la nación., pagina 6.

Visto

el Expediente 6392/02 en DOS (2) cuerpos del Registro del entonces MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, la Ley 24241, los Decretos Nros. 814 de fecha 20 de junio de 2001, modificado por el artículo 9 de la Ley 25453, 1034 de fecha 14 de agosto de 2001, 284 del 8 de febrero de 2002, 539 de fecha 10 de marzo de 2003, 1806 del 10 de diciembre de 2004, 986 del 19 de agosto de 2005, 151 del 22 de febrero de 2007, 108 del 16 de febrero de 2009 y 160 del 16 de febrero de 2011.

Considerando

Que por la Ley 24241 S.E. dispuso que todos los empleadores privados contribuyeran, para la jubilación del personal con relación de dependencia, con un aporte equivalente al DIECISEIS POR CIENTO (16%) del haber remuneratorio de la nómina del establecimiento.

Que las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley 13047 y las transferidas a las jurisdicciones S.E.gún la Ley 24049, están alcanzadas por los términos de la legislación previsional citada.

Que el Decreto 814/2001, modificado por el artículo 9 de la Ley 25453, con el objeto de ordenar las sucesivas modificaciones que en materia de reducción de las contribuciones patronales S.E. habían establecido en años anteriores y a efectos de simplificar el encuadramiento, liquidación y tareas de control y fiscalización de las mismas y como instancia superadora, adoptó una modalidad de alícuota única para la casi totalidad de las mencionadas contribuciones, fijándola en el VEINTE POR CIENTO (20%) para los empleadores que resultaran comprendidos en el inciso a) de su Artículo 2 y en el DIECISEIS POR CIENTO (16%), para los indicados en el inciso b) del mismo artículo, dejándose, asimismo, sin efecto toda norma que hubiera contemplado exenciones o reducciones de alícuotas aplicables a las contribuciones patronales.

Que, posteriormente, dichos porcentajes fueron incrementados en UN (1) punto por el artículo 80 de la Ley 25565.

Que por el artículo 1 del Decreto 1034/2001 S.E. suspendió hasta el 31 de diciembre de 2001 inclusive, la aplicación de los referidos porcentajes para los empleadores titulares de establecimientos educacionales privados, cuyas actividades estuvieran comprendidas en las Leyes 24521, sus modificaciones, y 26206.

Que, por su parte, el Decreto 284/2002 prorrogó dicho plazo hasta el 31 de diciembre de 2002, inclusive.

Que el Decreto 539/2003 prorrogó nuevamente ese plazo hasta el 31 de diciembre de 2003, inclusive.

Que por el artículo 1 del Decreto 1806/2004 S.E. prorrogó nuevamente la suspensión de los efectos del Decreto 814/2001.

Que por el artículo 1 del Decreto 986/2005 S.E. prorrogó nuevamente la suspensión de los efectos del Decreto 814/2001, desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006.

Que, asimismo, por el artículo 1 del Decreto 151/2007 S.E. prorrogó nuevamente la suspensión del Decreto 814/2001, desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2008.

Que por el Decreto 108/2009 S.E. prorrogó dicho plazo hasta el 31 de diciembre de 2010 inclusive y por el Decreto 160/2011 S.E. hizo lo propio hasta el 31 de diciembre de 2011.

Que por el artículo 4 del Decreto 814/2001, S.E.gún texto modificado por la Ley 25723, los empleadores pueden computar, como crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado, los puntos porcentuales establecidos en el Anexo I de dicha norma.

Que los establecimientos educativos privados incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en la Ley 13047 están exceptuados del Impuesto al Valor Agregado, por lo que S.E. encuentran en una situación de inequidad tributaria en relación con el resto de las actividades privadas, al no poder compensar valor alguno por este concepto.

Que la situación descripta colisiona, para este S.E.ctor, con los objetivos planteados al momento de dictarse el Decreto 814/2001, de establecer el crecimiento sostenido, la competitividad y el aumento del empleo, mediante la reducción de los costos disminuyendo la presión sobre la nómina S.A.larial.

Que conforme la Ley 24049 la administración y supervisión de las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley 13047 fue transferida a las Provincias y a la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, contando la mayoría de ellas con el aporte estatal para el financiamiento previsto en la Ley 26206, el cual surge de los respectivos presupuestos provinciales y de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 generaría, por lo tanto, un incremento en las partidas presupuestarias provinciales afectadas a los aportes estatales en momentos que las mismas están efectuando ingentes esfuerzos por incrementar los recursos asignados a educación, S.E.gún las demandas de la Ley de Financiamiento Educativo 26075 y por mantener el equilibrio fiscal, situación que S.E. ha evitado sucesivamente mediante el dictado de los Decretos Nros. 1034/01, 284/02, 539/03, 1806/04, 986/05, 151/07, 108/09 y 160/11.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 en los establecimientos de gestión privada provocará un incremento en el valor de los aranceles que abonan las familias por los S.E.rvicios educativos brindados en instituciones cuyo personal no está totalmente alcanzado por el aporte estatal, impacto que es mayor en aquellas regiones menos favorecidas del país como consecuencia de la situación descripta anteriormente.

Que tal situación puede ocasionar no sólo un detrimento en la calidad educativa, sino que al mismo tiempo puede impactar en el nivel de empleo en este S.E.ctor, lo que agravaría la situación económica y social actual producida por la crisis financiera mundial y de la que el Gobierno Nacional procura evitar sus mayores riesgos.

Que los Institutos de Educación Pública de Gestión Privada incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en las Leyes 13047 y 24049 son regulados y supervisados en cuanto a sus aranceles por las autoridades jurisdiccionales.

Que es prioridad del Gobierno Nacional favorecer a los S.E.ctores de las regiones menos favorecidas del país a través de políticas que promuevan un desarrollo más equitativo e igualitario.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 en las instituciones educativas privadas produciría un efecto contrario a este objetivo de la política nacional, gravando a quienes brindan el S.E.rvicio educativo, a diferencia del resto de las actividades que no ven incrementados sus costos, lo que hace necesario dictar la presente norma para corregir el efecto no deseado de aplicar a este S.E.ctor ese Decreto.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 tendría un efecto regresivo en todas las jurisdicciones, pero principalmente en las más necesitadas.

Que la naturaleza excepcional de la situación planteada hace imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que la Ley 26122 regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, respecto de los Decretos de necesidad y urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 99, del inciso 3, de la Constitución Nacional.

Que el Artículo 2 de la ley mencionada precedentemente determina que la COMISION BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION tiene competencia para pronunciarse respecto de los Decretos de necesidad y urgencia.

Que el Artículo 10 de la citada ley dispone que la COMISION BICAMERAL PERMANENTE debe expedirse acerca de la validez o invalidez del Decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles, conforme con lo establecido en el Artículo 19 de dicha norma.

Que el Artículo 20 de la ley referida, prevé incluso que, en el supuesto que la citada COMISION BICAMERAL PERMANENTE no eleve el correspondiente despacho, las Cámaras S.E. abocarán al expreso e inmediato tratamiento del Decreto, de conformidad con lo establecido en los Artículos 99, inciso 3 y 82, de la Constitución Nacional.

Que, por su parte, el Artículo 22 dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones y el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme con lo establecido en el Artículo 82 de nuestra Carta Magna.

Que las DIRECCIONES GENERALES DE ASUNTOS JURIDICOS de los MINISTERIOS DE EDUCACION y DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS han tomado la intervención que les compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional y de los Artículos 2, 19 y 20 de la Ley 26122.

Decreto

Artículo 1

Suspéndese desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012 inclusive, la aplicación de las disposiciones contenidas en el Decreto 814/2001 y sus modificatorios, respecto de los empleadores titulares de establecimientos educativos de gestión privada que S.E. encontraren incorporados a la enseñanza oficial conforme con las disposiciones de las Leyes 13047 y 24049.

Artículo 2

Dése cuenta a la COMISION BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. — Aníbal F. Randazzo. — Héctor M. Timerman. — Arturo A. Puricelli. — Hernán G. Lorenzino. — Débora A. Giorgi. — Norberto G. Yauhar. — Carlos E. Meyer. — Julio M. De Vido. — Julio C. Alak. — Nilda C. Garré. — Carlos A. Tomada. — Alicia M. Kirchner. — Juan L. Manzur. — Alberto E. Sileoni. — José L. S. Barañao.

Resolución

Artículo 1

Declarar la validez del Decreto 201/2012.

Artículo 2

Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.