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Decreto 2017/2004
Jubilaciones y Pensiones
Ley 25994 - Promulgación Parcial
Año de sanción 2004
Fecha de sanción 2004-12-29
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 25994
Enlaces oficiales Texto original

Observase parcialmente el proyecto de Ley 25994; en el resto, promulgase.

Visto

el Expediente 1102959/2004 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL y el Proyecto de Ley registrado bajo el 25994 S.A.ncionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 16 de diciembre de 2004.

Considerando

Que por el Proyecto de Ley mencionado S.E. crea la prestación de Jubilación Anticipada.

Que la denominación otorgada a dicha prestación puede producir confusión con la reglada por el artículo 110 de la Ley 24241, por lo que resulta conveniente observar la expresión "de Jubilación" contenida en el Artículo 1 del Proyecto de Ley.

Que en el Artículo 2 del Proyecto de Ley S.E. establecen los requisitos de acceso a dicha prestación, entre los que S.E. encuentra el de acreditar TREINTA (30) años de S.E.rvicios con aportes computables en uno o más regímenes jubilatorios comprendidos en el régimen de reciprocidad.

Que en el último párrafo del citado artículo S.E. dispone que a los efectos del cómputo de los años de S.E.rvicios con aportes requeridos para el derecho a la prestación de Jubilación Anticipada no podrán reconocerse años de S.E.rvicios mediante declaración jurada.

Que esta limitación produce una desigualdad sin justificación alguna al impedirle el acceso a este beneficio a aquellas personas desocupadas que al momento de cumplir con el requisito de edad hubieran podido solicitar la aplicación del artículo 38 de la Ley 24241, en función de la fecha de su cese laboral.

Que en consecuencia, la norma S.A.ncionada, en este aspecto, afecta el principio de igualdad, rector de la materia de la S.E.guridad social, por lo que dicho párrafo debe S.E.r observado.

Que por el Artículo 4 del Proyecto de Ley S.E. establece el carácter excepcional del beneficio creado, agregando que su duración es de DOS (2) años, con lo que puede generarse confusión en cuanto a si dicho plazo S.E. refiere a la duración del beneficio o de la ley misma, por lo que corresponde observar la expresión "El beneficio creado por" contenida en dicho artículo.

Que el Artículo 5 del Proyecto de Ley establece que resulta incompatible el goce de la prestación con la realización de actividades en relación de dependencia o por cuenta propia y con la percepción de cualquier tipo de planes sociales, pensiones graciables o no contributivas, jubilación, pensión o retiro civil o militar, ya S.E.an nacionales, provinciales o municipales, agregando que el beneficiario podrá optar por el que le resulte más favorable.

Que el carácter excepcional del beneficio creado obliga a limitar el goce del mismo a aquellos desempleados que no S.E. encuentren percibiendo suma alguna por los conceptos antes indicados, por lo que la posibilidad de optar debe S.E.r eliminada, observándose la expresión correspondiente.

Que a su vez, el Artículo 7 de dicho Proyecto, también produce una limitación en el derecho que S.E. otorga por el Artículo 1 al subordinar el cobro de la prestación a la capacidad operativa y financiera de la ADMINISTRACION DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, por lo que corresponde su observación.

Que por otra parte, S.E. establece en el Artículo 8 de dicho Proyecto de Ley que el financiamiento de las referidas prestaciones S.E.rá atendido con los excedentes resultantes de la Jurisdicción 75 - MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL - Subprograma 01 - Acciones de Empleo - complementados por las reasignaciones presupuestarias que deba efectuar la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que S.E. observa una contradicción entre los Artículos 7 y 8 del mencionado Proyecto de Ley en cuanto a la determinación del financiamiento del beneficio de la Jubilación Anticipada.

Que, por otra parte, la Ley 25967 del Presupuesto de la Administración Nacional no prevé excedentes en los créditos asignados al Subprograma 01 - Acciones de Empleo.

Que no resulta viable financiar un gasto prestacional de periodicidad mensual mediante S.A.ldos o excedentes presupuestarios que S.E. realizan al cierre del ejercicio.

Que, dado el carácter claramente previsional del beneficio de la Jubilación Anticipada resulta procedente observar el Artículo 8 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994.

Que la medida que S.E. propone no altera el espíritu ni la unidad del Proyecto de Ley S.A.ncionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL ha tomado la intervención de su competencia.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL tiene competencia para el dictado del presente conforme al artículo 80 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Obsérvase en el Artículo 1 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994, la expresión "de Jubilación".

Artículo 2

Obsérvase el último párrafo del Artículo 2 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994.

Artículo 3

Obsérvase en el Artículo 3 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994, la expresión "de la Jubilación Anticipada".

Artículo 4

Obsérvase en el Artículo 4 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994, la expresión "El beneficio creado por".

Artículo 5

Obsérvase en el Artículo 5 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994 la frase: "sin perjuicio del derecho a opción del beneficiario por el que resulte más favorable".

Artículo 6

Obsérvase el Artículo 7 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994.

Artículo 7

Obsérvase el Artículo 8 del Proyecto de Ley registrado bajo el 25994.

Artículo 8

Con las S.A.lvedades establecidas en los artículos precedentes, cúmplase, promúlgase y téngase por Ley de la Nación el Proyecto de Ley registrado bajo el 25994.

Artículo 9

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 10

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Roberto Lavagna. — Aníbal D. Fernández. — Alicia M. Kirchner. — Ginés González García. — Julio M. De Vido. — Carlos A. Tomada. — Horacio D. Rosatti. — José J. B. Pampuro. — Rafael A. Bielsa. — Daniel. F. Filmus.