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Decreto 2360/1994
Presupuesto 1995 - Distribución de Partidas
Año de sanción 1994
Fecha de sanción 1994-12-28
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 18302
Ley 24156
Ley 24447
Decreto 435/1990
Decreto 993/1991
Modificada por Decreto 1041/1995
Decreto 117/1995
Decreto 129/1995
Decreto 292/1995
Decreto 680/1995
Enlaces oficiales Texto original

Distribución del presupuesto general de la administración nacional para el ejercicio 1995, aprobado por Ley 24447.

Visto

las Leyes 24156 (Administración Financiera y Sistemas de Control del S.E.ctor Público) y 24447 (Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 1995) y,

Considerando

Que la primera de las leyes determina en su artículo 30 la obligación, por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL, de decretar la distribución administrativa del presupuesto de gastos de la Administración Nacional.

Que asimismo, el artículo 9 de la Ley 24447 impone al PODER EJECUTIVO NACIONAL la misma obligación a que S.E. refiere el considerando anterior.

Que de acuerdo con lo expresado corresponde distribuir los créditos establecidos por la Ley 24447 hasta el último nivel de desagregación previsto en los clasificadores presupuestarios y categorías programáticas utilizadas, como así también los cargos y horas de cátedra, por nivel escalafonario, de cada jurisdicción organismo descentralizado e institución de S.E.guridad social.

Que resulta procedente distribuir por rubros los recursos correspondientes a la Administración Central, incluidos aquellos con afectación específica, los de organismos descentralizados y los de las instituciones de S.E.guridad social, destinados a atender las respectivas autorizaciones para gastos.

Que es conveniente dictar normas relativas al ingreso al TESORO NACIONAL de los recursos con afectación específica y de los organismos descentralizados de acuerdo con lo establecido por el artículo 5 de la Ley 24447.

Que los artículos 10 y 11 de la Ley 24447 otorgan facultades al PODER EJECUTIVO NACIONAL para efectuar ampliaciones y modificaciones presupuestarias con algunas limitaciones, cuyos alcances resulta necesario precisar.

Que asimismo, dentro del marco de la política de contención del gasto público encarada por el Gobierno Nacional, resulta conveniente adoptar algunas medidas para cumplimentar dicho objetivo.

Que con relación a la instrumentación del Sistema de Cuenta Unica del Tesoro resulta necesario dictar normas en tal S.E.ntido.

Que las medidas propuestas están amparadas en las disposiciones del artículo 30 de la Ley 24156, en el artículo 9 de la Ley 24447 y en las atribuciones previstas por los artículos 99 inciso 1), 100 inciso 1) y la Disposición Transitoria Duodécima de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Distribúyense analíticamente los gastos corrientes y de capital, los gastos figurativos y las aplicaciones financieras aprobados por los artículos 1, 3, 4, 24, 32, 33, 34 y 53, los recursos, las contribuciones figurativas y las fuentes de financiamiento estimados por los artículos 2, 3 y 4, y por cargos y horas de cátedra las plantas de personal determinadas en las planillas 11, 12, 12 "A" y 12 "B", de la Ley 24447 correspondientes a las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional, de acuerdo con el detalle obrante en planillas anexas al presente artículo.

Artículo 2

Determínase en la planilla anexa al presente artículo la imputación de aquellos gastos no discriminados que S.E. atienden con los créditos de la Jurisdicción 91 - Obligaciones a cargo del Tesoro.

Artículo 3

Déjase establecido que la cantidad de cargos y horas de cátedra determinados en las planillas 12, 12 "A" y 12 "B" anexas a los artículos 62, 63 y 64 de la Ley 24447, constituyen el límite máximo de cargos y horas de cátedra financiados por jurisdicción o entidad. Dichos niveles ajustarán automáticamente los cargos y horas de cátedra incluidos en las respectivas estructuras organizativas aprobadas o a aprobarse.

Los funcionarios de las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional, habilitados para efectuar nombramientos, podrán designar personal contratado o transitorio con el único requisito de que los cargos y horas de cátedra que S.E. cubran, hayan sido aprobados por la Ley 24447.

Artículo 4

Déjase establecido que la restricción determinada por el artículo 11 de la Ley 24447, relacionada con el incremento de cargos y horas de cátedra vigentes, S.E.rá aplicable sobre el total de cargos de cada uno de los niveles escalafonarios correspondientes a cada jurisdicción, organismo descentralizado e institución de S.E.guridad social.

Artículo 5

Establécese que el concepto "niveles escalafonarios" a que S.E. refiere el artículo 11 de la Ley 24447 comprende exclusivamente la asignación básica y/o la asignación de la categoría de denominaciones equivalentes.

Asimismo no S.E. encuentran comprendidos en la limitación dispuesta por el citado artículo, aquellos cargos que resulten de equivalencias realizadas en el marco de reencasillamientos por aplicación del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa y sus pertinentes reclamos, dictaminados favorablemente.

Artículo 6

Defínese por autoridades superiores del PODER EJECUTIVO NACIONAL a que alude el artículo 11 de la Ley 24447 al Jefe de Gabinete de Ministros, a los Ministros, S.E.cretario General de la Presidencia de la Nación, Jefe de la Casa Militar, S.E.cretarios, Subsecretarios y el personal de Gabinete.

Artículo 7

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA a dictar, con intervención del Comité Ejecutivo de Contralor de la Reforma Administrativa, normas aclaratorias, interpretativas y complementarias a que dé lugar la aplicación de los artículos 3, 4, 5 y 6 del presente Decreto.

Artículo 8

Determínase la delegación de facultades y competencias para efectuar modificaciones presupuestarias, conforme con el detalle obrante en el Anexo I, que forma parte del presente artículo.

La S.E.CRETARIA DE HACIENDA S.E.rá el organismo competente para interpretar el régimen de delegación de facultades referido en el párrafo anterior, así como para el dictado de las normas de procedimiento que correspondan al trámite de las modificaciones presupuestarias.

Artículo 9

Establécese que tendrán carácter de montos indicativos, los créditos de las partidas principales y parciales del Clasificador por Objeto del Gasto que S.E. indican a continuación:

Inciso 2 — Bienes de Consumo: todas sus partidas principales y parciales.

Inciso 3 — S.E.rvicios no Personales: todas sus partidas parciales, con excepción de las correspondientes a la partida principal 39 - Otros S.E.rvicios.

Inciso 4 — Bienes de Uso: todas sus partidas parciales.

Asimismo tendrán también carácter de montos indicativos, los créditos asignados a las actividades específicas en que S.E. desagregan los programas, subprogramas y categorías equivalentes. Similar tratamiento tendrá la clasificación por tipo de moneda utilizada en la distribución de los créditos.

Artículo 10

La partida parcial 392 - Gastos Reservados sólo podrá utilizarse por las Jurisdicciones comprendidas en la Ley 18302 (S) y sus modificaciones.

Artículo 11

Las modificaciones presupuestarias realizadas por las jurisdicciones y entidades en función de las facultades delegadas en el Anexo I del Artículo 8 del presente Decreto, deberán S.E.r notificadas fehacientemente a la Oficina Nacional de Presupuesto dentro de los dos (2) días hábiles de su dictado. Dentro de los cinto (5) días hábiles de recibida dicha notificación, la Oficina Nacional de Presupuesto deberá expedirse sobre sí la medida dictada cumple con las normas a que deben ajustarse las modificaciones presupuestarias; caso contrario S.E. efectuará su devolución con la constancia de no haberse efectuado la actualización presupuestaria correspondiente. Vencido el plazo de cinco (5) días hábiles antes referido sin que la Oficina Nacional de Presupuesto S.E. haya expedido, la medida tendrá plena vigencia El incumplimiento del plazo por parte de los organismos, S.E.rá comunicado por la Oficina Nacional de Presupuesto a la Sindicatura General de la Nación.

Artículo 12

Las jurisdicciones y entidades que cuenten con autorizaciones emanadas de leyes para la realización de modificaciones presupuestarias, podrán hacer uso de dichas facultades, en tanto no S.E. opongan a las restricciones establecidas en el artículo 11 de la Ley 24447.

Artículo 13

El incumplimiento de las normas e instrucciones establecidas por la S.E.CRETARIA DE HACIENDA en materia de programación de la ejecución presupuestaria, a que S.E. refiere el artículo 34 de la Ley 24156, dará lugar a la no aprobación de cuotas de compromiso y de devengado para la jurisdicción y entidad que corresponda. Las asignaciones de cuotas de compromiso y de devengado S.E.rán resueltas por el S.E.cretario de Hacienda o el Subsecretario de Presupuesto indistintamente.

Artículo 14

La S.E.CRETARIA DE HACIENDA, a través de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, informará periódicamente a la Sindicatura General de la Nación, los excesos sobre las cuotas de compromiso y de devengado en que incurran las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional.

Artículo 15

Las jurisdicciones y entidades integrantes del Presupuesto de la Administración Nacional deberán comunicar a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, antes del quinto día hábil siguiente a la finalización de cada mes, la ejecución de su presupuesto de gastos y recursos, mediante la utilización de los formularios en uso correspondientes.

La TESORERIA GENERAL DE LA NACION no dará curso a las órdenes de entrega de fondos a favor de las jurisdicciones y entidades hasta tanto den cumplimiento a las disposiciones del presente artículo.

Artículo 16

Las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional deberán presentar en forma obligatoria a la Oficina Nacional de Presupuesto y dentro de los quince (15) días corridos de la finalización de cada trimestre, la ejecución física de las metas y de la producción terminal bruta de cada uno de los programas y de los volúmenes de trabajo de las actividades específicas, así como también de la ejecución física de los proyectos y sus obras, de acuerdo con las normas que a tal efecto dicte la S.E.CRETARIA DE HACIENDA.

La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION no dará curso a las órdenes de pago correspondientes a las jurisdicciones y entidades que, S.E.gún lo informado por la Oficina Nacional de Presupuesto, no hayan dado cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 17

Las jurisdicciones y sus respectivas entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, deberán producir una rebaja en los créditos distribuidos por el artículo 1 del presente Decreto, en los montos que para cada una de ellas, S.E. consignan en

la planilla anexa de este artículo.

A tal efecto cada uno de los titulares de las jurisdicciones deberán determinar, dentro del monto asignado, los importes correspondientes a la administración central y a sus organismos descentralizados dependientes, debiendo comunicar a la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, dentro de los quince (15) días corridos de la publicación del presente Decreto, las categorías programáticas y las partidas por objeto del gasto que S.E. rebajan hasta totalizar el importe correspondiente. Para dichas rebajas no podrán computarse créditos financiados con las fuentes de financiamiento 1.5 - Crédito Interno y 2.2 Crédito Externo. Vencido el plazo establecido precedentemente la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, a través de la Oficina Nacional de Presupuesto, producirá de oficio las disminuciones en los respectivos créditos.

Artículo 18

Congélanse los cargos vacantes existentes al 1 de enero de 1995 en las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, como así también las que S.E. generen con posterioridad. Dichos cargos vacantes sólo podrán S.E.r liberados, para su cobertura, por Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL con intervención previa de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS. Solamente podrán cubrirse las vacantes correspondientes a los cargos de Directores Nacionales o Generales y Directores o jerarquías equivalentes. Como consecuencia de lo dispuesto precedentemente, derógase el artículo 27 del Decreto 435/1990 y sus modificatorios. La Sindicatura General de la Nación a través de las respectivas Unidades de Auditoría Interna, controlará el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo. La S.E.CRETARIA DE HACIENDA dictará las normas administrativas inherentes al trámite de la cobertura mencionada.

Artículo 19

Sustitúyese el artículo 2 del Decreto 847/1993 por el siguiente:

"Artículo 2. — Las designaciones efectuadas de acuerdo con el presente Decreto caducan indefectible y automáticamente el 31 de marzo de 1995, o con anterioridad a esa fecha cuando asuma el titular del cargo S.E.leccionado a través de los mecanismos de S.E.lección vigentes".

Artículo 20

Las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional que hagan uso de las excepciones previstas en el tercer párrafo del artículo 11 de la Ley 24447, en cuanto los cargos correspondientes a funciones ejecutivas previstos en el Decreto 993/1991 y a las Unidades de Auditoría Interna previstas en la Ley 24156, deberán compensar el incremento de cargos dentro de la cantidad determinada en la planilla 11 anexa al citado artículo y en las planillas 12, 12 "A" y 12 "B", anexas a los artículos 62, 63 y 64 de la mencionada ley, y su costo dentro de los créditos asignados en el presente Decreto.

Artículo 21

Toda modificación en las retribuciones del personal encasillado en el SINAPA, originada en la aplicación de adicionales, suplementos, bonificaciones, incentivos y promociones previstos en el citado Sistema, deberá S.E.r financiada dentro de los créditos aprobados para el inciso 1 - Gastos en Personal por la Ley 24447 para jurisdicción y entidad. En caso de resultar insuficiente, las respectivas jurisdicciones y entidades deberán proponer las reasignaciones crediticias correspondientes dentro del total asignado a cada una de ellas. Las compensaciones proyectadas no deberán generar gastos automáticos para el siguiente ejercicio.

Artículo 22

Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL cuyo personal esté encasillado en el SINAPA, deberán acompañar a las solicitudes de incorporación de cargos al Nomenclador de Funciones Ejecutivas un análisis de costos demostrativos de la factibilidad de la medida proyectada, a efectos de que la S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA, previo a su incorporación, requiera de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA la información referida a su financiamiento presupuestario, no debiendo generar incrementos en los créditos, no sólo en el ejercicio 1995 sino tampoco en los siguientes.

Artículo 23

En los casos de cargos de planta temporaria existentes al cierre del ejercicio de 1994 que hayan sido transferidos en el ejercicio de 1995 a planta permanente, el personal que revistaba en los mismos S.E.guirá percibiendo las respectivas remuneraciones con imputación a los créditos de planta permanente, en forma provisoria, hasta tanto S.E. substancien definitivamente los concursos a que den lugar el cubrimiento de los cargos vacantes de la planta permanente creados como consecuencia de la transferencia aludida.

Los concursos respectivos deberán quedar resueltos antes del 31 de marzo de 1995, fecha en la que caducarán definitivamente la designación del personal temporario incluido en las disposiciones precedentes que todavía S.E. encontrare prestando S.E.rvicios.

Los S.E.rvicios Administrativos Financieros podrán imputar los gastos que S.E. originen como consecuencia de lo dispuesto en el presente artículo a la partida principal 11 - Personal Permanente, debiendo proceder a efectuar el correspondiente reajuste presupuestario a más tardar el día 31 de marzo de 1995.

Las jurisdicciones y entidades comprendidas en los alcances de estas disposiciones, deberán comunicar tal situación a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA, a más tardar el día 31 de enero de 1995.

Artículo 24

Las jurisdicciones de la administración central y los organismos descentralizados detallados en la planilla 8 anexa al artículo 5 de la Ley 24447, deberán ingresar a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION el monto de la contribución dispuesta por el mencionado artículo en cuatro (4) cuotas iguales con vencimiento el 1 de marzo, el 1 de junio, el 1 de S.E.tiembre y el 1 de diciembre de 1995. En caso de incumplimiento, S.E. autoriza a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA a debitar las cuentas bancarias de las jurisdicciones y de los organismos descentralizados por los importes que en cada caso corresponden.

Artículo 25

Todos los remanentes de recursos correspondientes al ejercicio de 1994 y de ejercicios anteriores correspondientes a las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, deberán S.E.r ingresados a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION antes del día 31 de enero de 1995, S.A.lvo que exista una norma, con jerarquía de ley, que disponga lo contrario.

Artículo 26

Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL no podrán aumentar el gasto aprobado por el artículo 1 de la Ley 24447 cuando obtengan recursos adicionales originados en el uso del crédito en la medida que dentro de dichos créditos existan partidas financiadas con recursos del TESORO NACIONAL, destinadas a atender las mismas finalidades y objetivos para los cuales S.E. haya concertado el endeudamiento público. En la oportunidad de incorporarse al Presupuesto General de la Administración Nacional dicho financiamiento S.E. procederá a disminuir los aportes del TESORO NACIONAL.

Artículo 27

Déjanse sin efecto las disposiciones del Decreto 49/1994.

Artículo 28

Déjase sin efecto la derogación de los Decretos Nros. 2964 de fecha 19 de diciembre de 1978, 1568 del 3 de julio de 1979 y 3498 del 28 de diciembre de 1979, dispuesta por el artículo 12 del Decreto 846/1994.

Artículo 29

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA, a no dar curso a las órdenes de pago a favor de las empresas y sociedades del Estado que no hayan remitido la totalidad de la información a que S.E. refiere el artículo 46 de la Ley 24156.

Artículo 30

Modifícase el plazo fijado por el artículo 10 del Decreto 1545/1994 de acuerdo con el siguiente cronograma:

A partir del 1 de enero de 1995, el Ministerio de Economía y Obras y S.E.rvicios Públicos.

A partir del 1 de abril de 1995, las restantes jurisdicciones de la Administración Central.

A partir del 1 de julio de 1995, todos los organismos descentralizados.

Hasta tanto no S.E. concrete totalmente dicha incorporación continuará operando el Fondo Unificado de Cuentas Oficiales establecido por el Decreto 8586/1947 y modificado y complementado por los Decretos Nros. 7580/62, 5476/65, 6190/65 y 1889/92, el que estará integrado por todas las cuentas bancarias de las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional a que S.E. refieren las normas reglamentarias citadas que S.E. mantengan operativas, y la Cuenta Unica del Tesoro.

Artículo 31

Para determinar la incidencia de los aumentos S.A.lariales que las Universidades Nacionales otorguen a su personal, en uso de las facultades acordadas por el artículo 19 de la Ley 24447 y comprobar que los mismos no excedan el límite de afectación autorizado en el tercer apartado de dicha norma, su costo debe considerarse anualizado, cualquiera S.E.a la época del año en que S.E. conceda.

Artículo 32

El Estado Nacional no responderá por obligaciones contraídas por las Universidades Nacionales en violación de los márgenes establecidos en el tercer párrafo del artículo 19 de la Ley 24447, calculado en la forma que S.E. establece en el artículo anterior.

Artículo 33

S) E.rán nulos los actos administrativos y los contratos celebrados por las autoridades de las Universidades Nacionales, si de los mismos resultaran la obligación del Tesoro Nacional de pagar sumas de dinero que no estuvieran contempladas en el Presupuesto General de la Administración Nacional. El Estado Nacional no S.E.rá responsable de los daños y perjuicios que soporte el administrado con motivo del acto o contrato nulo.

Artículo 34

Invítase a los Poderes Legislativo y Judicial a adoptar dentro del ámbito de sus competencias medidas similares a las del presente Decreto que coadyuven a la reducción del gasto público.

Artículo 35

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Guido Di Tella.