Precisanse los alcances del plexo normativo de desregulación sobre un conjunto de regimenes profesionales identificados, a fin de individualizar las disposiciones que han quedado total o parcialmente derogadas por el Decreto 2284/1991, ratificado por la Ley 24307.

Nota: Fe de erratas publicada en el boletin oficial del 26/3/1999, pag. 2

Visto

el Decreto 2284/1991, ratificado por la Ley 24307 y el Decreto 2293/1992.

Considerando

Que el Decreto 2284/1991, ratificado por Ley 24307, dejó sin efecto las restricciones a la oferta de bienes y S.E.rvicios en todo el territorio de la Nación.

Que en lo específico a las profesiones universitarias o no universitarias, a través del Artículos 8 de la norma citada, quedaron sin efecto las declaraciones de orden público de los aranceles, escalas o tarifas que fijen honorarios, comisiones o cualquier otra forma de retribución de S.E.rvicios profesionales.

Que el Artículo 9 del mismo Decreto prohibió toda forma directa o indirecta de cobro centralizado de las retribuciones precedentes.

Que el Artículo 11 de la misma norma, prohibió a las entidades públicos o privadas la obstaculización directa o indirecta de la libre contratación de honorarios, comisiones o toda otra forma de retribución.

Que el Artículo 12 del mismo cuerpo jurídico dejó sin efecto todas las limitaciones al ejercicio de las profesiones universitarias o no universitarias y las limitaciones cuantitativas para el ejercicio de las profesiones.

Que el Artículo 13 de dicho Decreto determinó la libertad para S.E.r propietario de farmacias sin ningún tipo de restricción sobre su localización.

Que a tal efecto, el Artículo 118 del citado Decreto, ratificado por la Ley 24307, derogó todas las normas o disposiciones que S.E. opusieran a las establecidas en el mismo.

Que por su parte, el Decreto 2293/1992, otorgó validez a los actos públicos de los profesionales en todo el territorio del país, y la libertad de ejercer la profesión sujeta sólo al requisito de contar con una única matriculación, cuando ésta correspondiere.

Que el Artículo 1, punto 11 del "Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento" (ratificado por el Decreto 14/1994, en uso de las facultades conferidas por la Ley 24307) que el Estado Nacional suscribió con las provincias, establece que las políticas acordadas S.E. concretarán por los Poderes Ejecutivos provinciales, entre otros, en los siguientes actos de gobierno: Adoptar las modalidades, procedimientos y acciones establecidas por distintos artículos de las Leyes 23696 y 23697, "los que adecuados al ordenamiento provincial, S.E.rán de aplicación directa en las Provincias. Idéntico procedimiento S.E. adoptará, en lo que resulte de aplicación provincial, con los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional .... 2293/92".

Que con relación a lo previsto por el Artículo 1, punto 11 del "Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento", en lo que respecta, concretamente, al Decreto 2293/1992, ha sido decidido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Cfr.C.354.LXXV., "CADOPI, Carlos Humberto c/Buenos Aires, Provincia de s/Acción Declarativa" del 18/02/97) que "la aplicación inmediata de lo acordado S.E. encuentra subordinado a dos condiciones previas: una es la atinente a la aprobación del Pacto por la legislatura provincial (...) y la restante está relacionada con la adecuación de las normas nacionales al régimen legal provincial"; extremo éste último que sólo S.E. considera cumplido con la derogación de las normas locales que exigen la matriculación de los profesionales en S.E.de provincial para poder ejercer en ese ámbito" (Conforme dictamen de la Procuración General de la Nación, en la causa ya citada).

Que dado el tiempo transcurrido desde la vigencia de los Decretos 2284/91, ratificado por la Ley 24307, y 2293/92, resulta conveniente garantizar un mayor grado de certeza jurídica sobre la plena y efectiva vigencia de la desregulación en cada uno de esos campos profesionales, evitando la invocación de normas derogadas.

Que previo a la desregulación, la mayoría de las profesiones contaban con aranceles prefijados por los consejos o colegios o por la normativa específica y con mecanismos S.A.ncionatorios para quienes S.E. apartarán de la aplicación de las respectivas escalas, exigiéndoles además, la matriculación o registro obligatorio para el ejercicio profesional en la jurisdicción, aún cuando el profesional acreditase contar con matrícula vigente en otra jurisdicción.

Que en tal S.E.ntido, resulta conveniente esclarecer los alcances del plexo normativo de desregulación sobre un conjunto de regímenes profesionales identificados, a fin de individualizar las disposiciones que han quedado total o parcialmente derogadas por el Decreto 2284/1991, ratificado por la Ley 24307, al tiempo de su S.A.nción y promulgación.

Que la posible aplicación de normas derogadas, como las que S.E. especifican en la parte dispositiva de este Decreto, atenta contra la disminución de los costos profesionales y la libre elección del S.E.rvicio profesional más conveniente, pilar y fundamentos básicos del sistema de desregulación implementado por el Decreto 2284/1991 ratificado por Ley 24307, y por el Decreto 2293/1992, cuyos alcances S.E. hace necesario precisar a los efectos de propender al mejor cumplimiento de los fines previstos en la norma legal antedicha.

Que, consecuentemente, resulta conveniente el dictado del presente para la mejor ejecución de la ley desregulatoria y evitar su posible violación en aras de mantener inalterables los fines, el S.E.ntido y el espíritu de la mencionada normal legal.

Que en función de lo expresado en los párrafos precedentes corresponde individualizar los regímenes profesionales nacionales que han quedado alcanzados por las disposiciones desregulatorias en los aspectos relacionados con el carácter de orden público de los aranceles, escalas o tarifas que establezcan honorarios, comisiones o cualquier otra forma de retribución de dichos S.E.rvicios, como así también en lo atinente a la intervención directa o indirecta de entidades públicas o privadas en el cobro centralizado de tales retribuciones que atenten contra la libre contratación.

Que, al mismo tiempo, corresponde precisar los alcances del Decreto 2293/1992 en función de la doctrina emergente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el precedente ya citado, y establecer su operatividad mediante un régimen de reciprocidad entre jurisdicciones.

Que además de la individualización mencionada en el párrafo que precede S.E. anexa a la identificación de cada uno de dichos regímenes, las normas que por imperio de lo establecido por el artículo 118 del Decreto 2284/1991, ratificado por Ley 24307, han quedado derogadas, sin que esta enunciación S.E.a limitativa, restrinja o coarte las disposiciones desregulatorias vigentes que pudiesen abarcar cualquier régimen profesional determinado o no en este reglamento.

Que el dictado del presente obedece también a la necesidad de que tanto los profesionales involucrados como la comunidad toda, tenga pleno y acabado conocimiento de los alcances, efectos y fines del régimen desregulatorio vigente, a efectos de su efectivo y eficaz cumplimiento.

Que el S.E.RVICIO JURIDICO PERMANENTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por los incisos 1 y 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional y el artículo 3 de la Ley 19549.

Decreto

Artículo 1

Identifícanse como normativas derogadas las que S.E. detallan a continuación: a) En materia de orden público de aranceles y honorarios, cobros centralizados e intervención de entidad pública o privada en la contratación de honorarios:

1) ARQUITECTOS, AGRIMENSORES E INGENIEROS: el Decreto-Ley 7887/1955; los Capítulos I, II, III, IV y V y el punto A del Capítulo VI del arancel aprobado por el Decreto 3771/1957; y el punto 2.2.1.4. del Código de Etica para la Agrimensura, Arquitectura e Ingeniería aprobado por el Decreto 1099/1984;

2) CALIGRAFOS PUBLICOS: la parte del artículo 28 de la Ley 20243 que dice: " ... o fuera de él"; la última parte del Artículo 28 que dice: "si no hubiere convenio por una suma mayor" y el último párrafo del Artículo 35;

3) NOTARIADO: la parte del inciso d del artículo 44 de la Ley 12990 que dice: " ... los aranceles notariales..." y el Decreto 1208/1987 y sus modificatorios;

4) VETERINARIOS: La parte del inciso 5) del artículo 19 de la Ley 14072 que dice: "...así como los aranceles correspondientes a la profesión, los...", la parte del inciso 6) del artículo 19 de la Ley 14072 que dice: ".. y del arancel..."; el Decreto 7022/1969 y el Decreto 1894/1986;

5) SOCIOLOGOS: el inciso 10) del Artículo 15 y el inciso d) del artículo 37 de la Ley 23553;

6) ABOGADOS Y PROCURADORES: la parte del inciso a del artículo 7 de la Ley 23187 que dice: ".. no inferior a la que rijan las leyes arancelarias"; los Artículos 57, 58 y 59 de la Ley 21839.

PROCURADORES: el párrafo 2 del artículo 10 de la Ley 10996;

7) CONTADORES: La parte del inciso j del artículo 21 de la Ley 20488 que dice: " ... y los aranceles"; los Capítulos I, II, IV, V y VI del Régimen Arancelario para los profesionales de ciencias económicas aprobado por el Decreto-Ley 16638/1957; inciso f) del artículo 9 de la Ley 20476;

8) BIOQUIMICOS: la parte del artículo 3 del Decreto-Ley 7595/1963 que dice: "...así como establecerá los aranceles para la prestación de los S.E.rvicios profesionales" y la parte del Artículo 7 del Decreto-Ley citado que dice "...y los aranceles profesionales" y la parte del mismo artículo que dice: "y aranceles ... ";

9) GEOLOGOS: la parte del Artículo 20, inciso b) del Decreto-Ley 8926/1963 que dice: ". ..el arancel de honorarios y..."; la parte del Artículo 21, inciso b) del mismo Decreto-Ley que dice: ".. y arancel"; la parte del inciso f) que dice: "..arancel...";

10) CORREDORES: el artículo 111 del Código de Comercio;

11)AGENTES DE BOLSA: los Artículos 50 y 51 de la Ley 17811;

12) MARTILLEROS: el inciso d) del artículo 3 de la Ley 20266, el inciso a) del Artículo 19 y la parte del inciso a) del Artículo 11 del mismo cuerpo jurídico que dice: "...conforme a los aranceles aplicables en la jurisdicción...".

Para aquellos casos en que las partes no puedan contratar o pactar libremente los honorarios profesionales correspondientes, las tablas, escalas o tarifas determinadas en las normas individualizadas en los párrafos precedentes de este artículo tendrán carácter meramente indicativas.

b) En materia de limitaciones cuantitativas:

1) NOTARIOS: El artículo 18 de la Ley 12990 y sus modificatorios; y el Artículo 19 de la misma ley;

2) DESPACHANTES DE ADUANA: El artículo 40 de la Ley 22415.

c) En materia de restricciones para la instalación de farmacias:

Artículos 14, 15 y 16 de la Ley 17565.

Artículo 2

Las disposiciones del Decreto 2293/1992 S.E.rán aplicables a los profesionales matriculados o inscriptos, en las condiciones establecidas en su Artículo 1, en jurisdicciones cuyas legislaturas hubieran aprobado el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento" y adecuado al Decreto 2293/1992 el ordenamiento provincial correspondiente, mediante la derogación expresa de las normas locales que exijan la matriculación de los profesionales para poder ejercer su profesión en el ámbito provincial.

Para su efectiva operatividad S.E. establece un régimen de reciprocidad entre jurisdicciones.

Artículo 3

El presente acto no limita el alcance de las disposiciones desregulatorias contenidas en otras normas no enunciadas en el presente.

Artículo 4

Comuníquese, publíquese dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. -MENEM. -Jorge A. Rodríguez. -Roque B. Fernández. -Raúl E. Granillo Ocampo. -Carlos V. Corach.