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Decreto 2426/2012
Telecomunicaciones
Reglamento sobre Administración, Gestion y Control del Espectro Radioelectrico - Modificación
Año de sanción 2012
Fecha de sanción 2012-12-13
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 26092
Decreto 764/2000
Modificada por Decreto 671/2014
Enlazada por Ley 19798
Ley 26092
Decreto 764/2000
Decreto 671/2014
Enlaces oficiales Texto original
Texto actualizado

Reglamento sobre administración, gestion y control del espectro radioelectrico. Reglamento de licencias para S.E.rvicios de telecomunicaciones. Modificació.

Visto

el Expediente N S01:0464397/2012 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS y el Decreto 764/2000.

Considerando

Que por la Resolución 71 de fecha 4 de S.E.ptiembre de 2012 de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS S.E. dejó sin efecto el Concurso Público para la adjudicación de frecuencias destinadas a la prestación de los S.E.rvicios de Comunicaciones Personales y Radiocomunicaciones Móvil Celular, convocado por Resolución 57 de fecha 9 de mayo de 2011 de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES, por razones de oportunidad, mérito y conveniencia.

Que, para así decidir, S.E. ponderaron las circunstancias descriptas en el referido acto administrativo en orden a la continuidad del procedimiento, teniendo en cuenta la relevancia de la asignación del espectro objeto del concurso, recurso escaso cuya utilización S.E. rige por criterios de eficiencia (Artículo 5 del Anexo IV del Decreto 764/2000) y, en definitiva, el interés público en ello involucrado.

Que, dadas las condiciones de mercado y de prestación de S.E.rvicios de comunicaciones móviles evidenciadas en el procedimiento fracasado, y en virtud del rol estratégico desempeñado por la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT), creada por la Ley 26092, en la implementación de las políticas públicas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión e Internet, así como de sus conocimientos y experiencia en relación con diversas tecnologías y su potencial, S.E. estima conveniente la asignación a dicha empresa de las frecuencias objeto del concurso que fuera dejado sin efecto.

Que el espectro radioeléctrico es un recurso intangible, escaso y limitado, cuya administración es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL, siendo objetivo de todo mecanismo de gestión del espectro alcanzar la mayor eficiencia posible en su uso, concepto que implica, entre otros aspectos, que este recurso S.E.a utilizado de manera tal que favorezca el desarrollo social, permitiendo el acceso de los usuarios a una oferta de S.E.rvicios diversa y que ofrezca mayores y diferentes facilidades.

Que, en dicho marco, la asignación de frecuencias a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT) permitirá generar una sinergia que potencie y aproveche el despliegue masivo de fibra óptica y demás infraestructura, así como la coordinación de las inversiones con el S.E.ctor privado para lograr una red nacional con capilaridad; a la vez que constituirá un mecanismo idóneo para el desarrollo de un despliegue de la tecnología celular para brindar telefonía de bajo costo y con acceso a áreas remotas.

Que en un contexto de políticas de democratización en el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones, la iniciativa adoptada facilitará el ingreso al mercado de otros prestadores, de pequeñas y medianas empresas, así como del S.E.ctor cooperativo, y a partir de allí, redundará en la promoción de competencia y en el impulso de una mejora en la calidad y condiciones de prestación de los S.E.rvicios.

Que la implementación de esta política, manifestada, en el caso, en la asignación de frecuencias a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT), contribuye de este modo al desarrollo de la industria nacional y motoriza, a su vez, la masificación de la banda ancha a fin de contribuir a la reducción de la brecha digital, la apropiación de nuevas tecnologías y el progreso de las telecomunicaciones.

Que, en miras de facilitar, mediante la política de gestión del espectro, la utilización de este recurso en pos del interés nacional, y en el marco de la política pública impulsada, en uso de la potestad soberana de la Administración de emitir las autorizaciones de los sujetos que hagan uso de las frecuencias, resulta necesario habilitar a la Autoridad de Aplicación para asignar en forma directa frecuencias a Organismos Nacionales, Entidades Estatales y Entidades con participación mayoritaria del ESTADO NACIONAL.

Que corresponde asimismo instruir a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para que, en su carácter de Autoridad de Aplicación, proceda a asignar las frecuencias objeto del llamado a Concurso Público convocado por la Resolución 57/11 de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT).

Que el uso de las frecuencias citadas precedentemente S.E.rá efectuado por parte de la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT) conforme el plan técnico y económico que a tal efecto aprobará el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Que, asimismo, y constituyéndose, en esta etapa, la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES S.A.TELITALES S.A. (AR-SAT), como un operador mayorista de S.E.rvicios de telecomunicaciones móviles S.E. fomentará el ingreso de actores entrantes al mercado de S.E.rvicios móviles, lo que traerá aparejado mayor competencia y calidad del S.E.rvicio prestado.

Que en este S.E.ntido resulta necesario ordenar y establecer los alcances y formas de participación de estos nuevos actores del mercado, a través de la previsión expresa de la figura del operador móvil virtual en la prestación del S.E.rvicio móvil.

Que, por otra parte, el ESTADO NACIONAL esta llevando adelante el desarrollo de la Televisión Digital Terrestre, que redunda en una optimización del uso del espectro radioeléctrico, multiplicando la cantidad de S.E.ñales transmisibles por canal de frecuencia.

Que en este S.E.ntido, y respecto de la atribución al S.E.rvicio de telecomunicaciones del dividendo digital, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ("UIT"), llevada a cabo en la ciudad de Ginebra, CONFEDERACION SUIZA, en 2007, decidió agregar la atribución al S.E.rvicio móvil de determinadas bandas en el rango de UHF que S.E. encontraban ya atribuidas al S.E.rvicio de Radiodifusión, identificando además parte de las mismas mediante notas de pie para su uso por las Telecomunicaciones Móviles Internacionales ("IMT").

Que en el caso de la Región 2 UIT (Américas) la banda destinada al S.E.rvicio móvil es la comprendida entre 698 y 960 MHz, que incluye el S.E.gmento identificado para IMT de 698 a 806 MHz, correspondiente a los canales 52 a 69 del S.E.rvicio de Radiodifusión de Televisión.

Que esta identificación de bandas armonizadas en el rango de UHF para las IMT por parte de la UIT tiene alcance mundial, difiriendo solamente en el intervalo de frecuencias correspondiente a cada Región UIT.

Que tales resultados de la citada Conferencia responden a la imperiosa necesidad de destinar recurso radioeléctrico por debajo de UN (1) Gigahertz a los S.E.rvicios inalámbricos avanzados, orientados al objetivo de reducir la denominada "brecha digital".

Que en tal S.E.ntido, corresponde instruir a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir las bandas comprendidas entre 1710-1755, 2110-2155 MHz y 698 a 806 MHz exclusivamente a los S.E.rvicios de Telecomunicaciones Móvil terrestre.

Que la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES, ha tomado la intervención que le compete.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 99, incisos 1) y 2) de la Constitución Nacional y la Ley 19798.

Decreto

Artículo 1

Incorpórase el Numeral 8.5 al ARTICULO 8 del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico que como Anexo IV forma parte del Decreto 764/2000, conforme el texto que S.E. establece a continuación:

"8.5. Sin perjuicio de lo dispuesto por el Numeral 8.1., la Autoridad de Aplicación podrá asignar en forma directa frecuencias a Organismos Nacionales, Entidades Estatales y Entidades con participación mayoritaria del ESTADO NACIONAL."

Artículo 2
Nota: Artículo derogado por artículo 1 del Decreto 671/2014
Artículo 3
Nota: Artículo derogado por artículo 1 del Decreto 671/2014
Artículo 4

Incorpórase como ARTICULO 8 bis al Reglamento de Licencias para S.E.rvicios de Telecomunicaciones, que como Anexo I forma parte del Decreto 764/2000, el siguiente:

"ARTICULO 8 bis - Operador Móvil Virtual

Los interesados en brindar S.E.rvicios de telefonía móvil y que no posean frecuencias asignadas del espectro radioeléctrico para la prestación de estos S.E.rvicios deberán contar con la licencia de S.E.rvicios de telecomunicaciones y el registro de operador móvil virtual.

Los Prestadores de telefonía móvil S.E.rán responsables ante sus Clientes por la prestación del S.E.rvicio, por lo que S.E. hacen pasibles de aplicación del régimen S.A.ncionatorio respectivo.

La Autoridad de Aplicación podrá dictar los actos de aplicación e interpretación que estime pertinentes".

Artículo 5

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a dictar las normas complementarias o modificatorias, así como de aplicación e interpretación necesarias vinculadas a la interconexión de redes.

Artículo 6
Nota: Artículo derogado por artículo 1 del Decreto 671/2014
Artículo 7

Instrúyese al S.E.ñor Jefe de Gabinete de Ministros para que disponga los ajustes necesarios, en el Presupuesto de la Administración Nacional, a efectos de atender los requerimientos que surjan como consecuencia del presente acto.

Artículo 8

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. — Julio M. De Vido.

Anexo

Nota: Anexo derogado por artículo 1 del Decreto 671/2014