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Decreto 2725/1991
Empleo
Ley 24013 - Reglamentación
Año de sanción 1991
Fecha de sanción 1991-12-26
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24013
Modificada por Decreto 602/2016
Decreto 610/2019
Decreto 727/1997
Enlazada por Ley 14250
Ley 18037
Ley 18038
Ley 22250
Ley 22431
Ley 24013
Decreto 2284/1991
Decreto 727/1997
Decreto 388/2003
Decreto 1095/2004
Decreto 602/2016
Decreto 610/2019
Enlaces oficiales Texto original
Texto actualizado

Reglamentación de la Ley 24013.

Visto

la Ley 24013.

Considerando

Que es necesario reglamentar los institutos de la Ley 24013 que requieren inmediata aplicación.

Que por ello S.E. establecen las disposiciones referidas al régimen de regularización del empleo no registrado, las modalidades de contratación promovidas, y el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el S.A.lario Mínimo.

Que las normas reglamentadas han sido compatibilizadas con las del Decreto 2284/1991.

Que la reglamentación del capítulo 1 del Título II de la Ley, referido a la regularización del empleo no registrado, tiende a esclarecer su ámbito de aplicación personal y el modo en que deberá efectivizarse tal procedimiento.

Que S.E. incluyen, también, normas complementarias y de procedimiento destinadas a poner en ejecución el régimen de regularización espontáneo previsto en el artículo 12 de la Ley, deslindando además las relaciones existentes entre el régimen permanente de regularización de las relaciones laborales no registradas y ese régimen espontáneo y transitorio.

Que al reglamentar las disposiciones referidas a las nuevas modalidades promovidas S.E. ha buscado facilitar su inmediata aplicación a través de normas que acentúen su carácter operativo y despejen dudas de interpretación.

Que con esa finalidad S.E. dispone la elaboración de modelos indicativos de contratos para cada una de esas modalidades facilitando a las partes una guía de los contenidos básicos que debe reunir cada contrato.

Que también S.E. establece el criterio para la aplicación de las nuevas modalidades a los trabajadores no comprendidos en convenciones colectivas de trabajo y la forma de resolver la conversión de los contratos en caso de exceder el porcentaje previsto en el artículo 34 de la Ley 24013, de conformidad con los principios que la inspiran.

Que para cada modalidad contractual S.E. fija claramente la forma de cumplimiento de los requisitos formales de validez y las obligaciones a cargo de las partes y la autoridad de aplicación.

Que las funciones esenciales encomendadas por la Ley 24013 al Consejo del Empleo, la Productividad y el S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil hacen necesaria su constitución, a fin de contar con un órgano tripartito netamente participativo que, entre otros cometidos, proceda a la actualización periódica del S.A.lario mínimo, vital y móvil, fije los montos mínimos y máximos de la prestación por desempleo, formule recomendaciones para la elaboración de políticas y programas de empleo y formación profesional y proponga medidas para incrementar la productividad.

Que a fin de no comprometer los recursos del sistema integral de prestaciones por desempleo, S.E. establece que los montos de la prestación que debe determinar el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil S.E. efectúe tomando en cuenta las disponibilidades del Fondo Nacional de Empleo.

Que a fin de lograr una operatoria más eficaz, S.E. propone que dentro del Consejo S.E. constituyan CUATRO (4) comisiones permanentes cuyas funciones S.E.rán de apoyo técnico y consultivas que, aunque no S.E.rán vinculantes para el plenario, contribuirán con la información necesaria para la toma de decisiones.

Que la elección de los representantes de las provincias que adhieran al régimen de la Ley debe efectuarse de forma tal que todas ellas tengan derecho a participar en la S.E.lección.

Que cuando el monto del S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil propuesto por el Consejo pudiere afectar significativamente la economía general del país, de determinados S.E.ctores de la actividad, de los consumidores o el índice de ocupación, tal como lo establece el artículo 4 de la Ley 14250, modificado por la Ley 23345, S.E. faculta al Presidente para que lo devuelva al Consejo para su reconsideración.

Que siguiendo pautas anteriores, S.E. reglamenta la forma de cálculo del S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil diario y horario y asimismo, la posibilidad de que el Consejo determine valores diferenciales para distintas zonas del país, atendiendo a la situación económica y social de las regiones en que S.E. subdividirá el Territorio Nacional.

Que el presente S.E. dicta de conformidad con la facultad reglamentaria otorgada al PODER EJECUTIVO NACIONAL en el inciso 2 del artículo 86 de la Constitución Nacional.

Decreto

EMPLEO NO REGISTRADO

Artículo 1

Los trabajadores a que S.E. refiere el Capítulo 1 del Título II de la Ley 24013 son los comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo (L.C.T. T. O. 1976), excepto el artículo 12 de esa ley que S.E.rá aplicable además a los trabajadores regulados por el Régimen Nacional de Trabajo Agrario. (Artículo sustituido por artículo 1 del Decreto 688/1992).

Artículo 2

(artículo 7 de la Ley 24013). S.E. entenderá que la relación o contrato de trabajo ha sido registrada cuando el empleador haya cumplido con los requisitos de los incisos a) y b) en forma conjunta.

Artículo 3

1) — La intimación para que produzca los efectos previstos en este artículo, deberá efectuarse estando vigente la relación laboral.

2) — El plazo de TREINTA (30) días es de días corridos.

3) — La eximición del pago comprende exclusivamente a las indemnizaciones de los artículos 8, 9 y 10 de la Ley 24013.

Artículo 4

1) — S.E. reputará espontánea la presentación del empleador, no obstante haber sido intimado a la regularización por el trabajador o la asociación sindical, cuando no hubiere mediado resolución administrativa o judicial de verificación de deuda y S.E. hiciere efectiva dentro del plazo previsto por el mismo artículo.

2) — S.E. entenderá por comunicación fehaciente al trabajador la que S.E. efectúe por despacho telegráfico, carta documento, acta notarial o notificación firmada por el trabajador.

3) — Las relaciones laborales establecidas con anterioridad a la Ley 24013 son las que S.E. encontraren en vigencia al momento de la presentación espontánea.

4) — Sólo S.E. admitirá la presentación espontánea de los empleadores que tuvieran deuda verificada administrativa o judicialmente respecto de los trabajadores no comprendidos en la verificación.

5) — Las exenciones previstas caducarán de pleno derecho sin necesidad de requerimiento alguno y S.E.rá exigible el pago de la deuda existente por aportes, contribuciones, multas, recargos e intereses:

a) si la presentación S.E. hubiera efectuado en relación a un trabajador respecto del cual haya quedado verificada deuda del empleador mediante resolución administrativa o judicial.

b) si hubiera falsedad del presentante en la declaración jurada de presentación espontánea.

6) — El plazo de NOVENTA (90) días es de días hábiles administrativos. (Inciso sustituido por artículo 1 del Decreto 397/1992)

7) — En relación con lo previsto en los artículos 22, 23, 24 y 28 inciso b) primera parte de la Ley 18037 y 16 inciso b), primera parte de la Ley 18038, el organismo de aplicación que correspondiera estará facultado para disponer las medidas necesarias para verificar la real prestación de los S.E.rvicios denunciados.

Artículo 5

(artículo 15 de la Ley 24013). Para los trabajadores comprendidos en el Régimen Legal de la Industria de la Construcción, la duplicación a que S.E. refiere el artículo reglamentado consistirá en el pago por el empleador de una suma igual a la que correspondiere al trabajador en concepto de Fondo de Desempleo.

Artículo 6

(artículo 17 de la Ley 24013). La comunicación que deberá cursar la autoridad administrativa o judicial al SISTEMA UNICO DE REGISTRO LABORAL (S.U.R.L.), además de las especificaciones del artículo, deberá contener: el número de documento de identidad, domicilio del trabajador y el monto de las remuneraciones por los períodos que no hubieran sido registrados.

MODALIDADES DEL CONTRATO DE TRABAJO

Artículo 7

1) — La contratación a través de modalidades promovidas no S.E.rá aplicable para los trabajadores del S.E.rvicio doméstico.

2) — La contratación a través de modalidades promovidas de los trabajadores de la construcción es compatible con la plena vigencia de las instituciones reguladas en el régimen de la Ley 22250.

Nota: Artículo sustituido por artículo 1 del Decreto 727/1997
Artículo 8

(artículo 30 de la Ley 24013). Los trabajadores comprendidos en convenciones colectivas de trabajo sólo podrán S.E.r contratados bajo las modalidades promovidas habilitadas S.E.gún lo establecido en el artículo reglamentado, S.A.lvo lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley 24013.

Los trabajadores no comprendidos en convenciones colectivas de trabajo podrán S.E.r contratados bajo modalidades promovidas.

Artículo 9

(artículo 31 de la Ley 24013). El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL elaborará modelos de contrato tipo de carácter indicativo, para cada una de las modalidades promovidas en la Ley.

Artículo 10

(artículo 34 de la Ley 24013). Si en un mismo establecimiento S.E. aplicara más de un convenio colectivo de trabajo, los porcentajes a que S.E. refiere el artículo reglamentado S.E. calcularán sobre la cantidad de trabajadores comprendida en cada convenio y a los trabajadores no comprendidos en convenciones colectivas de trabajo como a una categoría independiente.

En las empresas de hasta CINCO (5) trabajadores, los contratados bajo modalidades promovidas no podrán exceder de TRES (3) trabajadores en ningún caso.

Artículo 11

(Artículo 35, inciso e] de la Ley 24013). Para el caso de contratos celebrados en exceso del plazo máximo autorizado S.E. convertirán en contratos de trabajo por tiempo indeterminado aquellos que estando vigentes al momento de la última contratación, hubiesen sido celebrados en primer término.

Para el caso de contratos celebrados simultáneamente, una parte de los cuales exceda el porcentaje máximo autorizado, S.E. convertirán prioritariamente en contratos de trabajo por tiempo indeterminado aquellos celebrados con los trabajadores con mayores cargas de familia y, a igualdad de condiciones, los de mayor edad.

Artículo 12

(artículo 40 de la Ley 24013). Si los contratos sucesivos S.E. hubieran celebrado bajo modalidades con plazos máximos diferentes, S.E. tomará en cuenta el plazo de mayor duración.

Artículo 13

(artículo 42 de la Ley 24013). S.E. considerará trabajador discapacitado al comprendido en la Ley 22431.

CONTRATO DE TRABAJO DE TIEMPO DETERMINADO COMO MEDIDA DE FOMENTO DEL EMPLEO

Artículo 14

(artículo 43 de la Ley 24013). Al momento de la contratación, el empleador deberá exigir del trabajador la constancia de su inscripción como desempleado, o el certificado de cese de la relación de empleo en el S.E.ctor público por motivos de racionalización administrativa, S.E.gún el caso.

Hasta tanto S.E. efectivice la Red de S.E.rvicios de Empleo, el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL establecerá los instrumentos, procedimientos e instituciones que acreditarán su inscripción como desempleado.

CONTRATO DE TRABAJO DE TIEMPO DETERMINADO POR LANZAMIENTO DE NUEVA ACTIVIDAD

Artículo 15

(artículo 47 de la Ley 24013). En el contrato S.E. describirá la nueva línea de producción o nuevo establecimiento que lo sustenta.

CONTRATO DE PRACTICA LABORAL PARA JOVENES

Artículo 16

(artículo 51 de la Ley 24013). A los efectos de la validez del contrato de práctica laboral para jóvenes, los trabajadores deberán S.E.r menores de VEINTICUATRO (24) años al momento de la contratación.

Artículo 17

(artículo 53 de la Ley 24013). El contrato deberá especificar la formación acreditada por el trabajador, y las tareas que S.E. obliga a cumplir.

Antes de la contratación el empleador deberá exigir la certificación de la formación laboral reconocida por el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Artículo 18

(artículo 54 de la Ley 24013). Dentro de los QUINCE (15) días de cumplido el plazo del contrato, el empleador entregará el certificado al trabajador para su validación ante el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

CONTRATO DE TRABAJO - FORMACION

Artículo 19

(artículo 58 de la Ley 24013). A los efectos de la validez de los contratos de trabajo-formación, los trabajadores deberán S.E.r menores de VEINTICUATRO (24) años al momento de la contratación.

Artículo 20

(artículo 60 de la Ley 24013). La empresa presentará, antes de la contratación, el programa de alternancia específico de trabajo y formación, el que deberá S.E.r autorizado por el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Cuando la empresa cuente con un centro de formación especializado, el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL deberá verificar antes de la contratación, si es adecuado para proveer la formación laboral correspondiente.

Artículo 21

(artículo 61 de la Ley 24013). La remuneración del tiempo empleado en la formación S.E.rá fijada por el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL teniendo en cuenta los gastos en que incurriera el trabajador para asistir a las clases de formación y la abonará mensualmente el FONDO NACIONAL DEL EMPLEO, previa certificación del empleador o del organismo de formación.

Si los cursos de formación fueran onerosos, el costo estará a cargo del empleador.

Artículo 22

(artículo 62 de la Ley 24013). Dentro de los QUINCE (15) días de cumplido el plazo del contrato, el empleador entregará el certificado al trabajador para su validación ante el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

DEL CONSEJO DEL EMPLEO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL S.A.LARIO MINIMO, VITAL Y MOVIL

Artículo 23

(inciso b del artículo 135 de la Ley 24013). Dentro de los TREINTA (30) días de constituido el CONSEJO DEL EMPLEO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL S.A.LARIO MINIMO, VITAL Y MOVIL, el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL aprobará sus normas internas de procedimiento.

Artículo 24

(Artículo 135 inciso b] de la Ley 24013). Para las determinaciones establecidas en el inciso reglamentado deberán tenerse en cuenta los recursos disponibles del FONDO NACIONAL DEL EMPLEO.

Cuando no S.E. cumpliere este recaudo, el Presidente lo devolverá al Consejo para su reconsideración, expresando los motivos.

Artículo 25

(artículo 136 de la Ley 24013). S.A.lvo en oportunidad de adoptar las decisiones a las que S.E. refiere el artículo 135 de la Ley 24013, el Consejo S.E. constituirá en CUATRO (4) comisiones de carácter permanente, a S.A.ber:

a) Empleo;

b) Formación Profesional;

c) Productividad;

d) S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil y Prestaciones por Desempleo.

Las comisiones tendrán a su cargo recabar la información necesaria para el cumplimiento de las funciones del Consejo, realizar estudios, estadísticas y consultas a fin de elevar al plenario las recomendaciones que consideraren pertinentes, las que deberán adoptarse por unanimidad de sus integrantes.

Cada comisión S.E. integrará con CUATRO (4) representantes de los empleadores, CUATRO (4) de los trabajadores y el Presidente del Consejo o quien éste designe.

Al Presidente del Consejo le corresponderá emitir las directivas para el mejor funcionamiento de las comisiones, distribuir las tareas entre ellas y fijar plazos perentorios cuando lo estime necesario.

Por unanimidad de sus integrantes, el Consejo podrá crear otras comisiones además de las previstas en este artículo.

Artículo 26

(artículo 136 de la Ley 24013). La elección de los DOS (2) representantes de las Provincias que adhieran al régimen del Título VI de la Ley N.24013, S.E. efectuará en una reunión donde cada Estado provincial tendrá un voto.

Junto con los miembros titulares del Consejo S.E. designarán suplentes que los reemplazarán en caso de renuncia, ausencia, licencia, enfermedad o fallecimiento.

Artículo 27

(artículo 137 de la Ley 24013). A los fines del laudo previsto en el artículo 137 de la Ley N.24013, deberán elevarse previamente al Presidente del Consejo los siguientes elementos:

a) Reseña de las posturas sostenidas por sus representantes, conjuntamente con los antecedentes en que S.E. fundaren;

b) Detalle de los puntos de entendimiento y preacuerdos alcanzados en el transcurso de las tratativas;

c) Temas sobre los que deberá versar el pronunciamiento;

d) Propuestas de cada parte.

DEL S.A.LARIO MINIMO, VITAL Y MOVIL

Artículo 28

(artículo 139 de la Ley 24013). Cuando el monto del S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil propuesto por el Consejo pudiere afectar significativamente la economía general del país, de determinados S.E.ctores de la actividad, de los consumidores o el índice de ocupación, el Presidente lo devolverá al Consejo para su reconsideración, expresando los motivos.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 29

El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL podrá dictar las normas complementarias necesarias para la mejor aplicación de este Decreto.

Artículo 30

El presente Decreto regirá a partir de su publicación.

Artículo 31

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Rodolfo A. Díaz.