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Decreto 274/1998
Hipodromo Argentino
Venta de Boletos - Tributos
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-03-11
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 292/1992
Modificada por Decreto 138/2017
Enlaces oficiales Texto original

Modicficanse los porcentajes que gravan la venta de boletos del mencionado hipodromo a que S.E. refiere el Decreto 1837/1985 y sus modificatorios y Decreto 292/1992.

Visto

el expediente 377816/96 del registro de LOTERIA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO.

Considerando

Que por dichas actuaciones la firma HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A., adjudicataria de la concesión de uso de la explotación del Hipódromo Argentino, formula una propuesta destinada a preservar la continuidad de dicho hipódromo y superar así la profunda crisis que atraviesa la actividad hípica en su conjunto, cuyo colapso acarreará graves consecuencias económicas y sociales.

Que la mencionada concesionaria atribuye como principales problemas generadores de esa crisis, entre otros, a la abrupta caída del volumen de juego, la imposibilidad de alterar valores de los premios hípicos y al alto porcentaje de los impuestos que gravan las apuestas hípicas.

Que en el caso concreto del Hipódromo Argentino, destaca, que la Provincia de Buenos Aires ha procedido a tramitar una firma tendiente a establecer una nueva distribución de la recaudación por venta de boletos de los Hipódromos de S.A.n Isidro y de La Plata.

Que la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires S.A.ncionó la Ley 11931 que fuera promulgada por Decreto 141/1997, en virtud de la cual S.E. dispuso la elevación del porcentaje destinado a premios de los apostadores del S.E.SENTA Y NUEVE POR CIENTO (69 %) al S.E.TENTA Y DOS POR CIENTO (72 %) mediante la redistribución de la carga tributaria sobre las apuestas.

Que no obstante pertenecer a jurisdicciones distintas, resulta evidente que los Hipódromos de S.A.n Isidro, La Plata y el Hipódromo Argentino comparten sustancialmente la plaza hípica, teniendo en cuenta que los nombrados utilizan en común público, caballos S.P.C., modalidades de juegos y agencias de apuestas hípicas.

Que la alteración de la distribución de la carga tributaria sobre las apuestas, con el incremento del porcentaje destinado a premios de los apostadores, resultante de la aplicación de la Ley 11931 de la Provincia de Buenos Aires, genera una ruptura de la igualdad de condiciones en las que desempeñan su cometido los citados Hipódromos, en desmedro del Hipódromo Argentino.

Que dicha circunstancia ha de redundar, indudablemente, en una reducción del caudal de apuestas para el Hipódromo Argentino, con detrimento de las sumas que ingresan a la administración con destino específico, como también, provocan un cambio sustancial en las condiciones en que S.E. celebrará la licitación que concluyera en la adjudicación a favor de Hipódromo Argentino de Palermo S.A.

Que la tutela del interés general genera la obligación del Estado de asegurar las condiciones necesarias para mantener el regular ingreso de fondos no sólo a la Administración Nacional, sino aun al GOBIERNO AUTONOMO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, como consecuencia de la realización de apuestas en el Hipódromo Argentino; así como también, la de asegurar las condiciones necesarias para que la acción del concesionario no S.E. vea obstaculizada por actos públicos provinciales que afectan la normal canalización de las apuestas entre los distintos Hipódromos que comparten la plaza hípica antes referida, manteniendo la ecuación económico financiera evaluada al momento de adjudicarse la concesión y que fuera alterada por aquella medida del Gobierno Provincial dictada en ejercicio de sus propias atribuciones.

Que la Procuración del Tesoro de la Nación ha reconocido la procedencia de modificaciones en el cláusulas de los pliegos licitatorios o modificaciones en los contratos - por cierto que a través de un cuidadoso análisis de las circunstancias fácticas que podrían haber sido consideradas como violatorias del principio de igualdad, cuando existen razón de carácter general que aconsejan la modificación del pliego y no obedecen a causales imputables al contratista (Dictámenes PTN 164; 82).

Que tal conclusión resulta tanto más predicable, en la especie, cuando su finalidad S.E. relaciona estrechamente con la necesidad de preservar la proporcionalidad de las apuestas que habrán de distribuirse entre el Hipódromo Argentino y los de S.A.n Isidro y La Plata, para resguardar los ingresos que de ella derivan, tanto a los Organismos Nacionales como a la CIUDAD DE BUENOS AIRES.

Que en ese marco referencial razones de buena administración y política comercial aconsejan dictar una medida tendiente a igualar la distribución del producido de la venta de boletos del Hipódromo Argentino a fin de ponerlo en un pie de razonable igualdad con los Hipódromos de S.A.n Isidro y La Plata.

Que a los efectos de lograr el objetivo buscado corresponde utilizar el método aritmético de proporcionalidad relativa, respetándose de esta forma la participación actual de cada uno de los entes beneficiarios del producido de la venta de boletos del Hipódromo Argentino.

Que, asimismo, y en forma congruente con el aumento del porcentaje de los dividendos del "sport", S.E. ha ampliado el porcentaje destinado a los premios que S.E. asignen a las carreras hípicas que S.E. programen en el Hipódromo Argentino.

Que el artículo 5 de la Ley 21121 incorporado como artículo 51 de la Ley 11672 Complementaria - Permanente de Presupuesto (T. O. 1997) autoriza al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar los porcentajes determinados con afectación especial en la distribución del producido y recaudación de la LOTERIA NACIONAL.S.E. y de los Hipódromos, sin que ello signifique modificar la participación que corresponda a las provincias y municipalidades.

Que la modificación de los porcentajes que gravan la venta de boletos del Hipódromo Argentino no puede alcanzar a aquellos destinados a la CIUDAD DE BUENOS AIRES sin que pueda dejar de tenerse en cuenta las actuaciones cumplidas ante el Gobierno Autónomo de dicha Ciudad, de las que surge la voluntad explícita del aludido Gobierno en contribuir a la solución de las cuestiones aquí planteadas por lo que corresponde prever lo necesario para que la vigencia de la medida redistributiva S.E. concilie con el ejercicio de los poderes propios de dicho Gobierno.

Que la GERENCIA DE ASUNTOS JURIDICOS de LOTERIA NACIONAL S.E., la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de la S.E.CRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION y la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS han tomado la intervención de su competencia.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades y atribuciones conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional y artículo 51 de la Ley 11672 COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO (T. O. 1997).

Decreto

Artículo 1

Modifícanse los porcentajes que gravan la venta de boletos del Hipódromo Argentino a que S.E. refiere el Decreto 1837/1985 y sus modificatorios y Decreto 292/1992, los que quedarán conformados de la siguiente manera:

a) El 0, 449 % para el Ministerio de Cultura y Educación.

b) El 0, 552 % para el Comando y Dirección de Remonta y Veterinaria.

c) El 0, 082 % para el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires.

d) El 0, 916 % para la S.E.cretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

e) El 1, 778 % para la S.E.cretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación.

f) El 0, 223 % para la Lotería Nacional Sociedad del Estado.

g) El 72 % para pagar los dividendos del "sport".

h) El 9 %, como mínimo, para atender a la programación de premios de las carreras hípicas.

Capítulo I - El Remanente para el Titular de la Concesión de Uso y Explotación del Hipódromo Argentino
Nota: por artículo 2 del Decreto 138/2017 S.E. establece que a partir de la efectiva transferencia de los juegos de azar y operaciones conexas en cumplimiento del ACUERDO DE ASUNCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE JUEGOS DE AZAR, DESTREZA Y APUESTAS MUTUAS, suscripto el 24 de noviembre de 2016 entre LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO y el INSTITUTO DE JUEGOS DE APUESTAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, quedarán derogados los incisos a
b), c), d) y f) del artículo 1 del presente Decreto. LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO dará a publicidad, a través del Boletín Oficial, la fecha de la efectiva transferencia, fecha a partir de la cual entrarán en vigencia las derogaciones citadas. Decreto de referencia rectificado por artículo 1 del Decreto 158/2017).
Artículo 2

Establecese la vigencia de los porcentajes indicados en los incisos a), b), d), e), f), g), h) e i) del Artículo 1 del presente, a partir de su publicación en el Boletín Oficial y la del inciso c), del mismo artículo, a partir de la vigencia de la adhesión que dicte el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires.

Artículo 3

Determínase que desde la vigencia del presente y hasta la vigencia de la adhesión al mismo por parte del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, la diferencia de participación relativa hasta completar el 2, 436 S.E. absorberá del porcentaje indicado en el inciso h) del Artículo 1, del presente.

Artículo 4

Dése cuenta del presente al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese; dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-MENEM.-Jorge A. Rodríguez.-Roque B. Fernández.-Carlos V. Corach.