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Decreto 310/1998
Radiodifusion
Normalizaciones de Emisoras de Fm
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-03-20
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1144/1996
Modificada por Decreto 883/2001
Enlazada por Ley 19549
Ley 22285
Ley 23696
Ley 25064
Ley 26522
Decreto 286/1981
Decreto 1144/1996
Decreto 1260/1996
Decreto 2/1999
Decreto 883/2001
Decreto 1225/2010
Enlaces oficiales Texto original

Régimen de normalización de emisoras de frecuencia modulada. Complementase el marco juridico previsto por el Decreto 1146/1996 y su modificatorio 1260/96.

Visto

el Expediente 144-COMFER/97, la Ley 22285, el artículo 65 de la Ley 23696, los Decretos 1357/89, 1144/96y 1260/96, la Resolución 341-COMFER/93, la Resolución 142-SC/96.

Considerando

Que mediante el Decreto 1144/1996, modificado por su similar 1260/96, S.E. aprobó el Régimen de Normalización de Emisoras de Frecuencia Modulada, estableciendo el marco jurídico dentro del cual S.E. debían dictar las normas complementarias de aquél.

Que, en el ámbito de su competencia específica, el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION propuso, a fin de unificar y clarificar la normativa dictada en lo referente a la regularización de las estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, realizar las modificaciones y adecuaciones a la legislación aplicable.

Que a fin de optimizar de uso del espectro de radiofrecuencias, acorde con lo dispuesto por el artículo 3, inciso a) del Decreto 1144/1996, devino necesario contar previamente con un Plan de Compatibilización Electromagnética.

Que, en virtud de ello y ante la escasez de frecuencias para los S.E.rvicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia correspondientes a las categorías A, B, C y D, establecidas por la Resolución 142-SC/96— las que poseen un área de mayor cobertura—, resulta imprescindible aplicar el instituto del concurso público para la adjudicación de aquellas.

Que, las circunstancias reseñadas en los considerandos anteriores fundamentan la necesidad de S.E.leccionar, mediante el procedimiento aludido, a los aspirantes a licenciatarios de estaciones pertenecientes a dichas categorías, a fin de elegir a los que posean mejores antecedentes y hayan cumplimentado todos los requisitos legales exigidos; y, consiguientemente, dar igualdad de oportunidades a los solicitantes.

Que, sin perjuicio de ello, resulta conveniente mantener el principio consagrado en el artículo 3, inciso d) del Decreto 1144/1996, para las emisoras correspondientes a las Categorías E, F y C, atento la mayor disponibilidad espectral existente, en virtud de la menor área de cobertura.

Que, asimismo, es de estricta justicia establecer la igualdad de posibilidades a todos los interesados en S.E.r adjudicatarios de una licencia para la prestación del S.E.rvicio de que S.E. trata.

Que, lo precedentemente S.E.ñalado tiene su fundamento, en la necesidad de contemplar a todas aquellas personas que durante más de una década, han respetado el plexo jurídico en vigor en materia de radiodifusión; como así también, a aquellas que acataron los fallos judiciales que acogieron dicha normativa.

Que tal temperamento es conteste con lo sostenido por el artículo 11 del Decreto 1357/1989.

Que, asimismo, el inciso e) del artículo 3 del Decreto 1144/1996, estableció el respecto absoluto de los derechos adquiridos por los licenciatarios y autorizados conforme la Ley 22285, criterio que debe S.E.r contemplado expresamente.

Que, S.E. faculta al COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION a dictar las normas complementarias necesarias para el cumplimiento de la regularización de las referidas emisoras.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 65 de la Ley 23696, el artículo 3 de la Ley 19549 y el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Compleméntase el Régimen de Normalización de Emisoras de Frecuencia Modulada aprobado por Decreto 1144/1996, modificado por su similar 1260/96, con las disposiciones contenidas en el presente.

Artículo 2

Modifícase el inciso d) del artículo 3 del Decreto 1144/1996, el que quedará redactado de la siguiente forma: "Asignación a demanda respetando la igualdad de los prestadores, para la adjudicación de los S.E.rvicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia correspondientes a las Categorías E, F y G, conforme los parámetros técnicos previstos en el Anexo I, Título I, Capítulo 3 de la Resolución 142-SC/96".

Artículo 3

Modifícase el párrafo final del artículo 4 del Decreto 1144/1996, sustituido por el artículo 6 último párrafo del Decreto 1260/1996, el que quedará redactado de la siguiente forma: "...EL COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION remitirá a la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES la nómina de emisoras que S.E. encuentren operativas y utilicen una determinada frecuencia en virtud de decisiones judiciales firmes, S.E.an cautelares o definitivas".

Artículo 4

A los efectos de la normalización de los S.E.rvicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, las licencias S.E.rán adjudicadas por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION:

a) Mediante concurso público que sustanciará al efecto, para las Estaciones de Categorías A, B, C y D, conforme los parámetros técnicos previstos por el Anexo I, Título I, Capítulo 3 de la Resolución 142-SC/96.

b) Mediante adjudicación directa, para las Estaciones de Categorías E, F y G. conforme los parámetros técnicos previstos por el Anexo I, Título I, Capítulo 3 de la Resolución 142-SC/96.

Artículo 5

Podrán presentarse, a los fines de la regularización de las emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, con el objeto que S.E. le adjudique la licencia correspondiente:

a) Los propietarios de estaciones que estén utilizando frecuencias y que hayan cumplido con todos los requisitos impuestos por el Decreto 1357/1989 y la Resolución 341-COMFER/93.

Los derechos de quienes hayan cumplido con los recaudos establecidos en el párrafo anterior, S.E. circunscribirán a las frecuencias, potencias y localizaciones indicadas en sus respectivas declaraciones juradas efectuadas al tiempo de la solicitud de reinscripción, en los términos de la resolución mencionada precedenternente. Las variaciones de dichos parámetros S.E.rán válidas si tuvieran una expresa convalidación por parte del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, con la previa intervención de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Aquellos permisionarios que, habiendo cumplido con los requisitos prescriptos por las normas citadas, no S.E. encontraren en la actualidad emitiendo, perderán todo derecho contemplado en la presente norma.

b) Los propietarios de estaciones que estén utilizando frecuencias, que S.E. encuentren operativas en virtud de decisiones judiciales firmes, S.E.an cautelares o definitivas, obtenidas con anterioridad al dictado del Decreto 1144/1996.

c) Todos aquellos que aspiren a S.E.r adjudicatarios de una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia; con indicación expresa de los parámetros técnicos de emisión.

En los supuestos del artículo 4, inciso b) del presente, para el caso de incompatibilidad técnica, en los que no S.E. haya podido arribar a solución alguna, en caso de igualdad de condiciones, S.E. procederá de acuerdo con lo dispuesto por el párrafo S.E.gundo del artículo 5 del Decreto 1144/1996, modificado por el Decreto 1260/1996.

Artículo 6

Los autorizados por Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL, en el que S.E. haya efectuado reserva de la facultad de modificar los parámetros de emisión conforme los requerimientos del plan de compatibilización electromagnética, en el caso de incompatibilidad técnica con los solicitantes en los términos del artículo 4, inciso b) del presente, tendrán preferencia sobre estos últimos.

EL COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, con la intervención de la COMISION NACIONAI, DE COMUNICACIONES, tendrá facultades para modificar frecuencia y otros parámetros de emisión correspondientes a los autorizados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mencionados, debiendo fundar su decisión en lo establecido en la norma técnica de S.E.rvicios, sin que tal circunstancia de lugar a reclamo o indemnización alguna.

Artículo 7

Fíjase la prioridad absoluta de las localizaciones radioeléctricas operativas o en reserva, situadas en países limítrofes que, conforme a los tratados internacionales y acuerdos regionales y subregionales, deban S.E.r reconocidas por la Administración de la República Argentina; o, localizaciones radioeléctricas operadas por licenciatarios en los términos del inciso a del artículo 39 de la Ley 22285, en los supuestos de que surgiere algún tipo de incompatibilidad radioeléctrica con los peticionantes del artículo 4, inciso b) y autorizados del artículo 6 del presente.

Artículo 8

En el caso de las emisoras previstas en el inciso a) del artículo 5 del presente, el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION establecerá un plazo improrrogable para acreditar la transferencia a nombre del efectivo y actual propietario de la estación inscripta en el Registro a que hace referencia el artículo 5 del Decreto 1357/1989.

Artículo 9

Las licencias adjudicadas de acuerdo con lo estatuido por el presente, lo S.E.rán por los siguientes plazos:

a) Las contempladas en el artículo 4, inciso a), lo S.E.rán por el término previsto por el artículo 41 de la Ley 22285.

b) Las contempladas en el artículo 4, inciso b), lo S.E.rán por el término de OCHO (8) años, las que podrán S.E.r prorrogadas sucesivamente por períodos de CINCO (5) años hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusión, previo cumplimento de los requisitos establecidos por la Ley 22285.

Artículo 10

El proceso de regularización al que S.E. refiere este Decreto. deberá concluirse en el término de TRESCIENTOS S.E.SENTA Y CINCO (365) días, contados a partir de la fecha de finalización de las presentaciones efectuadas por los interesados, de acuerdo con el cronograma que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION realizará al efecto; el que podrá S.E.r prorrogado por igual período.

Artículo 11

Durante la normalización, las emisoras inscriptas en el Registro a que hace referencia el artículo 5 del Decreto 1357/1989 y reinscriptas de acuerdo con lo dispuesto por la Resolución 341-COMFER/93, que alteren los datos consignados en las declaraciones juradas presentadas en su oportunidad, que impliquen alguna modificación de los parámetros de emisión o condición de funcionamiento, ya S.E.a que signifique un incremento del área de S.E.rvicio o un cambio de frecuencia, conllevará la imposibilidad por parte de los solicitantes, S.E.an personas físicas o jurídicas, de acceder a la adjudicación de la licencia durante la primera etapa del presente régimen.

Asimismo, la estación quedará incursa en las prescripciones de los artículos 28 de la Ley 22285 y 20 de su reglamentación aprobada por Decreto 286/1981, previa cancelación del número precario y provisorio de inscripción.

Artículo 12

Finalizada esta primera etapa de normalización de estaciones de frecuencia modulada, el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, confeccionará un Registro de Licenciarios de S.E.rvicios de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia (FM), el que S.E.rá publicado en el Boletín Oficial.

Artículo 13

Las frecuencias que quedasen disponibles para su ofrecimiento a particulares, luego de finalizado el proceso de normalización, S.E.rán adjudicadas directamente por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, conforme S.E.an demandadas por los interesados y de acuerdo con las previsiones del artículo 4 del presente.

A los fines de la determinación de las frecuencias disponibles, S.E. deberá establecer una reserva de expansión para nuevas emisoras de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 3, inciso g) del Decreto 1144/1996, de no menos del DIEZ POR CIENTO (10%) de los canales utilizables, donde ello resulte técnicamente factible en evaluación previa de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES y conforme los criterios que a tal efecto establezca el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION.

Artículo 14

Deróganse los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; el Anexo I, Título II, Capítulos 12, 15, 17 y 18 y Anexo II, apartados 1 al 9 inclusive de la Resolución 142-SC/96.

Artículo 15

Modifícase el Anexo I, Título II, Capítulo 16, último párrafo de la Resolución 142-SC/96, que quedará redactado de la siguiente manera: "La Comisión Técnica Asesora elevará su dictamen a la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, la que lo remitirá al COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, a fin de que este adopte la decisión que corresponda".

Artículo 16

Ratifícase el Anexo I, Título II, Capítulo 19 de la Resolución 142-SC/96.

Artículo 17

Las estaciones que S.E. hayan presentado, en virtud de lo dispuesto por el derogado artículo 4 de la Resolución 142-SC/96, encontrándose operativas o en curso de instalación sin autorización alguna, deberán cesar en sus emisiones a partir de la publicación del presente, debiendo adjuntar, en la oportunidad que corresponda de acuerdo con el cronograma que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION fijará de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 10 de este Decreto, una declaración jurada que acredite haber cesado las emisiones.

Tanto el incumplimiento del referido cese cuanto la falsedad de la declaración jurada, implicará que la estación quedará incursa en las prescripciones de los artículos 28 de la Ley 22285 y 20 de su reglamentación aprobada por Decreto 286/1981; no pudiendo el solicitante, S.E.a persona física jurídica, acceder a la adjudicación de la licencia por el plazo que establezca oportunamente la autoridad de aplicación.

Artículo 18

Facúltase al COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION a:

a) Establecer el monto de un gravamen fijo que deberán pagar los titulares de los S.E.rvicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia correspondientes a las Categorías E, F y G, cualquiera S.E.a el monto de su facturación bruta.

b) Establecer las frecuencias y localización correspondientes a las estaciones de las Categorías A, B, C y D que S.E. ofrecerán en concurso público, acorde con el Plan de Compatibilización Electromagnética que elaborará la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, con la intervención del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION.

c) Llamar a concurso público para la adjudicación de las licencias contempladas en el artículo 4, inciso a) del presente y, asimismo, a elaborar los pliegos de bases y condiciones generales y particulares correspondientes.

d) Establecer el régimen de graduación de S.A.nciones correspondiente a las infracciones contempladas en el Anexo I, Título II, Capítulo 19 de la Resolución 142-SC/96.

e) Dictar las normas complementarias necesarias a fin de cumplimentar y llevar a cabo en el plazo previsto, el presente Régimen de Normalización.

Artículo 19

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — Carlos V. Corach.