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Decreto 311/2003
Unidad de Renegociación y Analisis Contratos Sp
Su Creación
Año de sanción 2003
Fecha de sanción 2003-07-03
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Promulga Ley 27435
Modifica Ley 25561
Decreto 293/2002
Decreto 370/2002
Decreto 1534/2002
Decreto 1535/2002
Modificada por Decreto 1039/2009
Decreto 1057/2010
Decreto 113/2010
Decreto 1245/2007
Decreto 1301/2006
Decreto 1356/2008
Decreto 1457/2005
Decreto 1460/2005
Decreto 1462/2005
Decreto 1464/2005
Decreto 1544/2008
Decreto 1711/2007
Decreto 1779/2007
Decreto 1799/2007
Decreto 1870/2006
Decreto 1904/2009
Decreto 1915/2009
Decreto 1918/2009
Decreto 1919/2009
Decreto 1957/2006
Decreto 1959/2006
Decreto 1989/2009
Decreto 1991/2009
Decreto 2016/2008
Decreto 2017/2008
Decreto 2149/2009
Decreto 234/2009
Decreto 235/2009
Decreto 236/2009
Decreto 246/2009
Decreto 296/2006
Decreto 298/2006
Decreto 303/2006
Decreto 367/2016
Decreto 385/2006
Decreto 42/2007
Decreto 735/2004
Decreto 798/2004
Decreto 802/2005
Decreto 82/2009
Decreto 878/2003
Decreto 959/2004
Decreto 965/2003
Enlazada por Ley 23696
Ley 25561
Ley 27435
Decreto 293/2002
Decreto 370/2002
Decreto 1090/2002
Decreto 1534/2002
Decreto 1535/2002
Decreto 1839/2002
Decreto 1053/2003
Decreto 1283/2003
Decreto 878/2003
Decreto 965/2003
Decreto 1075/2003
Decreto 1306/2003
Decreto 735/2004
Decreto 798/2004
Decreto 959/2004
Decreto 1885/2004
Decreto 802/2005
Decreto 1457/2005
Decreto 1460/2005
Decreto 1462/2005
Decreto 1464/2005
Decreto 296/2006
Decreto 298/2006
Decreto 303/2006
Decreto 385/2006
Decreto 1301/2006
Decreto 1870/2006
Decreto 1957/2006
Decreto 1959/2006
Decreto 1962/2006
Decreto 42/2007
Decreto 591/2007
Decreto 592/2007
Decreto 1245/2007
Decreto 1711/2007
Decreto 1779/2007
Decreto 1799/2007
Decreto 902/2008
Decreto 1356/2008
Decreto 1544/2008
Decreto 2016/2008
Decreto 2017/2008
Decreto 82/2009
Decreto 234/2009
Decreto 235/2009
Decreto 236/2009
Decreto 246/2009
Decreto 1039/2009
Decreto 1904/2009
Decreto 1915/2009
Decreto 1918/2009
Decreto 1919/2009
Decreto 1989/2009
Decreto 1991/2009
Decreto 2149/2009
Decreto 113/2010
Decreto 458/2010
Decreto 483/2010
Decreto 812/2010
Decreto 923/2010
Decreto 1057/2010
Decreto 793/2012
Decreto 445/2014
Decreto 1145/2015
Decreto 367/2016
Decreto 1010/2017
Decreto 250/2018
Decreto 251/2018
Decreto 252/2018
Decreto 960/2018
Decreto 949/2020
Enlaces oficiales Texto original
Texto actualizado

Crease la misma en el ambito de los ministerios de economia y producción y de planificación federal, inversion pública y S.E.rvicios, con la mision de asesorar y asistir en el proceso de renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos dispuesta por la Ley 25561. Transferencia de los procesos de renegociación a que hubiere lugar respecto del contrato de concesion del S.E.rvicio postal, monetario y de telegrafia y del contrato de concesion del sistema nacional de aeropuertos a la unidad mencionada.

Nota: Abrogada por el artículo 1 del Decreto 367/2016, pagina 3.

Visto

el Expediente N S01:0100510/2003 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, la Ley 25561 de Emergencia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario, los Decretos Nros. 293 del 12 de febrero de 2002, 370 del 22 de febrero de 2002; 1090 del 25 de junio de 2002, 1534 del 20 de agosto de 2002, 1535 del 20 de agosto de 2002, 1839 del 16 de S.E.tiembre de 2002; 1053 del 30 de abril de 2003; 1283 del 24 de mayo de 2003, y 27 del 27 de mayo de 2003 y las Resoluciones del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Nros. 20 del 18 de marzo de 2002; 38 del 9 de abril de 2002; 53 del 15 de abril de 2002; 308 del 16 de agosto de 2002; 487 del 11 de octubre de 2002; 576 del 5 de noviembre de 2002, 62 del 31 de enero de 2003 y 180 del 18 de marzo de 2003.

Considerando

Que la Ley 25561 declaró la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando al PODER EJECUTIVO NACIONAL hasta el 10 de diciembre de 2003, las facultades para dictar las medidas orientadas a conjurar dicha situación.

Que el Artículo 8 de aquella ley dejó sin efecto, en los contratos celebrados por la Administración Pública bajo normas de derecho público, las cláusulas de ajuste en dólar o en otras divisas extranjeras y las cláusulas indexatorias basadas en índices de precios de otros países y cualquier mecanismo indexatorio, disponiendo también que los precios y tarifas resultantes de dichas cláusulas quedaran establecidas a la relación de cambio UN peso ($ 1.-) = UN dólar estadounidense (u$s 1.-).

Que el Artículo 9 de dicha ley autorizó al PODER EJECUTIVO NACIONAL a renegociar los contratos comprendidos en las disposiciones del Artículo 8 de la citada norma, entre ellos los de obras y S.E.rvicios públicos.

Que en el caso de los contratos que tengan por objeto la prestación de S.E.rvicios públicos, dicha norma ordena que deberán tomarse en consideración criterios que meritúen el impacto de las tarifas en la economía y en la distribución de los ingresos; la calidad de los S.E.rvicios y los planes de inversión cuando ellos estuvieren previstos contractualmente; el interés de los usuarios y la accesibilidad de los S.E.rvicios, la S.E.guridad de los sistemas comprendidos y la rentabilidad de las empresas.

Que en el artículo 10 de la norma referenciada S.E. establece que en ningún caso esas disposiciones autorizarán a las empresas contratistas o prestadoras de S.E.rvicios públicos a suspender o alterar el cumplimiento de sus obligaciones.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL ha dispuesto un conjunto de normas y reglamentos para llevar a cabo el proceso de renegociación de los contratos de concesión y licencia de los S.E.rvicios públicos.

Que por el Decreto 293/2002 S.E. encomendó al ex MINISTERIO DE ECONOMIA el desarrollo del proceso de renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos, creando la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, con la misión de asesorar y asistir a esa Cartera Ministerial en dicha tarea.

Que la referida norma estableció el conjunto de los distintos S.E.ctores de S.E.rvicios públicos involucrados en el proceso de renegociación a cargo del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA.

Que por el Decreto 370/2002 S.E. estableció la conformación e integración de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS en el ámbito del citado Ministerio.

Que por el Decreto 1090/2002 fueron dispuestas condiciones a S.E.r observadas durante el transcurso del proceso de renegociación.

Que el ex MINISTERIO DE ECONOMIA dictó las Resoluciones Nros. 20/02, 38/02, 53/ 02, 308/02, 487/02, 576/02, 62/03 y 180/03 con el objeto de reglamentar los procedimientos e instancias para el desarrollo del proceso de renegociación.

Que tales procedimientos e instancias han sido implementados por el ex MINISTERIO DE ECONOMIA hasta el presente.

Que durante el transcurso de dicho proceso de renegociación, de innegable complejidad, incidieron distintos factores y circunstancias que imposibilitaron concluir la renegociación en los plazos inicialmente fijados por el Decreto 293/2002, plazo que resultó ampliado por el Decreto 1839/2002 y por la Resolución del ex MINISTERIO DE ECONOMIA 62/03.

Que habiéndose registrado importantes avances en el proceso de renegociación en curso, entre ellas el tratamiento de diversas propuestas de adecuación contractual que fueran sometidas a consulta pública, a la fecha, las negociaciones de diversos contratos de concesión de distintos S.E.ctores de S.E.rvicios públicos, no están concluidas.

Que si bien resulta menester avanzar en el proceso de renegociación en curso, su prosecución debe ordenarse conforme a las medidas que a tal efecto dicte el actual Gobierno Nacional que asumiera el 25 de mayo del corriente año.

Que por el Decreto 1283/2003 S.E. dispuso sustituir la denominación del MINISTERIO DE ECONOMIA por la de MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION y, asimismo, sustituir la denominación del MINISTERIO DE LA PRODUCCION por la de MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Que conforme a las disposiciones contenidas en la precitada norma, las cuestiones atinentes a la situación de los diversos S.E.rvicios públicos concesionados, así como la renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos resultan materias inherentes a ambas Carteras Ministeriales.

Que las decisiones a adoptarse respecto a la situación y evolución de los S.E.rvicios públicos correspondientes a la jurisdicción nacional, deben resultar adecuadas a las competencias atribuidas a ambos Ministerios.

Que a mérito de ello, S.E. dispone la creación de una UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS que S.E.rá presidida por los S.E.ñores Ministros de Economía y Producción y de Planificación Federal, Inversión Pública y S.E.rvicios, estableciendo de esta forma, un esquema de gestión institucional que posibilite la adopción de decisiones conjuntas por parte de ambos Ministerios en materia de S.E.rvicios públicos.

Que la mencionada Unidad tendrá a su cargo proseguir con el proceso de renegociación que hasta la fecha S.E. llevara a cabo en el ámbito de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, creada por el Decreto 293/2002.

Que corresponderá a dicha Unidad evaluar aquellos proyectos normativos concernientes a posibles adecuaciones transitorias de precios, tarifas o cláusulas contractuales relativas a los S.E.rvicios públicos bajo concesión o licencias.

Que asimismo S.E. contempla dentro del cometido asignado a la Unidad Interministerial creada, la elaboración conjunta de un proyecto de Marco Regulatorio General para los S.E.rvicios públicos correspondientes a la jurisdicción nacional, a los efectos de establecer las condiciones básicas generales de aplicación a tales S.E.rvicios.

Que en razón de las adecuaciones normativas e institucionales introducidas por el presente, corresponde derogar los Decretos 293/02 y 370/02, manteniendo la vigencia de las normas complementarias o reglamentarias de dichos Decretos, en tanto resulten compatibles y S.A.lvo disposición en contrario.

Que en razón de los objetivos a los que responden las medidas a disponerse, resulta necesario unificar dentro del referido ámbito institucional la continuidad de los procesos de renegociación de contratos de obras y S.E.rvicios públicos que involucran al Sistema Nacional de Aeropuertos y al S.E.rvicio Postal, Monetario y de Telegrafía, dejando sin efecto, en consecuencia, las Comisiones creadas por los Decretos 1534/02 y 1535/02.

Que por el Decreto 1053/2003 S.E. dispuso incorporar al proceso de renegociación de contratos de obras y S.E.rvicios públicos, el correspondiente a la concesión del S.E.rvicio de la Terminal de Omnibus de Retiro de la CIUDAD DE BUENOS AIRES.

Que consecuentemente resulta menester determinar los S.E.ctores de S.E.rvicios públicos que S.E. encuentran alcanzados por el proceso de renegociación que llevará a cabo la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS que actuará conforme a las presentes disposiciones.

Que en el proceso de renegociación deberán implementarse mecanismos que permitan la adecuada información a usuarios y consumidores de bienes y S.E.rvicios, tales como audiencias públicas y consultas públicas a las asociaciones del S.E.ctor, recabando de ellas mejoras que puedan incluirse en los respectivos acuerdos.

Que, previo a su aprobación por los S.E.ñores Ministros deberán los acuerdos someterse al dictamen del S.E.ñor Procurador del Tesoro de la Nación.

Que los acuerdos de renegociación contractual, integrales o parciales, a que S.E. arribe mediante los procedimientos referidos con las empresas concesionarias y licenciatarias de los S.E.rvicios públicos, deberán S.E.r suscriptos en forma conjunta por los S.E.ñores Ministros de Economía y Producción y de Planificación Federal, Inversión Pública y S.E.rvicios y ad referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que a los fines de posibilitar el desarrollo de las funciones encomendadas, los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y PRODUCCION y DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS dispondrán de plenas facultades para establecer las normas complementarias, reglamentarias e interpretativas de la presente norma.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida S.E. dicta de acuerdo con las facultades previstas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional y por el artículo 9 de la Ley 25561.

Decreto

Artículo 1

Créase la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS en el ámbito de los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y PRODUCCION y DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, con la misión de asesorar y asistir en función de:

a) Llevar a cabo el proceso de renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos dispuesta por la Ley 25561, efectuando los correspondientes análisis de situación y grado de cumplimiento alcanzado por los respectivos contratos de concesión y licencia.

b) Suscribir los acuerdos integrales o parciales de renegociación contractual con las empresas concesionarias y licenciatarias de S.E.rvicios públicos, ad referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

c) Elevar los proyectos normativos concernientes a posibles adecuaciones transitorias de precios, tarifas y/o S.E.gmentación de las mismas; o cláusulas contractuales relativas a los S.E.rvicios públicos bajo concesión o licencias.

d) Elaborar un Proyecto de Marco Regulatorio General para los S.E.rvicios Públicos correspondientes a la jurisdicción nacional; que contemple las condiciones básicas génericas para todos los S.E.ctores.

e) Efectuar todas aquellas recomendaciones vinculadas a los contratos de obras y S.E.rvicios públicos y al funcionamiento de los respectivos S.E.rvicios.

Nota: A los fines de lo establecido en el presente artículo ver artículo 12 de la Resolución Conjunta 188/2003 y 44/2003 del Ministerio de Economía y Producción y del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y S.E.rvicios
Artículo 2

La UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá la continuadora del proceso de Renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos, desarrollado a través de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, prosiguiendo los trámites que S.E. hallaren en curso en el ámbito de la mencionada Comisión.

Artículo 3

Los procesos de renegociación a que hubiere lugar respecto del Contrato de Concesión del S.E.rvicio Postal, Monetario y de Telegrafía y del Contrato de Concesión del Sistema Nacional de Aeropuertos S.E.rán transferidos a la competencia de la Unidad creada por el Artículo 1 del presente Decreto.

Artículo 4

Encomiéndase a la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS la renegociación de los contratos de obras y S.E.rvicios públicos correspondientes a los siguientes S.E.ctores:

a) La provisión de S.E.rvicios de agua potable y desagües cloacales.

b) El S.E.rvicio de transporte y distribución de energía eléctrica.

c) El S.E.rvicio de transporte y distribución de gas.

d) El S.E.rvicio de telecomunicaciones de telefonía básica (fija).

e) El transporte público automotor y ferroviario de personas, de superficie y subterráneo.

f) El S.E.rvicio ferroviario de cargas.

g) Las concesiones viales con cobro a usuarios, incluidos los accesos a la CIUDAD DE BUENOS AIRES.

h) El S.E.rvicio portuario.

Capítulo I - Las Vías Fluviales por Peaje

j) (Inciso derogado por artículo 1 del Decreto 1457/2005).

k) El S.E.rvicio Postal, Monetario y de Telegrafía.

l) El Sistema Nacional de Aeropuertos.

Artículo 5

La UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS S.E.rá presidida por los S.E.ñores Ministros de Economía y Producción y de Planificación Federal, Inversión Pública y S.E.rvicios, quienes designarán a sus respectivos alternos que los reemplazarán en el caso de producirse su ausencia o impedimento temporal.

Artículo 6

Los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y PRODUCCION y DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, a través del dictado de resoluciones conjuntas dispondrán:

a) La designación de un S.E.cretario Ejecutivo de la Unidad, estableciendo la delegación de facultades y funciones que desempeñará.

b) Las normas complementarias, reglamentarias e interpretativas del presente Decreto, posibilitando el desarrollo de los procedimientos que correspondan articularse en orden a las funciones encomendadas a la Unidad.

c) Los regímenes de audiencia pública, de consulta pública y participación ciudadana que resulten pertinentes y apropiados en relación a los distintos procedimientos y a los respectivos contratos o licencias de S.E.rvicios públicos involucrados.

d) Las modalidades organizativas y operativas necesarias para posibilitar el adecuado funcionamiento de la Unidad.

Ambos Ministerios facilitarán el aporte de equipos técnicos y especialistas, como también el apoyo administrativo necesario para el desarrollo de las funciones encomendadas a la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Artículo 7

La UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS, a través de su S.E.cretario Ejecutivo y a los efectos de posibilitar el cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 1 del presente Decreto, podrá requerir la colaboración de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Los Organismos de Regulación y Control de los distintos S.E.rvicios públicos, realizarán los trabajos técnicos necesarios a partir de las instrucciones precisas que le imparta la Unidad a través del S.E.cretario Ejecutivo, quien además ordenará supervisar su desarrollo; el resultado del trabajo técnico encomendado, una vez finalizado S.E.rá puesto a consideración de la Unidad para su aprobación y uso en el progreso de la renegociación de los contratos. Adicionalmente, los Organismos de Regulación y Control deberán suministrar la documentación e información que le S.E.an requeridas. (Nota Infoleg: Ver artículo 13 de la Resolución Conjunta 188/2003 y 44/2003 del Ministerio de Economía y Producción y del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y S.E.rvicios).

Artículo 8

Articulados los mecanismos de audiencia pública y de consultas públicas que posibiliten la participación ciudadana, los acuerdos S.E. girarán a dictamen del Procurador del Tesoro de la Nación, previo a su firma por los Ministros.

Artículo 9

Respecto al proceso de renegociación contractual con las empresas concesionarias y licenciatarias y los acuerdos a suscribirse, S.E. dispone que:

a) Los acuerdos podrán abarcar aspectos parciales de los contratos de concesión o licencias; contemplar fórmulas de adecuación contractual o enmiendas del contrato de carácter transitorio; incluir revisiones periódicas pautadas; así como establecer la adecuación de los parámetros de calidad de los S.E.rvicios.

b) La suscripción de los acuerdos deberá hallarse precedida por el desarrollo de una instancia de consulta pública que posibilite la participación de los usuarios en el proceso decisorio, correspondiendo a la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS determinar los procedimientos y mecanismos que resulten adecuados para implementar dicha consulta pública.

c) Los acuerdos de renegociación, una vez producido el dictamen del S.E.ñor Procurador del Tesoro, S.E.rán suscriptos en forma conjunta por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION y el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, y ad referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Artículo 10

Deróganse los Decretos Nros. 293 del 12 de febrero de 2002; 370 del 22 de febrero de 2002; 1534 y 1535, ambos del 20 de agosto de 2002.

Artículo 11

El presente Decreto comenzará a regir a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 12

Comuníquese a las Comisiones Bicamerales del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION creadas por el artículo 20 de la Ley 25561 y por el artículo 14 de la Ley 23696, respectivamente.

Artículo 13

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.— KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Roberto Lavagna. — Julio M. De Vido.