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Decreto 313/2007
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Ley 26222 - Normas Reglamentarias y Complementarias
Año de sanción 2007
Fecha de sanción 2007-03-29
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24241
Ley 26222
Modificada por Decreto 897/2007
Enlazada por Ley 24241
Ley 26222
Decreto 1387/2001
Decreto 1676/2001
Decreto 2203/2002
Decreto 390/2003
Decreto 809/2004
Decreto 788/2005
Decreto 940/2006
Decreto 22/2007
Decreto 897/2007
Decreto 2103/2008
Banco de la Nación Argentina
Administración Federal de Ingresos Públicos
Enlaces oficiales Texto original

Establecense normas reglamentarias y complementarias para hacer operativa la Ley 26222.

Visto

la Ley 24241 y sus modificatorias y la Ley 26222.

Considerando

Que por la Ley 26222 S.E. establecieron diversas modificaciones en el SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, regulado por la Ley 24241 y sus modificatorias, con la finalidad de avanzar en la búsqueda de la equidad social y de la protección del conjunto de la población activa y pasiva.

Que, en este S.E.ntido, y para el cumplimiento de dichos cometidos corresponde en esta instancia dictar las normas reglamentarias y complementarias necesarias para hacer operativa la Ley 26222, definiendo las fechas y condiciones en que S.E.rán de aplicación las reformas introducidas por ella al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, a los efectos de dar certidumbre a las relaciones jurídicas nacidas y reguladas al amparo de dicho sistema.

Que, en consecuencia, corresponde determinar que la base imponible previsional establecida en el primer párrafo del artículo 9 de la Ley 24241, modificado por el artículo 1 de la Ley 26222, S.E. deberá aplicar a las remuneraciones devengadas a partir del 1 de abril de 2007, a fin de evitar inconvenientes operativos a los empleadores en oportunidad de la formulación de las declaraciones juradas pertinentes en atención a la fecha de entrada en vigencia de la Ley.

Que, por las razones expuestas precedentemente, el régimen de opción previsto en el primer párrafo del artículo 30 de la Ley 24241, modificado por el artículo 2 de la Ley 26222, a las altas registradas en el SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, tanto S.E.a como trabajador dependiente o como trabajador autónomo, S.E. deberá implementar también a partir del 1 de abril de 2007.

Que, asimismo, aquellos trabajadores que registren alta anterior a dicha fecha, y que no formulen opción expresa por el Régimen Previsional Público S.E.rán asignados al Régimen de Capitalización, aunque el plazo para optar venza con posterioridad al 1 de abril de 2007.

Que, en particular, debe precisarse el momento en que S.E. deberá hacer operativo el nuevo sistema de cobertura de los riesgos de invalidez y muerte del afiliado en actividad, toda vez que a la fecha dichas prestaciones S.E. encuentran cubiertas por pólizas colectivas de invalidez y fallecimiento contratadas por cada Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones de acuerdo a lo que establecía el primigenio artículo 99 de la Ley 24241 y sus modificatorias, resultando necesario fijarlas a los siniestros exigibles a partir del 1 de enero de 2008.

Que en virtud de ello, el tope para las comisiones por acreditación de aportes obligatorios, previsto en el inciso b del artículo 68 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 4 de la Ley 26222, S.E. aplicará a las comisiones que cobren las ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES, a las que S.E. les podrá adicionar hasta el 31 de diciembre de 2007 el costo del S.E.guro por invalidez y fallecimiento.

Que toda vez que S.E. ha modificado el modo de determinación de la Prestación Adicional por Permanencia, por los períodos en que el trabajador registre aportes al Régimen Previsional Público, incrementando con ello la tasa de sustitución del S.A.lario, corresponde reconocer a quienes S.E. les hubiera determinado dicha prestación en base al porcentaje anterior, el derecho al recálculo de su beneficio en los términos de lo dispuesto en el inciso b del artículo 30 de la Ley 24241, sustituido por la Ley 26222, a partir del 1 de julio de 2007, fecha a partir de la cual y, en virtud de la operativa bancaria, S.E. hará efectivo el cobro de los haberes liquidados desde el 1 de abril de 2007.

Que la transferencia del S.A.ldo de la cuenta de capitalización individual de los afiliados que S.E. encontraran en las condiciones previstas en el artículo 30 bis de la Ley 24241, incorporado por el artículo 3 de la Ley 26222 deberá efectuarse dentro del plazo de NOVENTA (90) días a partir del 12 de abril de 2007, S.A.lvo opción expresa en contrario del trabajador.

Que corresponde asegurar a los afiliados citados en el considerando anterior, que no acrediten los años de S.E.rvicios con aportes para acceder a alguna de las prestaciones previstas en el artículo 17 de la Ley 24241 y modificatorias, la posibilidad de utilizar dicho S.A.ldo para facilitar el acceso a la Prestación por Edad Avanzada.

Que, para ello corresponde habilitar la posibilidad de que el trabajador que S.E. encuentre en dicha situación pueda redeterminar su postura ante el sistema previsional, y cancelar la deuda por los períodos de aportes así reconocidos con el S.A.ldo de la cuenta de capitalización y, eventualmente, efectuándose descuentos sobre la Prestación por Edad Avanzada, hasta la cancelación de dicha deuda.

Que; asimismo, debe preverse similar posibilidad para aquellos afiliados al Régimen Previsional Público o para aquellos períodos de aportes efectuados a dicho Régimen.

Que a los efectos de preservar y garantizar la sustentabilidad futura del Régimen Previsional Público, en los términos del artículo 15 de la Ley 26222, corresponde establecer que los S.A.ldos de las cuentas de capitalización individual que S.E.an transferidos a dicho régimen por aplicación de las disposiciones de la Ley 24241, modificada por la Ley 26222, lo S.E.an como "Contribuciones a la S.E.guridad Social - Aportes Personales", siendo considerados recursos propios de dicho régimen y estableciéndose además que la inversión de los activos financieros referidos S.E.a administrada por el Banco de la Nación Argentina.

Que a los efectos de asegurar la previsibilidad del sistema, entre las condiciones a que hace referencia el último párrafo del artículo 30 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 2 de la Ley 26222, corresponde aclarar que los trabajadores que hayan cumplido los CINCUENTA Y CINCO (55) años de edad los hombres y los CINCUENTA (50) años de edad las mujeres no podrán optar por el cambio de régimen previsional, sin perjuicio del supuesto previsto en el artículo 30 bis de la Ley 24241.

Que, sin embargo, corresponde exceptuar de lo S.E.ñalado en el considerando anterior a la opción establecida en el artículo 14 de la Ley 26222.

Que por el Decreto 22/2007, dictado en ejercicio de las facultades establecidas en el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional, S.E. prorrogaron hasta el 1 de enero de 2008, las suspensiones dispuestas por el artículo 1 del Decreto 390/2003 y prorrogadas por el artículo 1 del Decreto 809/2004, por el artículo 1 del Decreto 788/2005 y por el artículo 1 del Decreto 940/2006, respecto del restablecimiento del porcentaje del aporte personal de los trabajadores en relación de dependencia, ordenado por el artículo 2 del Decreto 2203/2002, oportunamente reducido por el artículo 15 del Decreto 1387/2001, modificado por el artículo 5 del Decreto 1676/2001.

Que, asimismo, a través del artículo 2 del Decreto 22/2007 S.E. facultó al PODER EJECUTIVO NACIONAL a levantar la referida suspensión dispuesta por el Decreto 390/2003 y sus modificatorias.

Que en atención a las modificaciones contempladas en el régimen de opciones por la Ley 26222, corresponde determinar que el aporte personal de los nuevos trabajadores que S.E. incorporen al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES a partir del 28 de mayo de 2007, S.E.rá el fijado en el artículo 11 de la Ley 24241, así como dejar establecido que, a partir del 1 de enero de 2008, quedará unificado el porcentaje de aportes para todos los trabajadores, cualquiera fuera el régimen de opción, de acuerdo a lo previsto en el citado artículo 11 de la Ley 24241.

Que, por otra parte, corresponde aclarar que el límite máximo de la base imponible establecida en el artículo 9 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 1 de la Ley 26222, S.E.rá aplicado de modo independiente respecto de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artículo 10 de la Ley 24241.

Que ha tomado intervención el S.E.rvicio Jurídico competente.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la Constitución Nacional; por el artículo 17 de la Ley 26222 y por el artículo 2 del Decreto 22/2007.

Decreto

Artículo 1

Establécese que las disposiciones contenidas en la Ley 26222 S.E.rán de aplicación en las fechas que S.E. especifican a continuación:

a) La base imponible previsional establecida en el primer párrafo del artículo 9 de la Ley 24241, modificado por el artículo 1 de la Ley 26222, a las remuneraciones devengadas a partir del 1 de abril de 2007.

b) El régimen de opción previsto en el primer párrafo del artículo 30 de la Ley 24241, modificado por el artículo 2 de la Ley 26222, a las altas registradas en el SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, tanto S.E.a como trabajador dependiente o como trabajador autónomo, a partir del 1 de abril de 2007. Los trabajadores que registren alta anterior a dicha fecha, y que no formulen opción expresa por el Régimen Previsional Público S.E.rán asignados al Régimen de Capitalización, aunque el plazo para optar venza con posterioridad al 1 de abril de 2007.

c) El modo de determinación de la Prestación Adicional por Permanencia, establecido en el inciso b) del S.E.gundo párrafo del artículo 30 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 2 de la Ley 26222, a los beneficios solicitados a partir del 1 de julio de 2007.

d) El tope para las comisiones establecido en el inciso b) del artículo 68 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 4 de la Ley 26222, a las remuneraciones devengadas a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto.

Al porcentaje previsto por dicha norma S.E. le podrá adicionar hasta el 31 de diciembre de 2007 el costo del S.E.guro por invalidez y fallecimiento.

e) El régimen de financiamiento de las prestaciones por Invalidez y Fallecimiento establecido por el artículo 99 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 10 de la Ley 26222, a los siniestros exigibles a partir del 1 de enero de 2008.

f) El plazo de NOVENTA (90) días para transferir el S.A.ldo de la cuenta de capitalización individual de los afiliados que S.E. encontraran en las condiciones previstas en el artículo 30 bis de la Ley 24241, incorporado por el artículo 3 de la Ley 26222, S.A.lvo opción expresa en contrario del trabajador, a partir del 12 de abril de 2007.

g) El plazo para formalizar la opción en los términos de los artículos 14 de la Ley 26222 y 30, último párrafo, de la Ley 24241, sustituido por el artículo 2 de la Ley 26222, a partir del 12 de abril de 2007 y hasta el 31 de diciembre del mismo año. La opción realizada en dicho plazo S.E. hará efectiva a partir del 1 de enero de 2008.

Artículo 2

A partir del 1 de julio de 2007 los beneficiarios del SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, cuya Prestación Adicional por Permanencia haya sido determinada computando el OCHENTA Y CINCO CENTESIMOS POR CIENTO (0, 5%) por cada año de S.E.rvicios con aportes realizados al Régimen Previsional Público, tendrán derecho al recálculo de dicho beneficio en los términos del inciso b del artículo 30 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 2 de la Ley 26222.

Artículo 3

Los S.A.ldos de las cuentas de capitalización individual de los afiliados al Régimen de Capitalización encuadrados en las disposiciones del artículo 30 bis de la Ley 24241, incorporado por la Ley 26222, que no formulen la opción de permanecer en aquel régimen, así como de los afiliados al Régimen Previsional Público que obtengan del mismo las prestaciones de retiro por invalidez o pensión por fallecimiento del afiliado en actividad, S.E.rán transferidos en especie a favor del Régimen Previsional Público, como Contribuciones a la S.E.guridad Social - Aportes Personales, siendo recursos propios de dicho régimen. La inversión de los activos financieros referidos S.E.rá administrada por el Banco de la Nación Argentina, en las condiciones que S.E. establezca por convenio que deberá suscribir con la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL.

Los períodos con aportes correspondientes a los fondos de la cuenta de capitalización individual transferida, S.E.rán reconocidos por el Régimen Previsional Público, a los efectos del otorgamiento de las prestaciones previstas en el artículo 17 de la Ley 24241 y sus modificatorias.

Si el afiliado no hubiera podido acceder a ninguna de las prestaciones mencionadas en el párrafo anterior, una vez cumplida la edad para acceder a la Prestación por Edad Avanzada podrá redeterminar su situación ante el sistema. A tal efecto, el S.A.ldo de la cuenta de capitalización individual, oportunamente transferido, S.E.rá dividido por el mínimo aporte previsional vigente al momento de la transferencia, y con el resultado, S.E. calculará el nuevo período de aportes computables. Si quedasen períodos de aportes faltantes, la reglamentación determinará la forma y las condiciones de pago de la deuda respectiva. La reglamentación fijará un esquema similar de cálculo del período de aportes para este beneficio respecto de aquellos afiliados al sistema de Reparto o para períodos de aportes efectuados a él.

Artículo 4

No podrán ejercer la opción de cambio de régimen prevista en el artículo 30 de la Ley 24241 los trabajadores que hayan cumplido CINCUENTA Y CINCO (55) años de edad los hombres y CINCUENTA (50) años de edad las mujeres, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30 bis de la Ley 24241 incorporado por la Ley 26222.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no S.E.rá aplicable, por única vez, a los efectos de formalizar la opción prevista en el artículo 1, inciso g) del presente Decreto.

Artículo 5

El aporte personal correspondiente a los trabajadores que S.E. incorporen al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES a partir del 28 de mayo de 2007, cualquiera fuera el régimen por el que opte, S.E.rá el establecido en el artículo 11 de la Ley 24241.

Artículo 6

El aporte correspondiente a las remuneraciones devengadas a partir del 1 de enero de 2008 S.E.rá el establecido en el artículo 11 de la Ley 24241, cualquiera fuera el régimen de opción.

Artículo 7

En el supuesto de que el trabajador desarrollara actividades simultáneas en relación de dependencia y como afiliado autónomo, el límite máximo de la base imponible previsional establecida en el artículo 9 de la Ley 24241, sustituido por el artículo 1 de la Ley 26222, S.E.rá aplicado de modo independiente respecto de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artículo 10 de la Ley 24241.

Artículo 8

Facúltase a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, a la SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES dependientes del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL y a la Administración Federal de Ingresos Públicos dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, para que en el marco de sus respectivas competencias dicten las normas aclaratorias y complementarias necesarias para la implementación de lo dispuesto en el presente Decreto.

Artículo 9

El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 10

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Carlos A. Tomada.