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Decreto 329/2020
Emergencia Pública
Prohibición Despidos
Año de sanción 2020
Fecha de sanción 2020-03-31
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Promulga Ley 27362
Modifica Ley 27541
Decreto 260/2020
Decreto 297/2020
Decreto 325/2020
Modificada por Decreto 39/2021
Decreto 487/2020
Decreto 624/2020
Decreto 761/2020
Decreto 891/2020
Decreto 961/2020
Enlaces oficiales Texto original

Prohibense los despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de S.E.senta (60) dias contados a partir de la fecha de publicación del presente Decreto en el boletin oficial.

Nota: La presente norma fue publicada en suplemento de boletin oficial.

Visto

el Expediente N EX-2020-20147334-APN-DGDMT#MPYT, la Ley 27541, los Decretos Nros. 260 del 12 de marzo de 2020 y su modificatorio y 297 del 19 de marzo de 2020.

Considerando

Que por la Ley 27541 S.E. declaró la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, S.A.nitaria y social.Que la crisis económica en que S.E. encontraba el país S.E. vio agravada por el brote del nuevo Coronavirus, que diera lugar a la declaración de pandemia por COVID -19, por parte de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA S.A.LUD (OMS).

Que en dicho contexto, S.E. dictó el Decreto 260/2020 por el que S.E. amplió la emergencia pública en materia S.A.nitaria establecida por la citada ley, por el plazo de UN (1) año a partir de la entrada en vigencia del mencionado Decreto, con el fin de preservar la S.A.lud de la población.

Que con el objeto de atemperar el efecto devastador de dicha pandemia observado a nivel mundial y con el objeto de S.A.lvaguardar el derecho colectivo a la S.A.lud pública y los derechos subjetivos esenciales a la vida y a la integridad física, S.E. dictó el Decreto 297/2020 por el que S.E. dispuso el "aislamiento social, preventivo y obligatorio" de la población.

Que dicha medida impacta directamente sobre la actividad económica del país y en el sistema de producción de bienes y S.E.rvicios, cuestión que ha sido considerada por este Gobierno conforme lo dispuesto en los Decretos dictados en el día de la fecha, en forma concomitante con el presente, como el que dispone la constitución de un Fondo de Afectación Específica en el marco de la Ley 25300 y sus modificatorias, Fondo de Garantías Argentino (FoGAr), con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso por parte de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas a préstamos para capital de trabajo y pago de S.A.larios, y el Decreto que crea el Programa de "Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción" para empleadores y empleadoras y trabajadores y trabajadoras afectados por la emergencia S.A.nitaria y la coyuntura económica; así como por el Decreto 316/2020 que prorroga el Régimen de Regularización tributaria establecido en el último párrafo del artículo 8 de la Ley 27541, entre otras de las muchas normas ya dictadas.

Que, en esta normativa S.E. estableció una S.E.rie de medidas que tienen como objetivo ayudar a las empresas a sobrellevar los efectos de la emergencia entre ellas, la postergación o disminución de diversas obligaciones tributarias y de la S.E.guridad social, la asistencia mediante programas específicos de transferencias de ingresos para contribuir al pago de los S.A.larios y la modificación de procedimientos para el acceso a estos beneficios, en función de la gravedad de la situación del S.E.ctor y del tamaño de la empresa. Asimismo, S.E. han dispuesto garantías públicas con el fin de facilitar el acceso al crédito de micro, medianas y pequeñas empresas (MiPyMES)

Que en esta instancia corresponde tutelar en forma directa a los trabajadores y a las trabajadoras como correlato necesario a las medidas de apoyo y sostén para el funcionamiento de las empresas, en este contexto de emergencia.

Que esta crisis excepcional conlleva la necesidad de adoptar medidas de idéntica índole asegurando a los trabajadores y a las trabajadoras que esta situación de emergencia no les hará perder sus puestos de trabajo, ya que el desempleo conlleva a la marginalidad de la población.

Que en el marco de las obligaciones asumidas por la REPÚBLICA ARGENTINA en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y con el objetivo de preservar la paz social, corresponde adoptar medidas transitorias, proporcionadas y razonables, con el fin de garantizar el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante su trabajo, que le asegure condiciones de existencia dignas para ellas y para sus familias.

Que, a su vez, el artículo 14 bis de la Constitución Nacional impone una protección específica al trabajo en sus diversas formas y en la coyuntura, deviene indispensable la preservación de los puestos de trabajo.

Que la Organización Internacional del Trabajo, el 23 de marzo de 2020, ha emitido un documento "Las normas de la OIT y el Covid 19 (Coronavirus)" que revela la preocupación mundial y alude a la necesidad de que los gobiernos implementen medidas dirigidas a paliar los efectos nocivos en el mundo del trabajo, en particular en lo referido a la conservación de los puestos de labor y en tal S.E.ntido recuerda la importancia de tener presente la Recomendación 166, que subraya "que todas las partes interesadas deberían tratar de evitar o limitar en todo lo posible la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos, sin perjuicio para el funcionamiento eficaz de la empresa, establecimiento o S.E.rvicio, y esforzarse por atenuar las consecuencias adversas de toda terminación de la relación de trabajo por estos motivos, para el trabajador o trabajadores interesados.".

Que, por su parte, el artículo 1733 del Código Civil en su inciso b) establece expresamente la posibilidad que la "fuerza mayor" no exima de consecuencias o pueda S.E.r neutralizada en sus efectos cuando una disposición legal así lo prevea.

Que una situación de crisis como la que motivó el dictado de las medidas de emergencia ya citadas, autoriza a colegir que cabe atender el principio establecido por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN en "Aquino", Fallos 327:3753, considerando 3, en orden a considerar al trabajador o trabajadora como sujetos de preferente tutela, por imperio de lo ordenado por la Constitución Nacional.

Que con arreglo a dichas pautas, resulta imprescindible habilitar mecanismos que resguarden la S.E.guridad de ingresos de los trabajadores y trabajadoras, aun en la contingencia de no poder prestar S.E.rvicios, S.E.a en forma presencial o en modos alternativos previamente pactados.

Que, asimismo, resulta indispensable garantizar la conservación de los puestos de trabajo por un plazo razonable, en aras de preservar la paz social y que ello solo S.E.rá posible si S.E. transita la emergencia con un Diálogo Social en todos los niveles y no con medidas unilaterales, que no S.E.rán más que una forma de agravar en mayor medida los problemas que el aislamiento social, preventivo y obligatorio, procura remediar.

Que la Ley 26122 regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que la citada ley determina que la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de Necesidad y Urgencia, así como para elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 22 de la Ley 26122 dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones, y que el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.

Que ha tomado intervención el S.E.rvicio jurídico pertinente.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99 incisos 1 y 3 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

El presente Decreto S.E. dicta en el marco de la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, S.A.nitaria y social establecida por la Ley 27541, la ampliación de la emergencia S.A.nitaria dispuesta por el Decreto 260/2020 y su modificatorio, el Decreto 297/2020 que estableció la medida de "aislamiento social, preventivo y obligatorio", su prórroga hasta el día 12 de abril inclusive, y sus normas complementarias.

Artículo 2

Prohíbense los despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de S.E.SENTA (60 días contados a partir de la fecha de publicación del presente Decreto en el Boletín Oficial.

Artículo 3

Prohíbense las suspensiones por las causales de fuerza mayor o falta o disminución de trabajo por el plazo de S.E.SENTA (60) días, contados a partir de la fecha publicación del presente Decreto en el BOLETÍN OFICIAL.

Quedan exceptuadas de esta prohibición las suspensiones efectuadas en los términos del artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo.

Artículo 4

Los despidos y las suspensiones que S.E. dispongan en violación de lo dispuesto en el artículo 2 y primer párrafo del artículo 3 del presente Decreto, no producirán efecto alguno, manteniéndose vigentes las relaciones laborales existentes y sus condiciones actuales.

Artículo 5

El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.

Artículo 6

Dése cuenta a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Artículo 7

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. FERNÁNDEZ - S.A.ntiago Andrés Cafiero - Eduardo Enrique de Pedro - Felipe Carlos Solá - Agustin Oscar Rossi- Martín Guzmán - Luis Eugenio Basterra - Mario Andrés Meoni - Gabriel Nicolás Katopodis - Marcela Miriam Losardo - S.A.bina Andrea Frederic - Ginés Mario González García - Daniel Fernando Arroyo - Elizabeth Gómez Alcorta - Nicolás A. Trotta - Tristán Bauer - Roberto Carlos S.A.lvarezza - Claudio Omar Moroni - Juan Cabandie - Matías Lammens - María Eugenia Bielsa