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Decreto 336/1998
Instituto de SErvicios Sociales Bancarios
Transformación - Norma Aclaratoria
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-03-26
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Promulga Ley 27123
Modifica Ley 19322
Ley 23660
Decreto 240/1996
Enlaces oficiales Texto original

Aclarase que la transformación dispuesta por el Decreto 240/1996, importo desde su entrada en vigencia, la supresion total del citado instituto y la creación de un nuevo ente que no es su continuador.

Visto

las Leyes Nros. 23660 y 24629, y los Decretos Nros. 492 del 22 de S.E.tiembre de 1995, 240 del 8 de marzo de 1996, 915 del 7 de agosto de 1996 y 1629 del 23 de diciembre de 1996 y

Considerando

Que en el artículo 8, incisos 2) y 3) de la Ley 24629 S.E. delega en el PODER EJECUTIVO NACIONAL, la facultad de disponer la supresión total de organismos descentralizados creados por ley y de recursos con afectaciones específicas.

Que la citada norma condiciona ello a que no obstante la supresión del organismo descentralizado S.E. asegure el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado que pudiesen estar atendidas por dichos organismos y no impliquen la eliminación de funciones o roles que tengan directa incidencia en el desarrollo regional o comunitario.

Que, invocando el ejercicio de esas facultades de supresión total de organismos descentralizados creados por ley y por estar asegurado el cumplimiento de las funciones atendidas por el INSTITUTO DE S.E.RVICIOS SOCIALES BANCARIOS, mediante el artículo 1 del Decreto 240/1996 S.E. dispuso su transformación en una Obra Social que S.E. regirá por el régimen establecido en el artículo 1 incisos a) o h) de la Ley 23660.

Que mediante el Decreto 1629/1996 S.E. dispuso la inscripción en el Registro Nacional de Obras Sociales dentro de las previsiones del inciso a del artículo 1 de la Ley 23660 de la nueva OBRA SOCIAL BANCARIA ARGENTINA.

Que asumirá las funciones que cumplía el Instituto.

Que la Obra Social creada, entonces, no posee la personalidad ni la situación jurídica del Instituto, constituyendo un ente nuevo y distinto, que S.E. rige por las disposiciones de la Ley 23660 y aun cuando preste idénticas funciones a las que prestaba este.

Que como S.E. indico en los considerandos del Decreto 915/1996 la transferencia de activos y pasivos dispuesta en el Decreto 492/1995, como así también el reconocimiento de la mitad del aporte establecido en la Ley 19322 en favor del Instituto, fueron dispuestos con la finalidad de entregar a las nuevas autoridades una obra social con un efectivo equilibrio económico financiero, como así también que la atención de los gastos que S.E. deben afrontar para la desvinculación del personal, la reorganización administrativa, la liquidación de pasivos y la renegociación de contratos, obligaba a contar con los recursos necesarios al efecto.

Que ese régimen patrimonial, por ende, no fue dispuesto con fundamento en una supuesta continuidad jurídica entre el ente disuelto y el creado, sino por razones coyunturales, operativas y de continuidad funcional que permitirían un ordenado proceso de transferencia funcional.

Aquellos reconocimientos, solo importaron el otorgamiento de un beneficio transitorio que no otorgaba derechos adquiridos a un régimen patrimonial, no solo distinto a) reconocido al resto de los institutos de Obras Sociales transformados en obras sociales, sino también incompatible con el régimen previsto en los artículos 16 de la Ley 23660 y 6 y 8 del Decreto 1629/1996.

Que la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION ha admitido desde antiguo que asiste al legislador la facultad para dictar normas aclaratorias de otras anteriores con el objeto de despejar dudas sobre conceptos oscuros, equivocos o dudosos, y ha aceptado también la posibilidad de que esa facultad S.E. ejerciera frente a la existencia de interpretaciones judiciales contradictorias o aun existiendo ya pronunciamiento de la Corte en S.E.ntido contrario al establecido por la norma aclaratoria (C.S.J.N., Fallos 311: 290 y 2073).

Que teniendo en cuenta esas circunstancias y con el objeto de despejar las dudas que razonablemente S.E. pueden originar, es necesario S.E.ñalar el real S.E.ntido y alcance de los Decretos dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en ejercicio de las facultades de supresión total de organismos que S.E. le reconoce en el artículo 8 de esa Ley 24629, que con respecto al INSTITUTO DE S.E.RVICIOS SOCIALES BANCARIOS y a la OBRA SOCIAL BANCARIA ARGENTINA- es el expresado en estos considerandos.

Que, en atención a su carácter aclaratorio, el presente Decreto retrotrae sus efectos al momento de entrada en vigencia de la norma interpretada o aclarada (CNCont. Adm. Fed. S.A.la IV, doctrina de causa "LANFRANCHI, S.A." del 9 de junio de 1982 y CNTrab., S.A.la I, causa "TRANSPORTADORES UNIDOS COOP. LTDA. DE S.E.GUROS" del 29 de febrero de 1980, entre otras).

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades conferidas en el artículo 99. inciso 1 de la Constitución Nacional.

Por ello.

Decreto

Artículo 1

Aclárase el Decreto 240/1996 en el S.E.ntido de que la transformación del INSTITUTO DE S.E.RVICIOS SOCIALES BANCARIOS en una Obra Social regiría por la Ley 23660 importó, a partir de su entrada en vigencia la supresión total del primero y la creación de un nuevo ente que no es su continuador.

Artículo 2

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese -MENEM.-Jorge A. Rodríguez.-Alberto J. Mazza.- Roque B. Fernández.