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Decreto 429/2019
Servicios de Comunicación Audiovisual
Decreto 11422015 - Modificación
Año de sanción 2019
Fecha de sanción 2019-06-19
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 19945
Decreto 1142/2015
Enlazada por Ley 19945
Ley 26215
Ley 26522
Ley 26571
Decreto 2135/1983
Decreto 1142/2015
Decreto 267/2015
Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas
Enlaces oficiales Texto original

Sustituyese el artículo 2 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio. Y otras modificaciones al Decreto 1142/2015.

Visto

el Expediente N EX-2019-50235889-APN-SECAPEI#MI, el Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias, las Leyes 26215 y sus modificatorias, 26522 y su modificatorio, y 26571 y sus modificatorias, y los Decretos 1225 del 31 de agosto de 2010 y su modificatorio, y 1142 del 17 de junio de 2015 y su modificatorio.

Considerando

Que las Leyes 26215 y sus modificatorias de Financiamiento de los Partidos Políticos y 26571 y sus modificatorias de Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral, establecen el régimen de asignación y distribución de espacios para campaña electoral en los S.E.rvicios de comunicación audiovisual entre las agrupaciones políticas que participen de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias y en las elecciones nacionales.

Que la Ley 26522 y su modificatorio y su Decreto reglamentario regulan los S.E.rvicios de Comunicación Audiovisual en el ámbito territorial de la REPÚBLICA ARGENTINA, regulándose asimismo mediante la reglamentación aprobada por el Decreto 1142/2015 y su modificatorio, el referido régimen de asignación y distribución de espacios para campañas electorales en los citados S.E.rvicios de Comunicación Audiovisual.

Que por el Decreto 267/2015, modificatorio de la referida Ley 26522, S.E. creó el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), el que tendrá intervención en algunos de los aspectos operativos de la reglamentación propuesta, en reemplazo de la AUTORIDAD FEDERAL DE S.E.RVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL (AFSCA).

Que el Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias establece la obligatoriedad de DOS (2) debates preelectorales públicos entre candidatos a Presidente de la Nación, con la finalidad de dar a conocer y debatir plataformas electorales.

Que, en caso de incumplir con dicha obligatoriedad de presentarse a los debates, el Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias, dispone como S.A.nción el no otorgamiento de espacios de publicidad audiovisual, establecidos en el Capítulo III bis del Título III de la Ley 26215 y sus modificatorias. Asimismo, S.E. determina que tales espacios no utilizados por los candidatos S.A.ncionados S.E.rán distribuidos de manera equitativa entre el resto de los candidatos.

Que debido a los cambios normativos que afectan el régimen de distribución de espacios para campañas en medios de comunicación audiovisual, resulta necesario adecuar la reglamentación a la legislación vigente.

Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la S.E.CRETARÍA DE COORDINACIÓN del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el inciso 2 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el artículo 2 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 2.- A los fines previstos en el Capítulo III Bis del Título III de la Ley 26215 y en el artículo 35 de la Ley 26571 y sus respectivas modificatorias y complementarias, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) suministrará a la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL el listado preliminar de S.E.rvicios de comunicación audiovisual, las S.E.ñales nacionales inscriptas en el Registro Público de S.E.ñales y Productoras, con excepción de las de género infantil, y las S.E.ñales de generación propia de los S.E.rvicios de suscripción, indicando la identificación comercial o artística del S.E.rvicio del que S.E. trate, razón social, clave única de identificación tributaria (CUIT), domicilio, tipo y/o clase de S.E.rvicio, área de cobertura, tiempo de programación y las especificaciones técnicas de los estándares requeridos para la emisión de los mensajes de campaña electoral."

Artículo 2

Sustitúyese el artículo 3 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 3.- La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL publicará en su sitio web dicho listado preliminar, a los fines de que las agrupaciones políticas y/o los titulares de los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales enunciadas en el artículo 2 del presente Decreto formulen ante el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) observaciones respecto de la omisión, incorporación o exclusión de S.E.rvicios, dentro de los DIEZ (10) días siguientes a la fecha de la publicación.

De no formularse observaciones el listado S.E. tendrá por consentido.

El Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) recibirá, en el correo electrónico que S.E. disponga para tal fin, las observaciones mencionadas y dictará una resolución al respecto dentro de los CINCO (5) días de interpuestas.

Una vez resueltas las observaciones que hayan sido presentadas, S.E. tendrá por definitivo el listado de medios audiovisuales y S.E.ñales a afectar y deberá notificarse a la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL para su publicación en el sitio web."

Artículo 3

Sustitúyese el artículo 4 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 4.- Los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales que cuenten con una programación igual o mayor a DOCE (12) horas, incorporados al listado previsto en el artículo 3 deberán ceder gratuitamente, en los términos de los artículos 35 de la Ley 26571 y sus modificatorias y 43 quater de la Ley 26215 y sus modificatorias, el CINCO POR CIENTO (5%) de DOCE (12) horas de programación para la difusión de mensajes de campaña electoral en S.E.rvicios de comunicación audiovisual para las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias y las elecciones nacionales."

Artículo 4

Sustitúyese el artículo 8 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 8.- El tiempo cedido en virtud del artículo 4 del presente Decreto S.E. distribuirá entre todas las agrupaciones políticas, por categoría de cargos a elegir de la siguiente manera:

Elecciones presidenciales

a) Para la campaña de Presidente y Vicepresidente de la Nación el CINCUENTA POR CIENTO (50%);

b) Para la campaña de S.E.nadores Nacionales el VEINTICINCO POR CIENTO (25%);

c) Para la campaña de Diputados Nacionales el VEINTICINCO POR CIENTO (25%).

En aquellos distritos en que no S.E. elija la categoría de S.E.nadores Nacionales, los espacios que le corresponderían S.E. adicionarán en partes iguales a las categorías enunciadas en los incisos a) y c) del presente apartado.

Elecciones legislativas

a) Para la campaña de S.E.nadores Nacionales el CINCUENTA POR CIENTO (50%);

b) Para la campaña de Diputados Nacionales el CINCUENTA POR CIENTO (50%).

En aquellos distritos en que no S.E. elija la categoría S.E.nadores Nacionales, la totalidad de los espacios S.E. asignarán a la categoría Diputados Nacionales."

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Artículo 5

Sustitúyese el artículo 9 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 9.- En el caso en que uno o más distritos celebren elecciones provinciales en forma simultánea con las elecciones nacionales, las proporciones de distribución del tiempo cedido por los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales S.E.rán las siguientes:

Elecciones presidenciales

a) Para la campaña de Presidente y Vicepresidente de la Nación el CUARENTA POR CIENTO (40%);

b) Para la campaña de S.E.nadores Nacionales el QUINCE POR CIENTO (15%);

c) Para la campaña de Diputados Nacionales el QUINCE POR CIENTO (15%);

d) Para la campaña de Gobernador y Vicegobernador el VEINTE POR CIENTO (20%);

e) Para la campaña de Legisladores Provinciales el DIEZ POR CIENTO (10%).

En aquellos distritos en que no S.E. elija la categoría S.E.nadores Nacionales, los espacios que le corresponderían S.E. adicionarán en partes iguales a las categorías indicadas en los incisos a), c), d) y e) del presente apartado.

Elecciones legislativas

a) Para la campaña de S.E.nadores Nacionales el CUARENTA POR CIENTO (40%);

b) Para la campaña de Diputados Nacionales el CUARENTA POR CIENTO (40%);

c) Para la campaña de Legisladores Provinciales el VEINTE POR CIENTO (20%).

En aquellos distritos en que no S.E. elija la categoría S.E.nadores Nacionales, los espacios que le corresponderían S.E. adicionarán en partes iguales a las categorías que S.E. indican en los incisos b) y c) del presente apartado."

Artículo 6

Sustitúyese el artículo 10 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 10.- Los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales afectados a la emisión de la publicidad electoral para la S.E.gunda vuelta electoral S.E.rán los mismos que fueran incluidos en los listados definitivos por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) en ocasión de la primera vuelta electoral.

El listado S.E. encontrará publicado en el sitio web de la Dirección Nacional Electoral."

Artículo 7

Incorpórase como artículo 10 bis al Decreto 1142/2015 y su modificatorio, el siguiente:

"ARTÍCULO 10 bis.- El sorteo público para la asignación de la publicidad electoral en los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales, en el caso de una eventual S.E.gunda vuelta electoral, S.E. realizará hasta DOCE (12) días antes de la fecha de los comicios. La campaña electoral en los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales comenzará DIEZ (10) días antes de la fecha de los comicios y finalizará CUARENTA Y OCHO (48) horas antes del inicio de los comicios."

Artículo 8

Sustitúyese el artículo 12 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 12.- En el caso de elecciones presidenciales los S.E.rvicios de comunicación audiovisual de alcance nacional y las S.E.ñales de alcance nacional sólo emitirán publicidad para las categorías de Presidente y Vicepresidente de la Nación.

En el caso de elecciones legislativas, la totalidad del tiempo cedido por los S.E.rvicios de comunicación audiovisual de alcance nacional y las S.E.ñales nacionales, S.E. dividirá, en primer lugar, entre todos los distritos en proporción al padrón electoral, asignando luego el tiempo resultante a cada distrito para las categorías de diputados nacionales y, eventualmente, S.E.nadores nacionales, conforme lo dispuesto en el artículo 8 de este Decreto."

Artículo 9

Sustitúyese el artículo 14 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 14.- La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL realizará el sorteo público de asignación de espacios de publicidad electoral en los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y en las S.E.ñales, con una anticipación no menor a OCHO (8) días al inicio de la campaña correspondiente.

La modalidad del sorteo debe garantizar la asignación equilibrada entre todas las agrupaciones políticas que compiten en cada categoría en las distintas franjas horarias durante la totalidad del período de campaña."

Artículo 10

Sustitúyese el artículo 15 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 15.- El resultado del sorteo S.E.rá publicado en el sitio web de la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL. Dicha publicación S.E.rvirá de notificación fehaciente a las agrupaciones políticas. Dentro de las VEINTICUATRO (24) horas de efectuado el sorteo la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL deberá informar el resultado a la Justicia Nacional Electoral.

Asimismo, la citada DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL notificará al Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) el resultado del sorteo y entregará la información necesaria. El Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) notificará a cada S.E.rvicio de comunicación audiovisual o S.E.ñal al correo electrónico informado en el contacto "publicidad electoral" de la DECLARACIÓN JURADA ANUAL de la Resolución ex AFSCA 1502/14."

Artículo 11

Sustitúyese el artículo 23 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 23.- El presente régimen S.E. administrará mediante un aplicativo informático denominado "Sistema de Administración de Campañas Electorales" (SACE), que permitirá a la Dirección de Campañas Electorales de la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL, a las agrupaciones políticas, a los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales de alcance nacional y a la Justicia Nacional Electoral comunicarse y efectuar las operaciones de administración, S.E.guimiento y control del presente régimen. S.E. accederá en forma remota al mencionado sistema mediante la página web de la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL."

Artículo 12

Sustitúyese el artículo 26 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 26.- La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL entregará por medio del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) a los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y las S.E.ñales obligadas por la presente norma, una denominación de usuario y contraseña para acceder y operar el Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE), que S.E.rá comunicada al correo electrónico informado en el contacto "publicidad electoral" de la DECLARACIÓN JURADA ANUAL de la Resolución ex AFSCA 1502/14."

Artículo 13

Sustitúyese el artículo 29 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 29.- La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL y el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) no realizarán ningún tipo de control de contenido sobre los mensajes de campaña electoral, ello sin perjuicio de las obligaciones de fiscalización que corresponden al Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) de conformidad con las previsiones de la Ley 26522 y su modificatorio."

Artículo 14

Sustitúyese el artículo 31 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 31.- La emisión de mensajes y la omisión de trasmisión de estos en incumplimiento de lo prescripto en el presente reglamento constituirá una conducta S.A.ncionable en los términos de la Ley 26215, la Ley 26522, la Ley 26571, y sus respectivas modificatorias, y el Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias, sin perjuicio de las multas a aplicar y las responsabilidades personales en que pudieran incurrir los responsables de tales conductas."

Artículo 15

Incorpórase como artículo 31 bis al Decreto 1142/2015 y su modificatorio, el siguiente:

"ARTÍCULO 31 bis. - De acuerdo a lo normado en el artículo 64 S.E.pties del Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias, la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL ejecutará las S.A.nciones que le comunique la Cámara Nacional Electoral en razón del incumplimiento de uno o más candidatos con su obligación de participar en el debate presidencial. En tal supuesto, la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL distribuirá igualitariamente el tiempo correspondiente a las agrupaciones S.A.ncionadas entre todas aquellas que hubieran participado del debate."

Artículo 16

Incorpórase como artículo 31 ter al Decreto 1142/2015 y su modificatorio, el siguiente:

"ARTÍCULO 31 ter. - Conforme a lo establecido en el artículo 31 bis y solo en caso de realizar una nueva distribución, el tope del CUARENTA POR CIENTO (40%) del tiempo cedido establecido en el artículo 17 del presente Decreto quedará sin efecto.

Asimismo, el tiempo para la entrega del o los mensajes de campaña política así como también la consignación del uso del espacio por parte de las agrupaciones políticas en el Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE), de acuerdo a lo prescripto por el artículo 27 del presente Decreto, quedarán sin efecto durante los DOS (2) primeros días inmediatamente posteriores a la S.A.nción."

Artículo 17

Incorpórase como artículo 31 quater al Decreto 1142/2015 y su modificatorio, el siguiente:

"ARTÍCULO 31 quater.- Para dar cumplimiento a lo normado en el artículo 64 decies del Código Electoral Nacional, Ley 19945 (T. O. por Decreto 2135/1983) y sus modificatorias, S.E. dispone la no emisión de publicidad electoral en la totalidad de la o las franjas horarias establecidas en el artículo 6 del presente Decreto que abarquen la duración del debate presidencial obligatorio, en todos los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y S.E.ñales, para todas las categorías electivas.

En el Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE) S.E. procederá a bloquear la o las franjas afectadas para todas las categorías electivas. Los módulos comprendidos en los días y franjas en los cuales S.E. produce el "Debate Presidencial Obligatorio" S.E. perderán dejando constancia de ello en las Declaraciones Juradas emitidas por el Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE)."

Artículo 18

Sustitúyese el artículo 33 del Decreto 1142/2015, por el siguiente:

"ARTÍCULO 33.- Ante el requerimiento judicial o del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), los S.E.rvicios de comunicación audiovisual y las S.E.ñales deberán entregar dentro de las OCHO (8) horas de notificado y por la vía que S.E. indique en el requerimiento, copia certificada del Libro de Registro de Transmisiones. Asimismo, S.E. deberán adjuntar los comprobantes oportunamente presentados por las agrupaciones políticas, los que S.E.rán elementos probatorios ante denuncias de incumplimiento de obligaciones de emisión o violación de las prohibiciones establecidas en la legislación vigente."

Artículo 19

Sustitúyese el artículo 35 del Decreto 1142/2015, por el siguiente:

"ARTÍCULO 35.- La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL solicitará a la S.E.CRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la difusión de mensajes institucionales destinados a informar cuestiones relacionadas a las elecciones, desde la vigencia del presente Decreto y hasta la proclamación de los candidatos electos. La DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL podrá cursar, asimismo, mensajes relacionados con el proceso electoral de la Justicia Nacional Electoral y de la Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas dependiente del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA."

Artículo 20

Sustitúyese el artículo 36 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 36.- Establécese como página web oficial de las elecciones nacionales y del proceso electoral a todos los efectos la correspondiente a la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL."

Artículo 21

Sustitúyese el artículo 37 del Decreto 1142/2015 y su modificatorio, por el siguiente:

"ARTÍCULO 37.- A los fines de la presente normativa, los plazos deberán computarse en días y horas corridos. Las publicaciones en la página web de la DIRECCIÓN NACIONAL ELECTORAL, las notificaciones del Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE), y los correos electrónicos enviados por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) al contacto "publicidad electoral" de la DECLARACIÓN JURADA ANUAL de la Resolución ex AFSCA 1502/14 S.E.rán consideradas notificaciones suficientes a los efectos del presente Decreto."

Artículo 22

El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación.

Artículo 23

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña - Rogelio Frigerio