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Decreto 446/2006
Belgrano Cargas
Estado de Emergencia - Declaración
Año de sanción 2006
Fecha de sanción 2006-04-18
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1037/1999
Modificada por Decreto 1771/2008
Enlazada por Ley 23696
Ley 25453
Ley 25561
Ley 26077
Decreto 1037/1999
Decreto 2075/2002
Decreto 1142/2003
Decreto 1261/2004
Decreto 1771/2008
Enlaces oficiales Texto original

Declarase en estado de emergencia por el termino de ciento ochenta dias la prestación del S.E.rvicio ferroviario de transporte de cargas y pasajeros a cargo de la citada S.A..

Visto

el Expediente N S01:270614/2005 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Considerando

Que por Decreto 1037/1999 el PODER EJECUTIVO NACIONAL concesionó la red ferroviaria nacional integrada por el Ferrocarril General Belgrano con exclusión del tramo urbano del Area Metropolitana de Buenos Aires a favor de la empresa BELGRANO CARGAS S.A..

Que durante la ejecución del contrato S.E. han dado circunstancias sobrevinientes, entre las que cabe puntualizar en orden a su importancia, la falta de efectivización por parte del ESTADO NACIONAL del compromiso asumido en el Contrato de Concesión de aportar un monto equivalente a DOLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES (u$s 250000000) distribuidos dentro de los primeros CINCO (5) años.

Que la circunstancia referida en el párrafo precedente obedeció principalmente a razones de orden presupuestario vinculadas con la emergencia económica, aunque también existió déficit en la gestión empresarial por parte del Concesionario, hecho éste que fuera materia de advertencia y observación por parte de los organismos de control del ESTADO NACIONAL.

Que el agravamiento en las condiciones financieras y económicas generales en el país fue público y notorio, habiendo quedado reflejado, entre otras, en las normas contenidas en el Régimen de la Ley 25453 y con la S.A.nción de la Ley de Emergencia Pública 25561 y sus modificatorias.

Que por Ley 26077 S.E. prorrogó la emergencia pública declarada por la Ley 25561 y sus modificatorias.

Que el cuadro de situación de las finanzas públicas que atravesó el país en los últimos años tuvo y tiene directa e inmediata incidencia en las concesiones de explotación de los S.E.rvicios ferroviarios, en la medida en que la S.E.ñalada crisis fiscal afectó el cumplimiento de los planes de inversión en obras oportunamente acordadas y consecuentemente la explotación del S.E.rvicio, dada la vinculación entre inversiones y capacidad de transporte.

Que en tal S.E.ntido por Decreto 2075/2002 S.E. declaró en estado de emergencia a la prestación de los S.E.rvicios correspondientes al sistema público de transporte ferroviario de pasajeros de superficie y subterráneo del Area Metropolitana de Buenos Aires.

Que asimismo por Decreto 1261/2004 el ESTADO NACIONAL reasumió la prestación de los S.E.rvicios Interurbanos de Transporte Ferroviario de Pasajeros de largo recorrido, cuyo trazado S.E.a de carácter interjurisdiccional, S.E.rvicio en estado de emergencia crítica.

Que el ESTADO NACIONAL, a través de la Resolución 454 de fecha 19 de agosto de 2004 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, y con el propósito de arbitrar una solución para el S.E.rvicio ferroviario concesionado a la empresa BELGRANO CARGAS S.A., y a pedido de ésta, llamó a licitación pública nacional e internacional para la venta de la mayoría del paquete accionario.

Que por Resolución 1277 de fecha 27 de S.E.ptiembre de 2005 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS S.E. declaró desierto el aludido proceso licitatorio, en función de que ninguna de las empresas oferentes cumplió totalmente las condiciones de la licitación.

Que como resultado del proceso licitatorio antes mencionado, S.E. pudo apreciar un diagnóstico común entre todas las empresas, tanto interesadas como efectivos oferentes, las que coincidieron en requerir aportes estatales que viabilicen la explotación y el crecimiento de la capacidad de carga.

Que S.E. ha comprobado por medio de los organismos de control el complejo estado de funcionamiento de la concesión.

Que en igual S.E.ntido y en el marco de la renegociación de los contratos ordenados por la Ley 25561 y la legislación complementaria, S.E. ha procedido a la celebración de cartas de entendimiento con diferentes concesionarios de ferrocarriles de carga, disponiéndose en esos acuerdos entre otras cuestiones, las inversiones a las que S.E. comprometen los concesionarios y los aportes que realizará el ESTADO NACIONAL orientados a la reconstrucción de la red ferroviaria.

Que el ESTADO NACIONAL ha decidido encarar un complejo plan de inversiones a fin de revitalizar y poner nuevamente en funcionamiento al sistema de carga por ferrocarril, con el objeto de acrecentar los procesos productivos de distintas provincias del País, así como ampliar la capacidad de transporte de bienes y S.E.rvicios.

Que por su parte, el Contrato de Concesión de la empresa BELGRANO CARGAS S.A. no ha sido incluido en el listado de empresas sujetas a renegociación en el marco de la Ley 25561.

Que la empresa BELGRANO CARGAS S.A. ha realizado una presentación a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a fin de poner de manifiesto que S.E. halla en un proceso de readecuación societaria que le permita llevar adelante la ejecución del contrato en el mediano plazo, advirtiendo sobre la imposibilidad de atender los compromisos S.A.lariales y otras obligaciones de carácter urgente debido a la abrupta disminución en la carga transportada como consecuencia de la paralización del material rodante y del deterioro de la red ferroviaria.

Que la referida situación implica poner en riesgo la posibilidad de subsistencia de MIL QUINIENTOS (1500) trabajadores y sus respectivas familias.

Que en tal S.E.ntido y como accionista de la sociedad, S.E. impone que el ESTADO NACIONAL tome decisiones a efectos de afrontar la emergencia y garantizar la prestación del S.E.rvicio no sólo de carga sino el interurbano de pasajeros.

Que por otra parte la prestación del S.E.rvicio ferroviario del Ferrocarril General Belgrano resulta esencial para el desarrollo económico de las CATORCE (14) provincias argentinas que atraviesa, resultando su preservación un objetivo de política de Estado.

Que en uso de las prerrogativas de la Administración, resulta conveniente autorizar a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para realizar las acciones tendientes a modificar el Contrato de Concesión, teniendo en consideración los objetivos de asegurar la fuente de trabajo, propender al incremento en la capacidad de carga y a la incorporación de nuevos inversores que aseguren mejoras en la capacidad de inversión y gerenciamiento de la empresa BELGRANO CARGAS S.A., debiendo propiciar el acto resolutivo que incorpore dichas modificaciones al contrato.

Que asimismo en el S.E.ntido apuntado y como parte de la prosecución de los objetivos planteados, procede arbitrar las medidas tendientes a procurar una solución al desamparo en que caerían los trabajadores, actores no responsables de la situación por la que atraviesa el S.E.rvicio.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete en virtud de lo normado por el artículo 9 del Decreto 1142/2003.

Que el presente Decreto S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional y las Leyes Nros. 23696 y sus modificatorias y 25561 y sus modificatorias.

Decreto

Artículo 1

Declárase en estado de emergencia por el término de CIENTO OCHENTA (180) días la prestación del S.E.rvicio ferroviario de transporte de cargas y pasajeros a cargo de la empresa BELGRANO CARGAS S.A.. Dicho plazo podrá S.E.r prorrogado por dos periodos iguales.

Nota: por artículo 1 de la Resolución 626/2007 de la S.E.cretaría de Transporte, S.E. prorroga por el término de CIENTO OCHENTA (180

días el estado de emergencia declarado por el presente Decreto. Prórroga anterior: Resolución 24/2007 de la S.E.cretaría de Transporte)

Artículo 2

Instrúyese a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a realizar las acciones necesarias para obtener la previsión presupuestaria correspondiente ante la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION del subsidio no reintegrable con cargo a rendir cuentas, tendiente a cubrir los costos de personal, adquisición de insumos y equipamiento ferroviario, realización de obras básicas y/o cualquier otro gasto o contratación esencial para garantizar el funcionamiento de la empresa BELGRANO CARGAS S.A.

Que permitan la continuidad de su explotación por el período de emergencia S.E.ñalado en el Artículo 1 del presente Decreto.

Artículo 3

Instrúyese a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para que actúe como Autoridad de Aplicación e interpretación de la presente medida.

Artículo 4

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para realizar las contrataciones que resulten necesarias para garantizar la prestación del S.E.rvicio público de cargas y pasajeros prestado por la empresa BELGRANO CARGAS S.A., en el marco de la normativa vigente.

Artículo 5

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para realizar las acciones tendientes a modificar el Contrato de Concesión, teniendo en consideración los objetivos de asegurar la fuente de trabajo, propender al incremento en la capacidad de carga y a la incorporación de nuevos inversores que aseguren mejoras en la capacidad de inversión y gerenciamiento de la empresa BELGRANO CARGAS S.A., debiendo propiciar el acto resolutivo que incorpore dichas modificaciones al contrato.

Artículo 6

El Contrato de Concesión suscripto oportunamente para la prestación del S.E.rvicio objeto del presente Decreto, mantendrá su plena vigencia, en todo aquello que no S.E. oponga al presente acto.

Artículo 7

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para que evaluadas las condiciones de prestación de S.E.rvicios de la empresa y de mantenerse las condiciones por las que S.E. dicta la presente medida, ejerza la prórroga establecida en la última parte del Artículo 1 del presente Decreto, a los fines de superar la emergencia declarada.

Artículo 8

El presente Decreto comenzará a regir a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 9

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Julio M. De Vido. — Felisa Miceli.