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Decreto 494/1995
Régimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales
Año de sanción 1995
Fecha de sanción 1995-04-05
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 21383
Ley 22140
Ley 24156
Modificada por Ley 25188
Enlaces oficiales Texto original

Se aprueba el régimen de declaraciones juradas patrimoniales y de requerimiento de justificación de incrementos patrimoniales, que S.E.ra de aplicación en todos sus organismos. Disposiciones generales.

Visto

lo reglado en los Decretos 614/89, 1639/89, 2367/90, 557/91, 1314/91, 2073/94 y en las Leyes 21383, 22140 y 24156.

Considerando

Que por S.E.r una función indeclinable del Estado S.A.lvaguardar y afianzar la moral del cuerpo social y particularmente de la Administración Pública Nacional, centralizada y descentralizada en todas sus formas, el Poder Ejecutivo Nacional S.A.ncionó el 4 de mayo de 1953 el Decreto 7843 que creara el Registro de Declaraciones Juradas Patrimoniales del personal de la administración pública.

Que dicho reglamento fue posteriormente complementado por los Decretos 1677/54, 13659/57 y 4649/63, hasta la S.A.nción del Decreto 1639/1989, que los derogara, aprobando un nuevo régimen

Que por Decreto 614/1989, S.E. facultó a la Procuración del Tesoro de la Nación a practicar requerimientos de justificación de incrementos patrimoniales ocurridos durante la gestión de los funcionarios, considerándose, además, la necesidad de resguardar a estos últimos de posibles difamaciones frente a la opinión pública, por el solo hecho de ocupar un cargo político o administrativo.

Que luego del dictado de los Decretos 2367/90 y 557/91, que atribuyeran las facultades del Decreto 614/1989 a la SUBSECRETARIA DE JUSTICIA DE LA NACION y a la PROCURACION GENERAL DE LA NACION, respectivamente, el Decreto 1314/1991 transfirió nuevamente a la Procuración del Tesoro de la Nación las competencias establecidas en los artículos 1 y 2 del antes citado Decreto 614/1989.

Que la Ley 24156 a través de su artículo 118, inciso j) impuso a la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION la obligación de verificar que los órganos de la Administración mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios públicos, a partir del rango de Director Nacional.

Que en razón de las circunstancias expuestas, resulta conveniente adecuar el régimen de declaraciones juradas patrimoniales vigente, reglamentando el procedimiento del requerimiento de justificación de incrementos patrimoniales en S.E.de administrativa dentro del ámbito de competencia del Poder Ejecutivo Nacional.

Que, con tal propósito, S.E. hace necesario unificar la reglamentación de lo dispuesto en los artículos 27, inciso f) de la Ley 22140, 3 y 6 de la Ley 21383 y 104 y 106 de la Ley 24156, sin dejar de tener en cuenta que el régimen a instaurarse deberá S.E.r examinado nuevamente, una vez que S.E. S.A.ncione la ley a que S.E. refiere el artículo 36, último párrafo, de la Constitución Nacional.

Que sin perjuicio de este mandato constitucional, cabe recordar que en procura de establecer una solución normativa para cuestiones vinculadas con la materia que S.E. trata, el Poder Ejecutivo Nacional ha remitido un proyecto de ley al Parlamento, propiciando modificaciones al Código Penal.

Que asimismo corresponde reglamentar el ejercicio de la facultad constitucional del Poder Ejecutivo, dado su actual condición de jefe y responsable político de la administración del país, ratificando la decisión de realizar requerimientos de justificación de incrementos patrimoniales en el marco de la instrucción de los sumarios administrativos disciplinarios, cuando así fuere pertinente.

Que igualmente resulta conveniente invitar a los demás poderes del Estado al dictado de actos similares que S.E.an aplicables a los funcionarios que actúen en sus respectivas jurisdicciones.

Que la Comisión creada por el Decreto 2073/1994 con representantes del MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACION, PROCURACION GENERAL DE LA NACION, Procuración del Tesoro de la Nación, FISCALIA NACIONAL DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS, Sindicatura General de la Nación Y S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA ha cumplido con lo establecido en el artículo 3 del citado Decreto, elevando el proyecto pertinente al MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACION.

Que de conformidad con el artículo 4 del Decreto aludido en el considerando anterior, la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION expresó su acuerdo general con los aspectos sustantivos del proyecto referido, marcando algunas correcciones que fueron receptadas, consignando también que su opinión favorable deja a S.A.lvo la actividad específica que le confiera la ley que reglamente su funcionamiento, de acuerdo al artículo 85 de la Constitución Nacional.

Que el presente acto S.E. dicta en uso de las atribuciones emanadas de los artículos 99, incisos 1 y 2 y 100 inciso 1; y la Disposición Transitoria Duodécima de la Constitución Nacional.

Decreto

Capítulo I
Artículo 1

Apruébase el Régimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales y de Requerimiento de Justificación de Incrementos Patrimoniales, que S.E.rá de aplicación en todos los organismos de la Administración Pública Nacional, centralizada y descentralizada en cualquiera de sus formas, entidades autárquicas, empresas y sociedades del Estado y sociedades con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta, Fuerzas Armadas y de S.E.guridad, instituciones de la S.E.guridad social del S.E.ctor público, bancos y entidades financieras oficiales, y todo otro ente en el que el Estado Nacional o sus entes descentralizados tengan participación total o mayoritaria de capital o en la formación de las decisiones societarias, así como también las comisiones nacionales y los entes de regulación de S.E.rvicios públicos.

Capítulo II - Régimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales
Artículo 2

Estarán obligados a presentar Declaración Jurada Patrimonial, en los términos del presente régimen, aun cuando S.E. desempeñen en forma transitoria:

a) Los Ministros, S.E.cretarios y Subsecretarios, las autoridades superiores de los organismos descentralizados cualquiera S.E.a la naturaleza jurídica de los mismos.

b) Los funcionarios que ocupen cargos de Director o Subdirector Nacional o General, Director, Gerente, Subgerente, Jefes de departamento o niveles equivalentes de la Administración centralizada y descentralizada, o de los demás entes a que S.E. refiere el artículo 1; y aquellos otros que fueran designados por la Administración Pública y en su representación en cargos de similar jerarquía en otros entes.

c) Los interventores federales y funcionarios colaboradores hasta el nivel indicado en el inciso b).

d) El personal del S.E.rvicio Exterior de la Nación y los funcionarios destacados en misión oficial en el exterior.

e) El personal en actividad de las Fuerzas Armadas o de S.E.guridad, policiales y del S.E.rvicio penitenciario federal con jerarquía de oficial superior o equivalente.

f) El personal integrante de la ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS, de la Dirección Nacional de Migraciones, o de las Fuerzas Armadas o de S.E.guridad, cualquiera fuera su jerarquía, que preste S.E.rvicios en aduanas y puestos de frontera y el personal de la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA.

g) El personal no incluido en los incisos anteriores que intervenga en el manejo de fondos públicos; administre patrimonios públicos o privados, por decisión o en representación de la Administración Pública Nacional; integre comisiones de adjudicación o recepción de bienes, o participe en procedimientos licitatorios del Estado Nacional en cualquiera de sus formas, así como los interventores o liquidadores de organismos pertenecientes o administrados por el Estado.

Artículo 3

La declaración jurada patrimonial deberá contener:

Capítulo I

La nómina y el detalle de todos los bienes, créditos, deudas e ingresos del declarante, de su cónyuge e hijos menores ubicados u originados en el país o en el extranjero, con especial individualización de los que S.E. indican a continuación:

a) Bienes inmuebles.

b) Bienes muebles registrables: automotores, naves, aeronaves, yates, motocicletas y similares.

c) Otros bienes muebles: equipos, instrumental, joyas, objetos de arte y S.E.movientes que por su costo, valor actual o monto, representen una cifra de importancia dentro de la suma global del patrimonio.

d) Capitales invertidos en títulos, acciones y demás valores cotizables en Bolsa.

e) Capitales invertidos en explotaciones unipersonales y sociedades que no coticen en Bolsa.

f) Depósitos en Bancos y otras entidades financieras, en el país o en el exterior.

g) Créditos hipotecarios, prendarios y personales.

h) Deudas hipotecarias, prendarias y comunes.

Capítulo I

Ingresos: i.1) derivados del trabajo en relación de dependencia; i.2) derivados del ejercicio de actividades independientes: profesión, oficio, comercio, industria, etc.; i.3) derivados de los sistemas previsionales, jubilación, retiro, pensión.

j) Dinero en efectivo, en moneda nacional o extranjera.

Capítulo II

Nombre, apellido, profesión, medios de vida, y domicilio de sus parientes por consanguinidad en línea recta y de los convivientes en aparente matrimonio.

Artículo 4

Los funcionarios comprendidos en el artículo 2 deberán presentar la Declaración Jurada Patrimonial en sobre cerrado y lacrado ante las oficinas de personal, administración o recursos humanos de sus respectivos organismos dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas siguientes a:

a) La notificación del acto mediante el cual S.E. produjo su designación, promoción o asignación de funciones.

b) Toda modificación sustancial de su patrimonio, así como de los patrimonios pertenecientes a las personas mencionadas en el Apartado I del artículo 3.

Los S.E.rvicios indicados extenderán un recibo provisorio y dejarán constancia de su presentación en los legajos respectivos. Asimismo elaborarán y mantendrán actualizada la nómina de funcionarios y agentes obligados a dar cumplimiento a las previsiones de este Decreto.

La Declaración Jurada Patrimonial también deberá S.E.r presentada dentro de los TREINTA (30) días siguientes al momento de cesar en la función.

Artículo 5

Los S.E.rvicios de personal de los respectivos organismos, remitirán mensualmente las declaraciones juradas recibidas en el curso del período a la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION, quien S.E.rá la receptora final y responsable de la conservación, custodia, archivo y del Registro de las Declaraciones Juradas Patrimoniales.

En cumplimiento de dicho cometido, aquélla otorgará el recibo definitivo de las declaraciones presentadas el que S.E.rá remitido a los agentes de cada organismo por intermedio de los S.E.rvicios de personal a que S.E. alude en la primera parte de este artículo.

Artículo 6

Los funcionarios comprendidos en el articulo 2 que no hayan presentado las respectivas declaraciones juradas patrimoniales a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, deberán cumplimentar el requisito dentro del plazo máximo de DIEZ (10) días a partir de esa fecha.

Artículo 7

Los funcionarios comprendidos en el presente régimen deberán renovar las declaraciones juradas anualmente a partir de la fecha de la última presentación.

Artículo 8

Sin perjuicio de las facultades que confiere la Ley 24156, y sus reglamentaciones, las respectivas oficinas de administración, personal o recursos humanos de todos los organismos comprendidos en el ámbito de aplicación del presente deberán controlar el cumplimiento de la presentación y actualización de datos, dejando constancia del trámite en el legajo personal del agente.

Tales dependencias elevarán anualmente al S.E.rvicio jurídico de la jurisdicción que corresponda un informe con los funcionarios que presentaron sus declaraciones juradas patrimoniales y aquellos que no lo hicieron, debiendo hacerlo.

Artículo 9

Los S.E.rvicios jurídicos deberán intimar a los incumplidores a presentar las declaraciones juradas o brindar las explicaciones del caso por la referida omisión, en el plazo de QUINCE (15) días contados desde la notificación del acto de intimación. El incumplimiento de la referida presentación vencido el plazo de la intimación, S.E. considerará falta en los términos del artículo 12 del presente y dará lugar a la inmediata iniciación de actuaciones sumariales tendientes a la aplicación de la S.A.nción disciplinaria que corresponda, comunicando tal circunstancia a la Procuración del Tesoro de la Nación.

Artículo 10

En caso de incumplimiento de la obligación de presentar o actualizar la respectiva Declaración Jurada por parte de los funcionarios comprendidos en el artículo 2, el S.E.rvicio jurídico, por intermedio de la Procuración del Tesoro de la Nación comunicará tal circunstancia a las autoridades y funcionarios que S.E. determinan a continuación:

a) al PODER EJECUTIVO NACIONAL, si S.E. tratare de Ministros, S.E.cretarios de la Presidencia de la Nación, integrantes de intervenciones federales en las provincias, o de los funcionarios que dependan directamente de aquél.

b) al Ministro, S.E.cretario de la Presidencia de la Nación o Jefe de la Casa Militar de quien dependa el funcionario.

c) Al Ministro o S.E.cretario de la Presidencia de la Nación, de las jurisdicciones en las que S.E. encuentren los organismos descentralizados, cualquiera S.E.a su carácter, cuando S.E. tratare de las autoridades superiores de estos últimos, o de aquellas personas que por disposición legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarquía equivalente a la de los cargos mencionados, así como cuando S.E. tratare de los demás funcionarios a que S.E. refiere el artículo 2.

Artículo 11

La información volcada en la declaración jurada patrimonial revestirá carácter confidencial y S.E.creto, no pudiendo S.E.r requerida por otras autoridades que los Magistrados judiciales, en el ámbito de su competencia, y los demás funcionarios autorizados por la ley o el presente reglamento, rigiendo a su respecto lo dispuesto por la parte final del primer párrafo del artículo 268 (2) del Código Penal.

Artículo 12

El que omitiere la presentación de la declaración jurada patrimonial, o el que ocultare o falseare la verdadera situación patrimonial al tiempo de la presentación de las declaraciones juradas a que S.E. refiere el presente régimen, incurrirá en falta, en los términos de los artículos 31, inciso e) o 32, inciso f) de la Ley 22140, S.E.gún fuera pertinente, y dará lugar a la formación del sumario respectivo, sin perjuicio de las demás acciones que correspondan.

Artículo 13

El respectivo S.E.rvicio de personal deberá comunicar a la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION, las bajas producidas, indicando la correspondiente causal de extinción de la relación de empleo público.

Las declaraciones juradas S.E. mantendrán en poder de la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION durante DIEZ (10) años contados a partir de la fecha de desvinculación del funcionario, o el mayor lapso que resultare de la culminación de las actuaciones administrativas o judiciales que lo involucren.

Artículo 14

Las declaraciones juradas ingresadas al Registro no podrán S.E.r retiradas ni abiertas, sino en los términos y condiciones que establezcan las leyes de la Nación o el presente Decreto. S.E.rá personal y directamente responsable, el funcionario que autorizare o cometiere cualquier violación a lo prescripto en este artículo.

Artículo 15

Los sobres que contengan las declaraciones juradas sólo podrán S.E.r abiertos en los siguientes casos:

a) En sumario administrativo, por intermedio de la Procuración del Tesoro de la Nación, en la forma y condiciones que S.E. indican más adelante.

b) A pedido del S.E.ñor Fiscal General de la FISCALIA NACIONAL DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS, en los términos de la Ley 21383

c) A solicitud del S.E.ñor Síndico General de la Nación, en el marco de las atribuciones que le acuerda la Ley 24156.

d) A solicitud del S.E.ñor Procurador General de la Nación en el ámbito de su competencia.

e) A pedido del Juez competente.

f) A requerimiento del declarante o su representante legal o apoderado, previa constatación de su contenido por acta notarial

En todos los casos, la solicitud deberá S.E.r presentada por escrito y expresar los motivos que la originan.

En el caso de los apartados a), b), c), d) y e) precedentes, el sobre conteniendo la declaración S.E.rá remitido al requirente, bajo recibo, por la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION. La solicitud y el recibo mencionados S.E. archivarán como antecedente de la diligencia cumplida. El requirente deberá obtener fotocopia certificada de la Declaración Jurada original, dejando agregada la fotocopia en sobre cerrado en las actuaciones pertinentes, y procediendo a la devolución de la declaración original, en sobre que deberá lacrar y firmar.

Será responsabilidad del requirente la adopción de todas las medidas necesarias para mantener el S.E.creto de la Declaración Jurada.

Capítulo III - Régimen de Requerimientos de Justificación de Incrementos Patrimoniales
Artículo 16

Sin perjuicio de las facultades de los Magistrados del Poder Judicial en la medida de sus respectivas competencias, facúltase a la Procuración del Tesoro de la Nación a practicar requerimiento administrativo de justificación de incrementos patrimoniales ocurridos durante el ejercicio de la función, en los términos y a los fines indicados en el artículo 2, y en el marco de lo previsto en el artículo siguiente.

Para el caso de los funcionarios mencionados en el artículo 2 inciso a) y los interventores federales del inciso c), S.E.rá menester instrucción expresa del PODER EJECUTIVO NACIONAL, que deberá contener la indicación del ejercicio de la facultad establecida en este artículo en su caso.

Artículo 17

El requerimiento administrativo a que S.E. refiere el artículo anterior deberá practicarse como consecuencia de la sustanciación de un sumario administrativo, con sustento en la petición fundada del instructor competente, y en la medida que tal requerimiento S.E. encuentre relacionado con la investigación o resulte conveniente para su desarrollo.

En todos los casos, la resolución que lo disponga deberá expresar las razones en que S.E. funda.

Artículo 18

También S.E. podrá practicar el requerimiento del artículo 16, en las condiciones del artículo 17, a los agentes no obligados a la presentación de Declaraciones Juradas Patrimoniales, en virtud de lo normado por el inciso f del artículo 27 de la Ley 22140

Artículo 19

El requerimiento S.E. efectuará por escrito, por el término de VEINTE (20) días a contar de la notificación fehaciente de la resolución que lo disponga, al domicilio real del requerido.

Dicho plazo podrá S.E.r prorrogado a pedido fundado del requerido, por DIEZ (10) días más, y deberá S.E.r contestado en igual forma al requirente, con agregación u ofrecimiento de las pruebas que S.E. invoquen, las que deberán producirse en el término de VEINTE (20) días, el que podrá S.E.r razonablemente extendido cuando así lo requiriera el diligenciamiento de las medidas de prueba ofrecidas.

Contestado el requerimiento, o vencido el plazo otorgado para hacerlo o el de producción de las pruebas, en su caso, S.E. deberá dictar resolución fundada dando por S.A.tisfecho aquél o remitiendo las actuaciones a la PROCURACION GENERAL DE LA NACION, en caso de hallarse motivo para ello.

Artículo 20

El instructor del sumario podrá solicitar a la Procuración del Tesoro de la Nación, mediante dictamen fundado, que evalúe la pertinencia de solicitar los sobres que contengan las Declaraciones Juradas Patrimoniales en cuanto resultaren necesarias para la investigación, así como su entrega al sumariante; ello sin perjuicio de las facultades previstas por la Ley 21383, en los casos de investigaciones instruidas por la FISCALIA NACIONAL DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS, y de lo dispuesto en el artículo 15, última parte del presente reglamento.

Capítulo IV - Disposiciones Generales
Artículo 21

La S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION deberá aprobar y ordenar la publicación en el Boletín Oficial de los modelos de "Formulario", "Sobre", "Recibo provisorio" y "Recibo oficial" necesarios para el cumplimiento del régimen que S.E. aprueba por el artículo 1 siendo los mismos de utilización obligatoria.

Artículo 22

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION a dictar las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias de las disposiciones del presente Decreto y del Régimen que por el mismo S.E. aprueba.

Artículo 23

A los efectos de la aplicación del Régimen que S.E. aprueba por el artículo 1 establécese que la presentación de las Declaraciones Juradas de conformidad con el nuevo formulario deberá formalizarse dentro de los S.E.SENTA (60) días contados a partir de la fecha de publicación del modelo respectivo en el Boletín Oficial.

La S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION con intervención de la ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION aprobará un programa de fechas en las cuales dará comienzo la entrega de las declaraciones correspondientes a cada jurisdicción con el fin de posibilitar su cumplimiento escalonado.

La ESCRIBANIA GENERAL DE GOBIERNO DE LA NACION dispondrá que las Declaraciones Juradas Patrimoniales existentes en la actualidad y que pertenezcan a personal no incluido en el ámbito de aplicación del Régimen que S.E. aprueba por el presente Decreto, S.E. reserven por el término previsto en el artículo 13 del mismo, vencido el cual S.E.rán desafectadas y destruidas.

Artículo 24

Invítase a los demás Poderes del Estado a fijar regímenes similares al presente, que S.E.an aplicables a los funcionarios que actúen en sus respectivas jurisdicciones.

Artículo 25

El presente Decreto entrará en vigencia al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial, fecha a partir de la cual quedarán derogados los Decretos 614/89, 1639/89, 2367/90, 557/91, 1314/91.

Artículo 26

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-MENEM - Rodolfo C. Barra.