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Decreto 529/2020
Emergencia Pública
Disposiciones
Año de sanción 2020
Fecha de sanción 2020-06-09
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 20744
Ley 27541
Decreto 260/2020
Decreto 297/2020
Enlaces oficiales Texto original

Establecese que los limites temporales previstos por los artículos 220, 221 y 222 de la ley de contrato de trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias no regiran para las suspensiones por falta de trabajo y fuerza mayor dispuestas en los terminos del artículo 223 bis de la ley, como consecuencia de la emergencia S.A.nitaria, las que podran extenderse hasta el cese del 'aislamiento social, preventivo y obligatorio' establecido por el Decreto 297/2020 y sus prorrogas.

Visto

el Expediente N EX-2020-35449257-APN-DGDMT#MPYT, la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias, la Ley 27541, los Decretos Nros. 260 del 12 de marzo de 2020, 297 del 19 de marzo de 2020, 329 del 31 de marzo de 2020, su respectiva normativa modificatoria y complementaria.

Considerando

Que por la Ley 27541 S.E. declaró la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, S.A.nitaria y social.

Que la crisis económica en que S.E. encontraba el país S.E. vio agravada por el brote del nuevo Coronavirus, el que diera lugar a la declaración de pandemia por COVID -19, por parte de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA S.A.LUD (OMS).

Que, en dicho contexto, S.E. dictó el Decreto 260/2020, por el que S.E. amplió la emergencia pública en materia S.A.nitaria, establecida por la citada ley, por el plazo de UN (1) año a partir de la entrada en vigencia del mencionado Decreto, con el fin de preservar la S.A.lud de la población.

Que con el objetivo de proteger la S.A.lud pública como una obligación inalienable del Estado nacional, S.E. dictó el Decreto 297/2020 por el que S.E. dispuso el "aislamiento social, preventivo y obligatorio", el que fue prorrogado por los Decretos Nros. 325/20, 355/20, 408/20, 459/20 y 493/20, hasta el 7 de junio del corriente año, habiendo anunciado el presidente de la Nación su extensión hasta el 28 de junio, inclusive, en el Área Metropolitana de Buenos Aires.

Que en el marco de las obligaciones asumidas por la REPÚBLICA ARGENTINA en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y con el objetivo de preservar la paz social, corresponde adoptar medidas transitorias, proporcionadas y razonables, con el fin de garantizar el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante su trabajo, y a gozar de condiciones de existencia dignas para ellas y para sus familias.

Que a su vez, el artículo 14 bis de la Constitución Nacional impone una protección específica al trabajo en sus diversas formas, en virtud de lo cual en la coyuntura actual, deviene indispensable la preservación de los puestos de trabajo a través de la toma de medidas que permitan asegurar en forma acordada la S.E.guridad de los ingresos y la continuidad de los vínculos.

Que la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el 23 de marzo de 2020, ha emitido el documento "Las normas de la OIT y el Covid 19 (Coronavirus)", que revela la preocupación mundial al respecto, y alude a la necesidad de que los gobiernos implementen medidas dirigidas a paliar los efectos nocivos en el mundo del trabajo, en particular en lo referido a la conservación de los puestos de labor y en tal S.E.ntido recuerda la importancia de tener presente la Recomendación 166, que subraya que "todas las partes interesadas deberían tratar de evitar o limitar en todo lo posible la terminación de la relación de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos, sin perjuicio para el funcionamiento eficaz de la empresa, establecimiento o S.E.rvicio, y esforzarse por atenuar las consecuencias adversas de toda terminación de la relación de trabajo por estos motivos, para el trabajador o los trabajadores interesados".

Que con arreglo a dichas pautas, y con el propósito imprescindible de habilitar mecanismos que resguarden la S.E.guridad de ingresos de los trabajadores y de las trabajadoras, aun en la contingencia de no poder prestar S.E.rvicios, S.E.a en forma presencial o en modos alternativos pactados, S.E. dictó el Decreto 329/2020, por el que S.E. prohibieron los despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de S.E.SENTA (60) días, término que fue posteriormente prorrogado por el Decreto 487/2020.

Que una situación de crisis como la que motivó el dictado de las medidas de emergencia citadas, autoriza a colegir que cabe atender el principio establecido por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN en autos "Isacio Aquino v. Cargo S.E.rvicios Industriales S.A." -Fallos 327:3753, considerando 3)-, en orden a considerar al trabajador o trabajadora como sujetos de preferente tutela, por imperio de lo ordenado por la Constitución Nacional.

Que en los artículos 220, 221 y 222 de la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias S.E. establecen límites temporales de TREINTA (30) días al año, para las suspensiones fundadas en falta de trabajo y de S.E.TENTA Y CINCO (75) días al año, para las originadas en razones de fuerza mayor, otorgando al trabajador y a la trabajadora el derecho a considerarse despedido cuando las suspensiones excedan los plazos fijados, o cuando en su conjunto, y cualquiera fuese la causa que las motivaren, superen los NOVENTA (90) días en UN (1) año, a partir de la primera suspensión, cuando esta no fuere aceptada por el trabajador o la trabajadora.

Que los mencionados límites temporales, en una emergencia de duración incierta como la que S.E. atraviesa, podrían conspirar contra la finalidad de preservación de las fuentes de trabajo, en el marco de medidas consensuadas en los términos del artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias.

Que por su parte, el artículo 1733 del Código Civil en su inciso b) establece expresamente la posibilidad de que la "fuerza mayor" no exima de consecuencias o que las mismas puedan S.E.r neutralizadas en sus efectos cuando una disposición legal así lo prevea.

Que la excepcional situación de emergencia a la que S.E. alude impone, sobre la base del principio de continuidad, con el fin de garantizar la tutela de los puestos de labor, efectuar una modificación puntual y extraordinaria de las normas de la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias, para habilitar exclusivamente la extensión del plazo de las suspensiones por falta o disminución de trabajo no imputable al empleador o por fuerza mayor, que S.E. lleven a cabo conforme lo previsto por el ya citado artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias, hasta el cese del lapso de duración del aislamiento social, preventivo y obligatorio.

Que resulta indispensable continuar garantizando la conservación de los puestos de trabajo en aras de preservar la paz social, y ello solo S.E.rá posible si S.E. transita la emergencia con un Diálogo Social en todos los niveles y no con medidas unilaterales, que no S.E.rán más que una forma de agravar en mayor medida los problemas que el aislamiento social, preventivo y obligatorio procura remediar.

Que la Ley 26122 regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que la citada ley determina que la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de Necesidad y Urgencia, así como para elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 22 de la Ley 26122 dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones, y que el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.

Que ha tomado intervención el S.E.rvicio jurídico pertinente.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99 incisos 1 y 3 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

El presente Decreto S.E. dicta en el marco de la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, S.A.nitaria y social establecida por la Ley 27541, la ampliación de la emergencia S.A.nitaria dispuesta por el Decreto 260/2020 y el Decreto 297/2020 que estableció la medida de "aislamiento social, preventivo y obligatorio", sus normas modificatorias y complementarias.

Artículo 2

Establécese que los límites temporales previstos por los artículos 220, 221 y 222 de la Ley de Contrato de Trabajo 20744 (T. O. 1976) y sus modificatorias no regirán para las suspensiones por falta de trabajo y fuerza mayor dispuestas en los términos del artículo 223 bis de la ley, como consecuencia de la emergencia S.A.nitaria, las que podrán extenderse hasta el cese del "aislamiento social, preventivo y obligatorio" establecido por el Decreto 297/2020 y sus prórrogas.

Artículo 3

El presente Decreto es de orden público.

Artículo 4

La presente medida entrará en vigencia el día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.

Artículo 5

Dése cuenta a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Artículo 6

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. FERNÁNDEZ - S.A.ntiago Andrés Cafiero - Eduardo Enrique de Pedro - Felipe Carlos Solá - Agustin Oscar Rossi - Martín Guzmán - Matías S.E.bastián Kulfas - Luis Eugenio Basterra - Mario Andrés Meoni - Gabriel Nicolás Katopodis - Marcela Miriam Losardo - S.A.bina Andrea Frederic - Ginés Mario González García - Daniel Fernando Arroyo - Elizabeth Gómez Alcorta - Nicolás A. Trotta - Roberto Carlos S.A.lvarezza - Tristán Bauer - Claudio Omar Moroni - Juan Cabandie - Matías Lammens - María Eugenia Bielsa