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Decreto 558/2008
Telecomunicaciones
Reglamento General del SErvicio Universal
Año de sanción 2008
Fecha de sanción 2008-04-03
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 764/2000
Modificada por Decreto 1552/2010
Ley 27078
Enlazada por Ley 19798
Ley 23696
Ley 24156
Ley 24441
Ley 25156
Ley 27078
Decreto 62/1990
Decreto 764/2000
Decreto 512/2009
Decreto 1552/2010
Banco de la Nación Argentina
Enlaces oficiales Texto original

Reglamento general del S.E.rvicio universal. Sustituyese el anexo iii del Decreto 764/2000.

Visto

el Expediente N S01:0479815/2006 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS y el Decreto 764/2000.

Considerando

Que por el artículo 3 del Decreto 764/2000, S.E. aprobó como Anexo III el Reglamento General del S.E.rvicio Universal.

Que, conforme el Artículo 1 del Reglamento General del S.E.rvicio Universal, el mismo tenía por objeto establecer los principios y normas que regirían el S.E.rvicio Universal (SU), los S.E.rvicios incluidos, los S.E.ctores beneficiados, los sujetos obligados a su prestación y los métodos para establecer los Programas, así como los costos evitables netos de la prestación de las obligaciones del S.E.rvicio Universal y el mecanismo de financiación.

Que el Artículo 10 del precitado Reglamento, estableció que los aportes de inversión correspondientes a los Programas del S.E.rvicio Universal S.E.rían administrados a través de un Fondo Fiduciario de S.E.rvicio Universal (FFSU), creado por dicho acto.

Que, asimismo, el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal S.E. implementaría antes del 1 de enero de 2001, mediante la suscripción de un Contrato de Fideicomiso en las formas y modos prescriptos en la Ley 24441 y sus modificatorias; previéndose una estructura jurídica y administrativa, fundada en un Contrato de Fideicomiso, en el que S.E. establecerían el carácter de fiduciante de los Prestadores, los beneficiarios y demás normas y, un Reglamento de Administración (R de A) en el que S.E. establecerían las autoridades, la forma de designación de los miembros de su Consejo de Administración, sus funciones y el régimen de control, entre otros aspectos.

Que también S.E. previeron en dicho Reglamento los aspectos económicos del S.E.rvicio Universal; estableciéndose pautas para la determinación de la Metodología de Cálculo del Costo Neto de las obligaciones del S.E.rvicio Universal; Modelos para el Cálculo del Costo Neto de las obligaciones del S.E.rvicio Universal; Modelo para el Cálculo del Costo Evitable de prestación del S.E.rvicio Universal y; Cálculo de los beneficios no monetarios.

Que en consonancia con lo dispuesto por el Artículo 27 del Reglamento General del S.E.rvicio Universal, S.E. llevaron adelante distintas actividades tendientes a la materialización de las previsiones referidas, entre ellas, la conformación de un Grupo de Trabajo, creado por la Resolución 248 de fecha 15 de noviembre de 2002 de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES entonces dependiente del ex MINISTERIO DE ECONOMIA, para el análisis de los parámetros de entrada del modelo de cálculo denominado "Modelo Híbrido de Costos (Hybrid Cost Proxy Model, HCPM)".

Que las conclusiones del informe final del Grupo de Trabajo mencionado y la realidad imperante, que da cuentas de la necesidad de dar adecuada y pronta respuesta a los distintos S.E.ctores que resultan beneficiarios de los programas y S.E.rvicios comprendidos en el S.E.rvicio Universal, exigen proceder a una revisión del Reglamento General del S.E.rvicio Universal; en orden a viabilizar su efectiva instrumentación sobre la base de mecanismos y procedimientos dotados de simplicidad, transparencia y dinamismo que permitan S.A.tisfacer adecuadamente los fines comprometidos en el marco de razonables pautas temporales.

Que en dicho contexto, S.E. llevaron adelante los estudios necesarios, a los fines de la adecuación y armonización de los instrumentos previstos por la reglamentación vigente, sus contenidos y las necesidades y particularidades de los distintos S.E.ctores involucrados.

Que respecto de las obligaciones nacidas como consecuencia del dictado del Decreto 764/2000, corresponderá que la Autoridad de Aplicación determine, S.E.gún corresponda, aquellas que fueron cumplidas y su quantum; así como las pendientes de cumplimiento y, respecto de estas últimas, la metodología de afectación al S.E.rvicio Universal.

Que en lo relativo a prestaciones distintas de las previstas en el Anexo III del Decreto 764/2000 desarrolladas por los Licenciatarios, la Autoridad de Aplicación determinará aquellas que involucren prestación del S.E.rvicio Universal a los fines de su correspondiente reconocimiento y, asimismo, establecerá las que tendrán continuidad en dicho marco.

Que en ese orden de ideas, S.E. establece que el S.E.rvicio Universal es el conjunto de S.E.rvicios y programas, variables en el tiempo, definidos por el ESTADO NACIONAL, estinados a la población en general con una determinada calidad y a precios accesibles, a los que S.E. deberá tener acceso, con independencia de su localización geográfica y sus condiciones sociales, económicas y las referidas a impedimentos físicos; encontrándose comprendidos todos los S.E.rvicios de telecomunicaciones sin importar tecnologías.

Que a los fines de lograr eficacia y transparencia en el sistema de S.E.lección de los prestadores que implementarán los programas y S.E.rvicios, S.E. estima conveniente acudir al procedimiento de licitación para elegir la propuesta más adecuada, tanto económica en cuanto al subsidio mínimo, como técnica, respecto a los estándares requeridos para la prestación del S.E.rvicio incluido en la licitación, S.E.gún el procedimiento y teniendo en cuenta la participación de los distintos órganos involucrados.

Que respecto a los programas iniciales, la Autoridad de Aplicación redefinirá los previstos en el Anexo III del Decreto 764/2000, en orden a garantizar, S.E.gún el caso, la continuidad de aquellos que S.E. encuentran en ejecución, y la implementación de los que S.E. redefinan como tales.

Que, asimismo, y en todos los casos, a los fines de determinar la cantidad de recursos que S.E. destinen, la Autoridad de Aplicación establecerá pautas metodológicas que contemplarán la identificación del grupo de usuarios destinatarios del beneficio, el tipo de subsidio a otorgar, el grado de focalización, y los mecanismos susceptibles para ponderar el beneficio en términos de equidad distributiva.

Que en tal orden de ideas, el Comité Técnico evaluará la correspondencia de los programas iniciales establecidos en cada caso, respecto a las pautas metodológicas a establecerse por la Autoridad de Aplicación.

Que los programas, S.E.rvicios y prestaciones involucrados en el S.E.rvicio Universal, S.E. financiarán con los recursos con los que S.E. integra el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Que en cuanto al financiamiento del S.E.rvicio Universal, los titulares de licencias para la prestación de S.E.rvicios de telecomunicaciones en el país, deberán aportar el UNO POR CIENTO (1%) de la totalidad de los ingresos devengados por la prestación de los S.E.rvicios de telecomunicaciones, netos de los impuestos y tasas que los graven, conforme lo establezca la Autoridad de Aplicación.

Que a los fines de la determinación del aporte mencionado deberá contemplarse la compensación por la prestación de los programas del S.E.rvicio Universal de conformidad con el principio de aporte o prestación.

Que los fondos S.E.rán administrados a través del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal, previsto por el Anexo III del Decreto 764/2000, con las modificaciones incorporadas por el Reglamento que S.E. aprueba.

Que la instrumentación del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal S.E. concretará mediante la suscripción de un contrato de fideicomiso, de conformidad con lo establecido en la Ley 24441 y sus modificatorias.

Que, asimismo, y dadas las singulares características de este fideicomiso conformado por fondos integrados con el aporte de los titulares de licencias para la prestación de S.E.rvicios de telecomunicaciones afectados a la S.A.tisfacción de necesidades de interés público y la relevancia de los componentes técnicos, económicos y financieros asociados al cumplimiento del objeto del Fideicomiso, éste contará con un Comité Técnico, conformado por especialistas en la materia.

Que a los fines de la adecuada implementación de la presente medida, S.E.rá Autoridad de Aplicación la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, quien tendrá competencia exclusiva para el dictado de los actos generales y particulares, vinculados con la aclaración, interpretación y aplicación del presente Reglamento.

Que habida cuenta el tiempo transcurrido desde el dictado del Decreto 764/2000 y las diversas vicisitudes por las que atravesara el S.E.ctor y la experiencia de los últimos años, resulta oportuno redefinir los programas iniciales en orden a garantizar, S.E.gún el caso, su continuidad o efectiva implementación.

Que sin perjuicio de ello, en atención a la evolución de las necesidades de la población y los avances tecnológicos, estos programas podrán S.E.r modificados, adaptados o sustituidos por la Autoridad de Aplicación.

Que la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, ha tomado la intervención que le compete.

Que la Sindicatura General de la Nación ha emitido opinión en virtud de lo establecido por el Inciso i) del artículo 104 de la Ley 24156.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 99 incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional y las Leyes Nros. 19798 y 23696.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el Anexo III del Decreto 764/2000 por el Reglamento General del S.E.rvicio Universal que, como Anexo forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2

La Autoridad de Aplicación determinará, respecto de las obligaciones nacidas como consecuencia del dictado del Decreto 764/2000 S.E.gún corresponda, aquellas que fueron cumplidas y su quantum; así como las pendientes de cumplimiento y, respecto de estas últimas, la metodología de afectación al S.E.rvicio Universal.

En lo relativo a prestaciones distintas de las previstas en el Anexo III del Decreto 764/2000 desarrolladas por los Licenciatarios, la Autoridad de Aplicación determinará aquellas que involucren prestación de S.E.rvicio Universal a los fines de su correspondiente reconocimiento y, asimismo, establecerá las que tendrán continuidad en dicho marco.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Julio M. De Vido.

Anexo

REGLAMENTO GENERAL DEL S.E.RVICIO

UNIVERSAL

Artículo 1

DEFINICIONES.

A los fines del presente Reglamento, S.E. adoptan las siguientes definiciones:

Area Local del S.E.rvicio Básico Telefónico: Zona geográfica de prestación en la cual el tráfico telefónico del Prestador Histórico S.E. cursa sin un prefijo de acceso al S.E.rvicio de larga distancia —nacional e internacional— independientemente de que dicho tráfico S.E. origine o termine en su red de telecomunicaciones, alámbrica o inalámbrica y por el que S.E. cobra una tarifa independiente de la distancia.

Area no cubierta: Zona geográfica no cubierta con S.E.rvicios de telecomunicaciones.

Autoridad de Aplicación: Es la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS.

Autoridad de Control: Es la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo actuante en la órbita de la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES.

Beneficiarios del Fideicomiso: Son los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones titulares de programas o S.E.rvicios o programas iniciales financiados por el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal y los adjudicatarios de programas y S.E.rvicios licitados.

Comité Técnico: Es el órgano que asiste al Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Contrato de Fideicomiso: Es el contrato que suscribe el Fiduciante con el Fiduciario, en el marco de lo previsto por la Ley 24441 y su reglamentación.

Fondo Fiduciario: Es el fondo integrado por los aportes de inversión de todos los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones, que S.E. crea en este Reglamento, el que podrá S.E.r integrado también por donaciones o legados y con cooperaciones financieras no reembolsables.

Fiduciante: Son los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones, obligados a efectuar el aporte de inversión al Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Fiduciario: Es la entidad financiera que celebre el contrato de fideicomiso con los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones obligados al aporte de inversión.

Fideicomisario: S.E.rá beneficiario residual la S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES, la que deberá afectar los recursos involucrados, exclusivamente a programas vinculados al S.E.rvicio Universal.

Licenciatarias del S.E.rvicio Básico Telefónico (LSB): S.E. consideran tales a cada una de las licenciatarias del S.E.rvicio Básico Telefónico (LSB) en la región norte o sur, en los términos del Decreto 2347 y del Decreto 2344, ambos de fecha 8 de noviembre de 1990, respectivamente.

Operadores Independientes: Los Licenciatarios del S.E.rvicio Básico Telefónico en áreas locales, conforme fueran definidos en el Capítulo XIX del Pliego de Bases y Condiciones, aprobado por Decreto 62/1990 y sus modificatorios.

Prestador: Es un licenciatario de S.E.rvicios de telecomunicaciones.

Programa: Son las prestaciones del S.E.rvicio Universal que comprende las categorías definidas en el Artículo 5.

Programas Iniciales: Son las prestaciones del S.E.rvicio Universal, definidas en el Artículo 6 del presente Reglamento.

Reglamento: El presente Reglamento General del S.E.rvicio Universal.

Telecomunicación: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, S.E.ñales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.

Artículo 2

S) E.RVICIO UNIVERSAL.

Es el conjunto de S.E.rvicios y programas, variables en el tiempo, definidos por el ESTADO NACIONAL, destinados a la población en general con una determinada calidad y a precios accesibles, a los que S.E. deberá tener acceso, con independencia de su localización geográfica y sus condiciones sociales, económicas y las referidas a impedimentos físicos.

Para efectuar la calificación de los S.E.rvicios y programas, la Autoridad de Aplicación podrá considerar la totalidad de los S.E.rvicios de telecomunicaciones, sin importar tecnologías.

La Autoridad de Aplicación podrá modificar, adaptar e incorporar S.E.rvicios y programas, conforme las necesidades de la población lo requieran.

Sin perjuicio de los S.E.rvicios y programas que la Autoridad de Aplicación defina en el marco del presente reglamento, las Licenciatarias del S.E.rvicio Básico Telefónico (LSB) tienen la obligación de expandir la red de telefonía fija en un plazo de S.E.SENTA (60) meses, en el total del ámbito geográfico de sus respectivas regiones, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto. La Autoridad de Aplicación determinará en cada caso si las LSB podrán financiar dicha obligación con los fondos del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Artículo 3

PRINCIPIOS GENERALES.

Son principios generales a los fines de la implementación del S.E.rvicio Universal: igualdad de oportunidades, flexibilidad y adaptabilidad, consistencia interna, eficiencia, transparencia y estabilidad.

Artículo 4

COMPETENCIAS.

La S.E.CRETARIA DE COMUNICACIONES, como Autoridad de Aplicación, tendrá competencia exclusiva para el dictado de los actos generales y particulares, vinculados con la aclaración, interpretación y aplicación del presente Reglamento. Asimismo podrá requerir la intervención de la Autoridad de Aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia 25156, cuando por la naturaleza de la cuestión resulte necesaria o conveniente, con carácter previo, a los fines del dictado del acto pertinente.

En tales casos, dicho organismo deberá pronunciarse en un plazo máximo de TREINTA (30) días; transcurrido el mismo, S.E. entenderá que no presenta objeciones. Cuando la complejidad del asunto así lo requiera, podrá extenderse el plazo a su solicitud, por un término máximo de TREINTA (30) días. En todos los casos, la opinión o dictamen tendrá carácter no vinculante.

Artículo 5

CATEGORIAS DEL S.E.RVICIO UNIVERSAL.

Los Programas del S.E.rvicio Universal comprenderán las siguientes categorías:

a) Areas no cubiertas o con necesidades insatisfechas: áreas excluidas de la obligación de S.E.rvicio a tarifa básica por parte de los prestadores históricos.

b) Grupos de clientes con necesidades insatisfechas: grupos de clientes que por sus necesidades sociales especiales o por características físicas, económicas, o de otra índole, tengan limitaciones de acceso a los S.E.rvicios, independientemente de su localización geográfica.

Artículo 6

PROGRAMAS INICIALES.

La Autoridad de Aplicación redefinirá los programas iniciales previstos en el Anexo III del Decreto 764/2000, en orden a garantizar, S.E.gún el caso, la continuidad de aquellos que S.E. encuentran en ejecución y la implementación de los que S.E. redefinan como tales.

Asimismo, tendrán el carácter de programas iniciales aquellas prestaciones distintas de las previstas en el Anexo III del Decreto 764/2000 desarrolladas por los Licenciatarios y que la Autoridad de Aplicación determine que involucran prestación de S.E.rvicio Universal, en los términos del Artículo 3 del presente Decreto.

Artículo 7

APORTES DEL S.E.RVICIO UNIVERSAL.

Los prestadores de S.E.rvicios de telecomunicaciones en el país, deberán aportar el UNO POR CIENTO (1%) de la totalidad de los ingresos devengados por la prestación de los S.E.rvicios de telecomunicaciones, netos de los impuestos y tasas que los graven.

Dichos aportes integrarán el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

La Autoridad de Aplicación y los prestadores, en el marco de sus respectivas responsabilidades, llevarán adelante las acciones correspondientes, a los fines de su efectiva implementación, de conformidad con lo establecido en el presente régimen.

Artículo 8

DEL FONDO FIDUCIARIO DEL S.E.RVICIO UNIVERSAL.

Los aportes de inversión previstos en el artículo precedente, S.E.rán administrados a través del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

El Fondo precitado podrá integrarse asimismo con donaciones o legados y con cooperaciones financieras no reembolsables. No podrán integrarse aportes provenientes del ESTADO NACIONAL.

El Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal S.E. implementará mediante la suscripción de un contrato de fideicomiso, de conformidad con lo establecido en la Ley 24441 y sus modificatorias.

Corresponderá a los prestadores el carácter de fiduciante.

El fiduciario S.E.rá elegido mediante un proceso de S.E.lección que garantice la concurrencia, a S.A.tisfacción de la Autoridad de Aplicación.

El modelo de Contrato de fideicomiso deberá S.E.r aprobado por la Autoridad de Aplicación.

A tal fin los prestadores deberán realizar el proceso de S.E.lección y proponer el modelo de contrato dentro del plazo de S.E.SENTA (60) días a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto.

A los fines de la suscripción del contrato de fideicomiso citado, los prestadores deberán definir la metodología en orden a establecer la forma de representación.

Los costos de administración del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal en ningún caso podrán superar el CERO COMA CINCO POR CIENTO (0, %) de los aportes e inversión que ingresen alFondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal anualmente, y S.E.rán controlados y auditados de conformidad con lo establecido en los artículos siguientes.

Dichos costos, tampoco involucrarán el pago de remuneraciones u honorarios de los miembros del Comité Técnico.

El estado patrimonial y el origen y aplicación de fondos del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal, S.E.rá informado públicamente, debiendo presentarse informes trimestrales y detallados ante la Autoridad de Aplicación y un balance anual, auditado por un estudio contable independiente de reconocida solvencia profesional. El referido balance deberá contener un informe en el que S.E. consignarán los resultados anuales obtenidos en cada Programa.

En caso de incumplimiento del deber de constitución del Fideicomiso en los términos previstos en el presente, la Autoridad de Aplicación podrá, sin perjuicio del ejercicio de la potestad S.A.ncionatoria, adoptar las medidas necesarias a efectos de su efectiva constitución, a través del Banco de la Nación Argentina.

La constitución e implementación del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal (FFSU) deberá realizarse dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto. La falta de constitución, implementación, funcionamiento u operatividad del FFSU, no exime a las Licenciatarias del S.E.rvicio Básico Telefónico (LSB) de continuar con el cumplimiento de la obligación de expansión de la red. En caso de incumplimiento o interrupción de la citada obligación, S.E.rán pasibles de las S.A.nciones establecidas en el marco normativo, que podrán alcanzar hasta la pérdida de la licencia, S.E.gún corresponda y de conformidad a la gravedad de la misma.

Artículo 9

COMITE TECNICO.

El Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal contará con la asistencia de un Comité Técnico.

El Comité Técnico estará integrado por SIETE (7) miembros, los que tendrán idoneidad técnica y probada experiencia para desarrollar las actividades propias del Comité Técnico.

Serán designados de la siguiente manera:

a) DOS (2), nombrados por el S.E.cretario de Comunicaciones; uno ejercerá el cargo de Director Ejecutivo.

b) UNO (1), por la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES.

c) TRES (3) por los Prestadores; DOS (2) de ellos designados por las Licenciatarias del S.E.rvicio Básico y el tercero por el resto de los prestadores, excluidos los Operadores Independientes.

d) UNO (1), por los Operadores Independientes.

En caso de empate, el voto del Director Ejecutivo S.E.rá computado como doble.

La falta de integración del Comité Técnico por parte de alguno de los S.E.ctores que tienen derecho a ello, no impedirá su conformación y su normal desenvolvimiento.

Artículo 10

FUNCIONES DEL COMITÉ TECNICO.

Serán funciones del Comité Técnico:

a) Recibir de la Autoridad de Aplicación la nómina de programas o S.E.rvicios y expedirse sobre la factibilidad técnica, económica y de financiamiento de los mismos, ésta última, S.E.gún la capacidad financiera del Fondo Fiduciario.

b) Desarrollar el procedimiento de licitación, en el caso que corresponda, a los fines de la S.E.lección del prestador que lo implementará.

c) Efectuar las adjudicaciones correspondientes, previo dictamen de la Autoridad de Aplicación y, en su caso, suscribir los instrumentos pertinentes.

d) Realizar las auditorías necesarias, a los fines de comprobar la adecuación del plan de desarrollo de la propuesta S.E.leccionada y, a partir de tal circunstancia, autorizar la liberación de los pagos correspondientes, por parte del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

e) Controlar la ejecución de los Programas incluidos en el S.E.rvicio Universal.

f) Elaborar las proyecciones anuales de recursos correspondientes a los Programas establecidos y ponerlas en conocimiento de la Autoridad de Aplicación. Las necesidades derivadas del financiamiento no podrán superar la capacidad financiera del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

g) Proponer la adopción de medidas para mejorar la eficacia y eficiencia para alcanzar los objetivos del S.E.rvicio Universal.

h) Evaluar la correspondencia de los montos por los programas iniciales establecidos en cada caso, en base a las pautas metodológicas a establecerse por la Autoridad de Aplicación.

Capítulo I

Dar las instrucciones que deberá cumplir el Fiduciario del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal (FFSU), conforme lo que S.E. establezca en el Contrato de Fideicomiso.

j) Ordenar al Fiduciario los desembolsos destinados a financiar los programas de S.E.rvicio Universal.

k) Poner en conocimiento de la Autoridad de Aplicación cualquier irregularidad que S.E. detecte, en relación con la aplicación de los Fondos del S.E.rvicio Universal.

l) Solicitar a la Autoridad de Aplicación la colaboración que estime necesaria, a los efectos de lograr el cumplimiento de los fines del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

m) Determinar la necesidad de subcontratación de estudios cuando, la complejidad del tema así lo requiera.

n) Elaborar los informes referidos a los gastos de financiamiento del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

o) Realizar, al cierre de cada ejercicio fiscal, una evaluación de los resultados obtenidos en cada Programa durante el año anterior y realizar la planificación financiera del Fondo Fiduciario, sin perjuicio de los ajustes que puedan realizarse por intervención de oficio de la Autoridad de Aplicación.

p) Producir los informes que fueran requeridos por la Autoridad de Aplicación.

q) Realizar, en general, todos los demás actos que S.E.an necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 11

PROCEDIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO S.E.GUN MODALIDAD.

Según fueren establecidos por la Autoridad de Aplicación los programas y/o S.E.rvicios o programas iniciales —conforme la definición del Artículo 1 del presente Reglamento—, los procedimientos para llevar adelante su financiamiento S.E.rán:

a) Para el caso de nuevos programas y/o S.E.rvicios, licitación.

b) Para el caso de los programas iniciales, determinación conforme metodología que establezca la Autoridad de Aplicación, S.E.gún las pautas contenidas en el Artículo 16 del presente.

Artículo 12

PROCEDIMIENTO DE S.E.LECCIÓN PARA PROGRAMAS Y/O S.E.RVICIOS.

La Autoridad de Aplicación S.E.rá competente para determinar los programas y S.E.rvicios propuestos, a los fines de su financiamiento por el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Efectuada la determinación de los programas, la Autoridad de Aplicación remitirá los mismos al Comité Técnico, el que procederá a evaluar la factibilidad técnica, económica y de financiamiento del programa, así como su posibilidad de implementación con los recursos del Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal.

Presentados los programas, a los fines de la elección del prestador que habrá de llevarlo adelante, S.E. utilizará el sistema de licitación, correspondiendo al Comité Técnico, a partir de las necesidades que tal programa contenga:

a) La formulación de los pliegos de bases y condiciones.

b) El desarrollo de todo el procedimiento de S.E.lección.

c) Previo a adjudicar, dará intervención con carácter vinculante a la Autoridad de Aplicación.

d) La adjudicación del programa o S.E.rvicio, incluida la suscripción de los documentos pertinentes.

Artículo 13

REQUISITOS DE LA LICITACION.

El procedimiento de licitación deberá resguardar los principios de publicidad y concurrencia.

Artículo 14

INTERVENCION DE LA AUTORIDAD DE APLICACION.

Con el resultado de la evaluación y de la oferta que resulte S.E.leccionada, S.E. dará intervención a la Autoridad de Aplicación, de conformidad a los términos previstos en el Artículo 12, inciso c) del presente.

La Autoridad de Aplicación S.E. expedirá sobre la S.E.lección de la oferta, ponderando la conveniencia de la adjudicación, de conformidad a parámetros objetivos. El dictamen de la Autoridad de Aplicación S.E.rá vinculante para el Comité Técnico.

De no formularse objeciones por parte de la Autoridad de Aplicación, o no existiendo dictamen dentro de los QUINCE (15) días posteriores a la remisión de la documental vinculada al procedimiento licitatorio, continuará el trámite, procediéndose a la adjudicación de las obras o S.E.rvicios y suscribiéndose la documentación pertinente.

En caso que la Autoridad de Aplicación califique como inconveniente la propuesta sometida a consideración, deberá procederse a declarar fracasada la licitación.

Artículo 15

ADJUDICACION, CONSTITUCION DE GARANTIAS.

Concluido el procedimiento de S.E.lección, y una vez que S.E. hubiera pronunciado favorablemente la Autoridad de Aplicación, S.E. requerirá a la adjudicataria, en el caso que los pliegos, por la naturaleza del proyecto, así lo exigieran, la constitución de la garantía de cumplimiento prevista.

Artículo 16

METODOLOGIA PARA PROGRAMAS INICIALES.

La metodología para la continuidad o efectiva implementación de los programas iniciales deberá contemplar pautas para la identificación del grupo beneficiario, tipo de subsidio que S.E. otorga, grado de focalización y establecer mecanismos susceptibles para ponderar el beneficio en términos de equidad distributiva.

Artículo 17

FISCALIZACION DE APORTES AL FONDO FIDUCIARIO DEL S.E.RVICIO UNIVERSAL.

El cumplimiento del deber de realizar aportes por parte de los sujetos alcanzados por el Artículo 7 del presente al Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal, S.E.rá auditado y fiscalizado por la Autoridad de Control en la forma y modos que determine la Autoridad de Aplicación y sobre la base de lo previsto en los Artículos 18 y 19 del presente.

Artículo 18

MECANISMOS DE INFORMACION Y RECAUDACION.

Los prestadores deberán emitir una declaración jurada con el detalle de las sumas facturadas a sus clientes durante el trimestre anterior y presentar la documentación que acredite su aporte efectivo. La presentación de la misma S.E. deberá realizar dentro de los TREINTA (30) días corridos posteriores a finalizado el trimestre.

Las sumas determinadas S.E. ingresarán al Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal en las fechas de vencimiento mensuales que establezca la Autoridad de Aplicación.

La Autoridad de Aplicación establecerá el procedimiento con el fin de dar cumplimiento a los deberes establecidos en el presente artículo; teniéndose en consideración que para la determinación del aporte mencionado deberá contemplarse la compensación por la prestación de los programas del S.E.rvicio Universal, de conformidad con el principio de aporte o prestación.

Artículo 19

MECANISMO DE CONTROL.

Los Prestadores de S.E.rvicios de Telecomunicaciones obligados a efectuar los aportes al S.E.rvicio Universal, una vez cerrado su balance anual, deberán presentarlo a la Autoridad de Control, debidamente auditado. En informe adjunto al balance, deberá figurar desagregadamente el total de montos anuales destinados al cumplimiento de las obligaciones del S.E.rvicio Universal, S.E.gún lo establecido en el presente Reglamento.

Artículo 20

RECLAMOS POR MONTOS INGRESADOS AL FONDO FIDUCIARIO DEL S.E.RVICIO UNIVERSAL.

Si S.E. detectaran diferencias en los montos consignados en las declaraciones juradas o el prestador no ingresara los montos correspondientes en el Fondo Fiduciario del S.E.rvicio Universal, la Autoridad de Control, intimará al Prestador a regularizar la situación, bajo apercibimiento de aplicar el régimen S.A.ncionatorio vigente.

Artículo 21

OBLIGACION DE CONTINUIDAD DE LOS S.E.RVICIOS.

En caso de concluirse o finalizarse un Programa incluido en el S.E.rvicio Universal y/o al extinguirse el subsidio que le hubiera sido asignado, S.E. mantiene para los Prestadores la obligación de continuidad del S.E.rvicio, conforme los precios o tarifas aplicables a tales S.E.rvicios de no encontrarse alcanzados por tal beneficio.