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Decreto 634/1991
Energia Electrica
Reconversion del SEctor
Año de sanción 1991
Fecha de sanción 1991-04-12
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 15336
Ley 23696
Enlazada por Ley 15336
Ley 23696
Decreto 2074/1990
Enlaces oficiales Texto original

Objetivos - alcances - período de transición - mercado electrico - planes empresariales.

Visto

la reforma del Estado dispuesta por la Ley 23696.

Considerando

Que es necesario recrear un más libre funcionamiento de los mercados y de sus mecanismos de asignación de cursos técnicos y económicos favorables para el desarrollo de la competencia, instrumentando las medidas que garanticen el logro de una mayor eficiencia.

Que S.E. debe permitir la incorporación de capital privado de riesgo, descentralizando las decisiones en los mercados eléctricos (inversiones, precios, etc.), concentrando la responsabilidad del Estado en el diseño y aplicación de políticas superiores y en la regulación y el control que S.E.an necesarios para el funcionamiento de las distintas actividades del S.E.ctor.

Que es conveniente reformular los mecanismos y disposiciones reglamentarias que ordenan el S.E.ctor creando las instancias y en el marco Regulatorio adecuado a las nuevas estructuras que S.E. desean alcanzar.

Que S.E. debe compatibilizar el desarrollo del S.E.ctor eléctrico con el uso de los recursos energéticos sustitutivos y complementarios, y establecer normas para la protección ambiental y el uso racional de dichos recursos.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL S.E. encuentra facultado para dictar el presente Decreto, en uso de las facultades emergentes de las Leyes 15336 y 23696.

Capítulo 1 - Objetivos, Alcance, Transición
Artículo 1

Objetivos: El objetivo general de la reconversión del S.E.ctor eléctrico es lograr un eficiente funcionamiento de las actividades de generación, transporte y distribución de la energía eléctrica, que redunde en beneficio de los consumidores a través de un suministro de óptima calidad, a tarifas razonables no discriminatorias que reflejen los costos de eficiencia en los casos que prevalezcan formas monopólicas de mercado; a fin de alcanzar condiciones y reglas de funcionamiento similares al resto de la economía.

Artículo 2

Alcances: La gestión de las empresas nacionales y de la representación argentina en los organismos binacionales del S.E.ctor eléctrico, deberá S.E.r compatible con los objetivos enunciados en el artículo anterior. Las empresas nacionales S.E.rán reestructuradas para cumplir con tales objetivos dentro de las Leyes y Decretos vigentes, la normativa que resulte del marco regulatorio a establecer y las directivas impartidas por los órganos competentes del Gobierno Nacional.

Artículo 3

Período de Transición: La reconversión del S.E.ctor Eléctrico entrará en vigencia plenamente a partir del 1 de enero de 1993. Al período comprendido desde la fecha de este Decreto hasta la recién mencionada S.E. lo considerará de transición.

Capítulo 2 - Mercado Electrico
Artículo 4

Composición. El mercado eléctrico estará constituido por dos niveles: a) el mayorista, en el que participarán los productores que son los que cumplen las funciones de generar, los transportistas y los distribuidores de la energía; asimismo podrán integrarlo consumidores individuales cuya demanda máxima S.E.a igual o mayor a la potencia que oportunamente S.E. establezca en el proceso regulatorio y b) el de venta a usuarios finales, constituidos por las empresas distribuidores y sus clientes.

Artículo 5

Funcionamiento: La operación de estos niveles del mercado S.E. hará de forma de ir avanzando en transacciones libremente pactadas en el primero y reguladas en el S.E.gundo, S.E.gún S.E. expresa en el artículo anterior.

Artículo 6

Tipo de Transacciones. Existirán dos tipos de transacciones con tarifas reguladas: I) los suministros de los distribuidores a usuarios finales propios, y II) los suministros de los productores a los distribuidores, en aquella parte destinada a los suministros S.E.ñalados en I) No obstante en este último caso S.E. propenderá a que S.E. efectúen transacciones basadas en precios pactados libremente entre productores y distribuidores bajo condiciones competitivas y transparentes e informados al Ente Regulador para evitar tratamientos discriminatorios. Este mismo criterio S.E. aplicará a los suministros de productores a consumidores individuales cuya demanda máxima S.E.a igual o superior a la potencia que oportunamente S.E. establezca.

Capítulo 3 - Funciones de Generación, Transporte y Distribución
Artículo 7

Industria de generación. La actividad de generación estará abierta a la entrada de empresas que inviertan capitales de riesgo para la renovación y operación de equipos existentes o que incorporen nuevos respetando requisitos técnicos, económicos y ambientales que S.E. establezcan en el Marco Regulatorio. S.E. propenderá a que: 1) existan numerosos oferentes en condiciones competitivas de acceso a los mercados; 2) participe el capital privado y, 3) puedan colocar su producción operando en forma coordinada a través del organismo encargado del despacho en condiciones no discriminatorias y a fin de optimizar la operación del conjunto del sistema eléctrico.

Artículo 8

S) E.RVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A. y AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO deberán llevar adelante un programa de descentralización de sus actividades de generación térmica, y eventualmente hidroeléctrica, a fin de transferir, mediante mecanismos de venta o concesión de sus centrales a inversores privados de riesgo, tratando que ingresen múltiples oferentes independientes a fin de evitar prácticas monopólicas.

Artículo 9

Actividad de transporte. El transporte de la electricidad desde las centrales de generación hasta sus destinos; S.E.rá realizada por empresas que percibirán por esta función una tarifa regulada que deberá cubrir sus costos, incluida una razonable ganancia, en condiciones de incentivación de su eficiencia; bajo la autorización y el contralor del Ente Regulatorio. A este efecto S.E. establecerá una metodología en el marco Regulatorio y S.E. fijarán las condiciones técnicas y de entrada a la actividad.

Artículo 10

Distribución. Las empresas de distribución de jurisdicción nacional deberán sujetarse al régimen reglamentario sobre aspectos técnicos, económicos, tarifarios y de S.E.guridad ambiental que S.E. establezcan en el Marco Regulatorio, en su condición de concesionarios de S.E.rvicios públicos con mercados cautivos. Las tarifas a usuarios finales deberán respetar la metodología establecida en el Marco Regulatorio y S.E.rán controladas por el Ente Regulador.

Capítulo 4 - Despacho Económico
Artículo 11

El despacho económico del sistema en las condiciones que S.E. establezcan en el Marco Regulatorio y normas específicas, debe S.A.tisfacer como objetivo la eficiencia técnico - económica en cada momento y la del desarrollo del sistema. Estas normas S.E.rán aplicadas por un organismo encargado de efectuar el despacho económico de carga, el cual deberá además asumir la responsabilidad de la operación técnica del conjunto de unidades de generación y transmisión que constituyen el Sistema Argentino de Interconexión.

Artículo 12

Los productores (generadores) que vendan a través del organismo de despacho del sistema percibirán una tarifa uniforme para todos en cada lugar de entrega que S.E. fije. Dicha tarifa S.E. basará en el criterio de costo marginal económico horario de corto plazo del sistema, el que a partir de un valor base deberá incorporar un margen que tenga en cuenta el costo de la evolución del riesgo de falla del sistema. Los demandantes (distribuidores) pagarán la tarifa uniforme de generación más el correspondiente cargo diferencial por transporte hasta su punto de conexión, que S.E.rá facturado por las empresas que cumplan esta última función. Los ingresos obtenidos por empresas generadoras, de propiedad o con representación del ESTADO NACIONAL, por aplicación del esquema descripto, S.E.rán reasignados en función de los requerimientos financieros.

Artículo 13

El despacho deberá preparar planes orientativos S.E.mestrales y anuales con S.E.guimientos mensuales que ofrezcan información suficiente a los actores del mercado mayorista.

Artículo 14

Autogeneradores. Aquellos generadores con una oferta superior a la potencia que S.E. fijará en el Marco Regulatorio S.E.rán tratados para el despacho, en las mismas condiciones que los otros productores privados independientes.

Capítulo 5 - Marco Regulatorio
Artículo 15

En un plazo no mayor de CUATRO (4) S.E.manas la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA deberá proponer el régimen que conformará el Marco Regulatorio del S.E.ctor Eléctrico, el que deberá contemplar las etapas previstas en el artículo 19. El contenido del Marco Regulatorio deberá abarcar todos los aspectos técnicos, económicos, gerenciales y legales que hacen a la organización, operación y desarrollo de la industria eléctrica.

Las normas correspondientes incluirán los procedimientos para proteger los intereses de los consumidores, estableciendo las metodologías y formas de contralor de las tarifas de transporte y distribución de la electricidad. Asimismo deberá determinar la forma y funcionamiento de un Ente Regulador.

Capítulo 6 - Planes Empresariales
Artículo 16

Mientras S.E. lleva a cabo el proceso de privatización de la distribución y comercialización previsto en el Decreto 2074/1990 para Capital Federal y alrededores, las empresas S.E.RVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A., AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO e HIDRONOR S.A. S.E.rán reestructuradas para adecuarse a los lineamientos de este Decreto.

Capítulo 7 - Transitorio
Artículo 17

Normas de despacho. En un plazo de S.E.IS (6) S.E.manas la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA fijará por Resolución las normas de despacho económico, para el período de transición.

Artículo 18

La autoridad de aplicación del presente Decreto es el MINISTERIO DE ECONOMIA (SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA).

Artículo 19

Para el período de transición las reglas de funcionamiento del mercado mayorista S.E.rán fijadas por la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA para el debido conocimiento de las partes interesadas. Su vigencia podrá continuar después del 1 de enero de 1993 sí el Ente Regulador a crearse, S.E.gún lo establezca el Marco Regulatorio, así lo determina.

Artículo 20

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.MENEM - CAVALLO.