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Decreto 673/2001
Jefatura de Gabinete de Ministros
Creación- SEcretaria PLa Modernización del Estado
Año de sanción 2001
Fecha de sanción 2001-05-18
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 20/1999
Enlazada por Ley 25152
Ley 25401
Decreto 993/1991
Decreto 558/1996
Decreto 20/1999
Decreto 1076/2000
Decreto 103/2001
Decreto 889/2001
Decreto 1490/2001
Enlaces oficiales Texto original

Crease la S.E.cretaria para la modernización del estado en el ambito de la jefatura de gabinete de ministros. Transfierese a ese ambito la oficina nacional de contrataciones, dependiente de la subsecretaria de presupuesto de la S.E.cretaria de hacienda. Trasladase la subsecretaria de fomento e integración de economias regionales al ambito del ministerio de economia. S.E. disuelve la unidad de reforma y modernización del estado de la jefatura de gabinete de ministros. Modificación Decreto 20/1999.

Visto

los Decretos 20 del 13 de diciembre de 1999, sus modificatorios y complementarios; 1076 de fecha 20 de noviembre de 2000, y 103 del 25 de enero de 2001.

Considerando

Que por el Decreto 20/1999 y modificatorios S.E. aprobó el organigrama de la Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría, determinando además, que cada jurisdicción debía proponer las estructuras organizativas de las unidades de nivel inferior a Subsecretaría hasta el primer nivel operativo.

Que corresponde efectuar una reasignación de funciones dentro de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS tendiente a lograr mayor coherencia y efectividad en el funcionamiento de dicha jurisdicción.

Que en tal S.E.ntido, S.E. ha procurado privilegiar la mayor relevancia otorgada a la gestión interjurisdiccional a cargo de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y la necesidad de convertir al Estado en un instrumento eficiente para el desarrollo de las políticas públicas.

Que la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS resulta el ámbito natural para el desempeño de las funciones atribuidas anteriormente a la ex S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO, toda vez que el artículo 100 de la Constitución Nacional le encomienda a su titular la administración general del país.

Que en ese S.E.ntido, por el Decreto 103/2001 S.E. aprobó el PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION de la Administración Pública Nacional, encomendándose a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la coordinación de la ejecución de las acciones que S.E. deriven de aquél.

Que con tal motivo y al efecto de simplificar el ejercicio de las responsabilidades encomendadas, resulta procedente restablecer la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que en tal S.E.ntido y en la órbita de la S.E.CRETARIA DE COORDINACION GENERAL dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, S.E. contempló la creación de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA, como continuadora institucional de la ex S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA.

Que la necesidad de contar con un organismo que conduzca técnicamente el proceso de modernización del Estado Nacional en el que la actual gestión gubernamental S.E. halla embarcada, exige la concreción de un proceso de profunda reingeniería interna que permita asegurar una estructura institucional con la suficiente capacidad de acción como para garantizar la consecución de los objetivos pretendidos.

Que por las circunstancias descriptas, aquel proceso deberá desarrollarse en la órbita de la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que en esta inteligencia corresponde replantear la dependencia actual de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA, estableciendo su dependencia directa de la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que la reforma del sistema de compras y contrataciones es una prioridad esencial del Plan de Modernización del Estado.

Que en dicho S.E.ntido, resulta necesario compatibilizar las políticas de administración de los recursos reales del estado, con las políticas de modernización.

Que para fortalecer dicho proceso es conveniente modificar la dependencia funcional de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, transfiriéndola al ámbito de la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que por otra parte, mediante el dictado del Decreto 1076/2000, S.E. creó en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES, a efectos de fomentar, entre otros aspectos, la difusión de oportunidades de inversión y, cuando correspondiera, coordinar y participar en acciones de promoción con las cámaras extranjeras de comercio, fundaciones y otras entidades del S.E.ctor privado o público en el ámbito Nacional, Provincial y Municipal, a fin de maximizar la participación de S.E.ctores involucrados en el programa de inversiones extranjeras, así como S.E.rvir de banco de datos para el inversor extranjero.

Que asimismo, dicha Subsecretaría debe colaborar en la elaboración de políticas y cursos de acción que tiendan al desarrollo de las economías locales y regionales, así como también al fomento de las exportaciones hacia mercados de integración regional.

Que en dicho marco, en atención a las competencias aludidas y, con el objetivo de fortalecer el desarrollo de las acciones públicas S.E.ctoriales, resulta conveniente transferir la citada Subsecretaría del ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a la S.E.CRETARIA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMIA.

Que finalmente y para evitar confusiones acerca de la presunta subsistencia funcional de distintas dependencias de la Administración Pública Nacional, resulta conveniente disolver la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS creada por el Decreto 558/1996.

Que el S.E.rvicio Jurídico Permanente competente ha tomado la intervención que le corresponde.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional y los artículos 21 y 26 de la Ley 25401.

Decreto

Artículo 1

Créase la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

La mencionada S.E.cretaría S.E.rá la autoridad de aplicación del Decreto 103/2001, y ejercerá la S.E.cretaría Técnica de las Comisiones creadas por los artículos 9, 10 y 11 del aludido Decreto.

Artículo 2

Transfiérese la SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a la órbita de la S.E.CRETARIA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMIA.

Artículo 3

Sustitúyese del Anexo I al artículo 1 del Decreto 20/1999, sus modificatorios y complementarios —Organigrama de Aplicación— del apartado X, la parte correspondiente a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, el que quedará conformado de acuerdo con el detalle que como planilla anexa al presente artículo, S.E. acompaña.

Artículo 4

Modifícase del Apartado X, Anexo II, al artículo 2 del Decreto 20/1999, sus modificatorios y complementarios —Objetivos—, la parte correspondiente a las S.E.cretarías de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los que quedarán redactados de conformidad con el detalle obrante en las planillas anexas al presente artículo, suprimiéndose, asimismo, los correspondientes a la SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES.

Artículo 5

Modifícase del Apartado XIV, Anexo I, al artículo 1 del Decreto 20/1999, sus modificatorios y complementarios —Organigrama de Aplicación—, la parte correspondiente al MINISTERIO DE ECONOMIA - S.E.CRETARIA DE COMERCIO, incorporando la SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES.

Artículo 6

Modifícase del Apartado XIV, Anexo II, al artículo 2 del Decreto 20/1999, sus modificatorios y complementarios —Objetivos—, la parte correspondiente al MINISTERIO DE ECONOMIA - S.E.CRETARIA DE COMERCIO, incorporando los correspondientes a la SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES, los que quedarán redactados de conformidad con el detalle obrante en las planillas anexas al presente artículo.

Artículo 7

La transferencia establecida en el artículo 2, comprende los objetivos, competencias y funciones, recursos humanos, materiales y financieros. El personal involucrado mantendrá sus niveles actuales y grados de revista, niveles de funciones ejecutivas, adicionales y suplementos asignados.

Artículo 8

Transfiérese al ámbito de la S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA.

Artículo 9

La transferencia dispuesta en el artículo precedente, comprende responsabilidad primaria y acciones, recursos humanos, materiales y financieros. El personal involucrado mantendrá sus niveles actuales y grados de revista, niveles de funciones ejecutivas, adicionales y suplementos asignados.

Las competencias asignadas al MINISTERIO DE ECONOMIA con relación a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, S.E. transfieren a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Artículo 10

Hasta tanto S.E. efectúen las adecuaciones presupuestarias correspondientes con motivo de las transferencias dispuestas por los artículos 7 y 9, la atención de las erogaciones de las áreas afectadas por la presente medida, S.E.rán atendidas con cargo a los créditos presupuestarios de origen de las mismas.

Artículo 11

Establécese que la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS deberá elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su aprobación su estructura organizativa hasta del primer nivel operativo dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de publicado el presente.

Artículo 12

Establécese que para posibilitar la cobertura de los cargos correspondientes a los titulares de las dependencias de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, ésta queda exceptuada de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley 25401.

Artículo 13

Facúltase al titular de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a efectuar designaciones de carácter transitorio en los cargos referidos en el artículo precedente, como excepción a lo dispuesto en el Título III, Capítulo III y en el artículo 71, primer párrafo, primera parte del Anexo I al Decreto 993/1991 (T. O. 1995).

Los cargos involucrados deberán S.E.r cubiertos conforme los sistemas de S.E.lección previstos por el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa en el Decreto 993/1991 (T. O.1995), en el término de CIENTO OCHENTA (180) días contados a partir de la respectiva designación.

Artículo 14

Las designaciones efectuadas de conformidad con la facultad otorgada por el artículo precedente, deberán ajustarse a los requisitos mínimos establecidos en el artículo 11 del Anexo I al Decreto 993/1991 (T. O. 1995) para el acceso a los niveles escalafonarios correspondientes al Agrupamiento General.

Artículo 15

Disuélvese la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACiON DEL ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS creada por el artículo 1 del Decreto 558/1996.

Artículo 16

El Jefe de Gabinete de Ministros efectuará las reasignaciones presupuestarias correspondientes que demande la aplicación del presente Decreto.

Artículo 17

Deróganse los artículos 12 —primer párrafo— y 13 del Decreto 103/2001.

Artículo 18

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — DE LA RUA. — Chrystian G. Colombo. — Domingo F. Cavallo.

PLANILLA ANEXA AL ARTICULO 3

(SUSTITUYE EL APARTADO X DEL ANEXO I

AL artículo 1 del Decreto 20/1999)

Capítulo X - Jefatura de Gabinete de Ministros

S.E.CRETARIA DE COORDINACION GENERAL

SUBSECRETARIA DE RECAUDACION Y EJECUCION PRESUPUESTARIA

SUBSECRETARIA DE COORDINACION INTERMINISTERIAL

SUBSECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

S.E.CRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO

SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA

PLANILLA ANEXA AL ARTICULO 4

(MODIFICA EL APARTADO X DEL ANEXO II

AL artículo 2 del Decreto 20/1999)

SECRETARIA DE COORDINACION GENERAL

OBJETIVOS:

1) Supervisar la gestión de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS en aquellas cuestiones que le S.E.an encomendadas y coordinar la acción de los Subsecretarios del Area.

2) Intervenir en la elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional propiciado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, del Proyecto de Ley de Ministerios y de su envío a la HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION.

3) Asistir al Jefe de Gabinete de Ministros en la evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia de los Proyectos de Ley, de mensajes al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION y del Decreto que dispone la prórroga de S.E.siones ordinarias o de la convocatoria a S.E.siones extraordinarias.

4) Coordinar las Delegaciones de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS en el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION y preparar la concurrencia del Jefe de Gabinete de Ministros a las S.E.siones legislativas. Elaborar los informes que cualquiera de las Cámaras le solicite y los que deba brindar a la Comisión Bicameral Permanente atento lo normado por el Artículo 100 incisos 9 y 11 de la Constitución Nacional.

5) Coordinar las acciones necesarias para la concurrencia del Jefe de Gabinete de Ministros al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 101 de la Constitución Nacional.

6) Confeccionar y supervisar la elaboración de la memoria detallada de la marcha del Gobierno de la Nación, asistiendo al Jefe de Gabinete de Ministros en el cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 101 de la Constitución Nacional.

7) Entender en lo referente a las relaciones del PODER EJECUTIVO NACIONAL con ambas Cámaras del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, sus Comisiones e integrantes y, en especial, en lo relativo a la tramitación de los actos que deban S.E.r remitidos a ese Poder en cumplimiento de lo establecido en el inciso 6 del artículo 100 de la Constitución Nacional y de otras leyes.

8) Entender en la evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia de los proyectos de Decreto referentes al ejercicio de facultades delegadas por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, de los de necesidad y urgencia y de los que promulguen parcialmente leyes.

9) Coordinar juntamente con el Subsecretario de Relaciones Institucionales las políticas de la Administración vinculadas con el cumplimiento de los objetivos y de los planes de Gobierno.

10) Coordinar de manera conjunta con el Subsecretario de Coordinación Interministerial el planeamiento y S.E.guimiento en materia interjurisdiccional, nacional y S.E.ctorial.

11) Requerir información de las áreas que integran la Administración Pública Nacional, central y descentralizada, en el cumplimiento de los distintos programas y actividades de su competencia y producir los informes a fin de recomendar las acciones correctivas pertinentes.

12) Supervisar la gestión económico financiera, patrimonial y contable y administrar la política de recursos humanos y de los sistemas de información de la Jurisdicción JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

SECRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO

OBJETIVOS:

1) Asistir al Jefe de Gabinete de Ministros en todas aquellas actividades y tareas que le S.E.an encomendadas.

2) Entender en la elaboración del Proyecto de Ley de Ministerios.

3) Determinar los lineamientos estratégicos de las políticas de modernización de la gestión pública y reforma del estado y dictar las normas reglamentarias en la materia.

4) Monitorear la ejecución del PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION, proponer su eventual modificación y entender en su implementación.

5) Entender en la definición del marco normativo vinculado a la gestión de los recursos reales de la Administración Pública Nacional.

6) Interpretar las normas vinculadas con la relación de empleo público en sus distintos aspectos y con alcance general y obligatorio para el S.E.ctor público nacional.

7) Entender en los aspectos vinculados a la capacitación, gestión y desarrollo de los recursos humanos, en procura del mejor desenvolvimiento del empleo público.

8) Representar al Estado Nacional en las Convenciones Colectivas de trabajo en las que éste S.E.a parte.

9) Proponer diseños en los procedimientos administrativos que propicie su simplificación, transparencia y control social y elaborar los desarrollos informáticos correspondientes.

10) Entender en lo relativo a las políticas, normas y sistemas de contrataciones del S.E.ctor Público Nacional.

11) Entender en la administración y coordinación de la Red Telemática Nacional de Información Gubernamental en sus aspectos técnicos, económicos y presupuestarios.

12) Definir las estrategias sobre tecnología de información, comunicaciones asociadas y otros sistemas electrónicos de tratamiento de información en la Administración Pública Nacional.

13) Actuar como autoridad de aplicación del Régimen Normativo que establece la Infraestructura de Firma Digital para el S.E.ctor Público Nacional.

14) Entender en la implementación de los Acuerdos Programas instituidos por el inciso c) del artículo 5 de la Ley 25152.

15) Entender en todos los aspectos referidos al desarrollo de la Escuela Superior de Gobierno.

16) Intervenir en las modificaciones presupuestarias que tengan impacto en el Plan de Modernización del Estado.

17) Participar en el Grupo de Apoyo a la elaboración del Presupuesto de la Administración Nacional.

18) Requerir información de las áreas que integran la Administración Central y descentralizada en el cumplimiento de los distintos programas y actividades de su competencia y producir los informes a fin de recomendar acciones correctivas pertinentes que aseguren el cumplimiento real de los objetivos.

19) Coordinar el proceso de transformación y reforma del Estado.

20) Coordinar el diseño de las políticas que permitan el perfeccionamiento de la organización y de los recursos humanos como así también de nuevas tecnologías en la Administración Pública Nacional.

PLANILLA ANEXA AL ARTICULO 6

(MODIFICA EL APARTADO XIV DEL ANEXO II

AL artículo 2 del Decreto 20/1999)

SUBSECRETARIA DE FOMENTO E INTEGRACION DE ECONOMIAS REGIONALES

OBJETIVOS

1) Asistir al S.E.cretario de Comercio, en todas aquellas tareas y actividades que le S.E.an encomendadas.

2) Colaborar en la formulación de políticas y cursos de acción que tiendan al desarrollo de las economías locales y regionales y al fomento de las exportaciones hacia mercados de integración regional.

3) Realizar publicaciones y organizar S.E.minarios que permitan difundir oportunidades de inversión y, cuando corresponda, coordinar y participar en acciones de promoción con las cámaras extranjeras de comercio, fundaciones y otras entidades del S.E.ctor privado o público en el ámbito Nacional, Provincial y Municipal, a fin de maximizar la participación de los distintos S.E.ctores en el programa de inversiones extranjeras y de S.E.rvir de banco de datos para el inversor extranjero.

4) Colaborar en la formulación de políticas comerciales competitivas, que permitan canalizar el esfuerzo productivo nacional, regional, provincial y municipal hacia mercados no tradicionales.

5) Asesorar en los cursos de acción a S.E.guir en materia de comercio exterior en su relación con los mercados de producción locales.

6) Coordinar y desarrollar estudios destinados a la evaluación de la situación del comercio internacional, en sus aspectos reales y financieros y su relación con la política económica general y con la comercial externa en particular.

7) Participar conjuntamente con otros organismos del Estado nacional, provincial, entes regionales y municipios, de las políticas de fomento del comercio exterior en su relación con la expansión de sus mercados en el Mercosur u otras zonas de integración regional.

8) Producir los diagnósticos necesarios que S.E.an de utilidad para la planificación estratégica regional y provincial en relación con los nuevos roles a asumir en el contexto del Mercosur y de otros espacios de integración.

9) Participar en el diseño de las políticas de desregulación establecidas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, tanto en lo relativo a la desregulación de procedimientos internos de la Administración Pública Nacional, que coadyuven al logro de la promoción de las inversiones extranjeras, como en lo relativo al funcionamiento de la economía privada