Declarase incluida en el régimen establecido en el Decreto 1105/1989 la iniciativa de la empresa pardo rabello consultora S.A., ampliatoria de un proyecto presentado oportunamente, orientada a potenciar el impacto del desarrollo sobre extensas regiones en las que S.E. carece de adecuada infraestructura vial.
Visto
el Expediente 561-000216/98 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y los Decretos 1056 de fecha 3 de octubre de 1997 y 1105 de fecha 20 de octubre de 1989, modificado por su similar 635 de fecha 11 de julio de 1997.
Considerando
Que mediante el Decreto 1056/1997, fue declarada incluida en el régimen establecido en los incisos l) y ll) del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 de su similar 635/97, la iniciativa presentada por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A..
Que la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA SOCIEDAD ANOMINA ha evaluado la conveniencia de enriquecer el proyecto en estudio con opciones estratégicas de altísima prioridad, con la finalidad de potenciar el impacto del desarrollo sobre extensas regiones en las que S.E. carece de adecuada infraestructura vial.
Que, por tal motivo, la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A. ha presentado una ampliación del proyecto original que tramita a través de la actuación citada en el Visto.
Que la propuesta de ampliación aludida resulta acorde con la política de incentivación y desarrollo de la economía que está impulsando el Gobierno Nacional.
Que las nuevas obras presentadas por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A. fortalecen los objetivos considerados al analizar la propuesta original.
Que es de interés del PODER EJECUTIVO NACIONAL que S.E. amplíe, incluyéndose las nuevas obras presentadas por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A., la iniciativa privada que, mediante Decreto 1056/1997, fuera declarada incluida en el régimen establecido en los incisos I) y II) del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 de su similar 635/97.
Que resulta necesario aprobar nuevos términos de referencia, que adecuen los lineamientos establecidos en los Términos de Referencia de los estudios de factibilidad técnico-económico aprobados por el Decreto 1056/1997, a las características particulares de las nuevas obras incluidas en el proyecto.
Que la ampliación del proyecto requerirá de un nuevo plazo para la presentación de los estudios de factibilidad técnico-económico correspondientes a las nuevas obras incluidas.
Que el artículo 3 del Decreto 1056/1997 aceptó la garantía constituida por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A., en cumplimiento de lo establecido por el inciso I), apartado III), del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 del Decreto 635/1997.
Que el inciso II), apartado II del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 del Decreto 635/1997, establece que en caso de que S.E. introdujeran modificaciones al proyecto original, la garantía de mantenimiento de la iniciativa deberá ajustarse en monto, tiempo y modo a los términos de referencia fijados.
Que la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A. absorberá los gastos y honorarios necesarios para la realización de los nuevos estudios, dentro del monto presupuestado en origen.
Que en virtud de lo expresado en el considerando precedente, no corresponde ampliar la garantía aceptada por el artículo 3 del Decreto 1056/1997, en tanto ésta S.E. mantenga vigente durante el plazo estipulado por el régimen aplicable.
Que a fojas 67 del expediente citado en el Visto luce en fotocopia la renuncia expresa efectuada por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A. a todo tipo de reembolso, por parte del ESTADO NACIONAL y/o de eventuales o futuros concesionarios, de gastos o costos en los que incurriera y/o S.E. deriven como consecuencia de la realización de los estudios que demandaría la iniciativa privada que, mediante Decreto 1056/1997, fuera declarada incluida en el régimen establecido en los incisos l) y ll) del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 de su similar 635/97.
Que siendo la presente propuesta una ampliación del proyecto original, corresponde hacer extensiva la referida renuncia a los gastos o costos que demanden los estudios de factibilidad técnico-económico de las nuevas obras incluidas en la iniciativa.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida S.E. dicta en virtud de las facultades conferidas por la Ley 17520, modificada por su similar 23696, reglamentadas por el Decreto 1105/1989, modificado por Decreto 635/1997.
Decreto
Artículo 1
Declárase incluida en el régimen establecido por los incisos l) y ll) del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 de su similar 635 del 11 de julio de 1997, a la iniciativa presentada por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A., la cual resulta ampliatoria del proyecto oportunamente presentado por la aludida empresa y que fuera incluido en el mencionado régimen por el Decreto 1056/1997.
Artículo 2
Apruébase los términos de referencia presentados por la firma citada, que como Anexo forman parte integrante de la presente medida.
Artículo 3
Mantiénese la garantía constituida por la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A. en los términos del inciso l), apartado III), del artículo 58 del Decreto 1105/1989, agregado por el artículo 1 de su similar 635, del 11 de julio de 1997, aprobada por el artículo 3 del Decreto 1056/1997.
Artículo 4
Fíjase en CIENTO OCHENTA (180) días el plazo en que el proponente deberá realizar y presentar los estudios correspondientes a la ampliación de su iniciativa.
Artículo 5
Establécese que el COMITE CONSULTOR DE EVALUACION DEL PROYECTO, constituido por el artículo 4 del Decreto 1056/1997, intervendrá a los fines indicados en el inciso m) del artículo 58 del Decreto 635/1997, aprobada por el artículo 3 del Decreto 1056/1997.
Artículo 6
Fíjase el plazo de CIENTO VEINTE (120) días, contados desde la presentación de los estudios, para que el PODER EJECUTIVO NACIONAL S.E. pronuncie por su aceptación o rechazo.
Artículo 7
Establécese que no S.E. reconocerán costos reembolsables, ni honorarios a favor de la Empresa PARDO RABELLO CONSTRUCTORA S.A..
Artículo 8
Establécese que en el supuesto de que el PODER EJECUTIVO NACIONAL desestimare el proyecto, cualquiera fuera la causa, la Empresa PARDO RABELLO CONSULTORA S.A., no tendrá derecho a percibir ningún tipo de compensación de gastos, reembolso de costos o percepción de honorarios.
Artículo 9
El dictado de la presente medida no importa limitación alguna para el ESTADO NACIONAL respecto de la eventual evaluación, estudio y/o contratación de nuevas obras viales y/o modificación de las ya existentes.
Artículo 10
Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO OFICIAL y archívese. - MENEM. - Jorge A. Rodríguez. - Roque B. Fernández.
Anexo
RED PROVINCIAL DE AUTOPISTAS
TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TECNICO-ECONOMICO
OBRAS COMPLEMENTARIAS
1) - OBJETO
El estudio de factibilidad técnico-económico S.E. referirá a las obras complementarias que amplían el proyecto original denominado: R.I.A. (RED INTERPROVINCIAL DE AUTOPISTAS).
Los lineamientos generales S.E. encuentran parcialmente contenidos en las propuestas presentadas el 30 de marzo del corriente año, y sus complementarias posteriores en el Expediente 561-000216/98 del Registro del Ministerio de Economía y Obras y S.E.rvicios Públicos.
La médula conceptual de estas obras complementarias al proyecto original, radica en la conveniencia de enriquecerlo con opciones estratégicas de altísima prioridad en zonas que carecen de adecuada infraestructura vial de modo tal de proveer una solución a la necesidad de comunicar a las distintas regiones del país, integrando a todo el territorio nacional en una red única de autopistas.
El estudio referido S.E.rá abarcativo de los aspectos técnicos, legales y financieros, propios de un estudio de factibilidad técnico-económico, con el alcance que S.E. detalla en estos términos de Referencia. No incluirá un proyecto ejecutivo de ingeniería. En cambio, el estudio incluirá el análisis de la conservación, mantenimiento y eventual explotación del S.E.rvicio, como así también aquellas complejidades jurídico-económicas derivadas de las distintas competencias jurisdiccionales.
Las obras complementarias a la R.I.A. proyectada originariamente, comprenderán 10 módulos de autopista y rutas, que totalizan aproximadamente 3826 km.
Las nuevas obras proyectadas, complementarias de la R.I.A. estarán además divididas en tramos. La longitud de los módulos y tramos propuestos S.E. encuentran indicados en los 14 (catorce) cuadros, anexos al presente, formando parte integrante de estos Términos de Referencia.
El estudio partir de la realización de un INVENTARIO VIAL de las rutas existentes entre las localidades mencionadas y S.E. desarrollará sobre la base de soluciones similares de modo que, como regla general, la red a estudiar utilizará, casi en su totalidad, las rutas ya construidas como una de las calzadas (ascendente o descendente) de las nuevas autopistas, en su caso, o la adecuación y pavimentación de los caminos S.E.ñalados y sin pavimentar.
El estudio S.E. regirá por las Instrucciones generales para Estudios y Proyectos de Caminos de la Dirección Nacional de Vialidad.
Las velocidades directrices de las rutas y autopistas S.E.rán las correspondientes a la nueva Ley de Tránsito, debiéndose adaptar las mismas a las condiciones del terreno que atraviesa en cada caso.
El "INVENTARIO VIAL", punto de partida de este estudio y que S.E. describe más abajo, tiene por objeto relevar todos los hechos existentes recogidos de las rutas que abarca el estudio. La situación existente S.E.rá, en la mayoría de los casos, copia de lo que S.E. deberá construir en la nueva S.E.gunda calzada, en los casos de transformación de rutas en autopistas.
En los caminos a pavimentar S.E. adecuará la obra básica y estructura existente, previamente a su pavimentación S.E.gún normas técnicas en uso por la Dirección Nacional de Vialidad.
El resultado final de este estudio es el cómputo y presupuesto con un buen nivel de aproximación de cada kilómetro que compone la red, teniendo en cuenta no sólo la doble vía a construir, sino también, como S.E. mencionó en el párrafo anterior, la posible necesidad de rehabilitar las calzadas existentes o sus obras complementarias (repavimentación de calzadas, reconstrucción de puentes o de alcantarillas, reposición de barandas y alambrados, etc.), como así también, para el caso de pavimentación de rutas.
Entiéndese que los cómputos y presupuestos para esta etapa no tendrán mayor alcance que el necesario para un estudio de factibilidad técnico-económico, y eventualmente S.E.rá perfeccionado y/o complementado en la etapa de estudios de ingeniería y proyectos ejecutivos.
2) - INVENTARIO VIAL
Se realizará un INVENTARIO VIAL, completo y detallado de cada uno de los módulos de obras complementarias, agregados a la R.I.A. proyectada originalmente. En el mismo S.E. detallarán todos los hechos existentes recopilados "in situ".
La información que figurará en la documentación S.E. referirá a: obras de arte mayores y menores, cruces, intersecciones, ingreso a campos, defensas, columnas de iluminación, interferencias con S.E.rvicios públicos (líneas de transmisión de energía, gasoductos, acueductos, etc.), estado y tipo de calzada y banquina, forestación y demás accidentes relevantes.
Dicho relevamiento detallado S.E. volcará en planillas creadas a tal fin, para luego hacer referencia de cada hecho relevante de las rutas adicionales, en una planimetría (ver apartado correspondiente).
El nivel de detalle de dicho inventario, tanto para autopistas como para los casos de pavimentación de las calzadas existentes, S.E.rá el necesario para obtener como resultado las dos informaciones siguientes, que S.E. refieren tanto a autopistas como a la pavimentación de calzada:
1) Inventariar dicho elemento para luego reproducir funcionalmente lo mismo en la nueva calzada de la autopista o sólo en la pavimentación de la calzada existente, S.E.gún el caso; y
2) Poder determinar técnicamente el estado actual de la calzada existente y de cada componente de la misma ante la posibilidad de tener que S.E.r rehabilitada, reconstruida o pavimentada.
2) 1) - Recorrido de la traza
Previo al recorrido, el particular presentante podrá obtener toda la información disponible de la D.N.V., en lo que respecta a los hechos existentes de la traza a recorrer (tipo de calzada, paquete estructural, tipo de puentes y su conformación estructural, etc.).
El presentante S.E. compromete a realizar un minucioso recorrido de la traza existente para realizar el INVENTARIO VIAL, el mismo S.E.rá realizado por profesionales de alto reconocimiento técnico en el área a relevar.
Todos los datos tomados en dicho relevamiento S.E.rán luego volcados en planillas de tipo Excel. También S.E. fotografiarán los tramos de rutas a relevar con la densidad de fotos necesaria para tener una buena representación de cada tramo, de forma tal que aporte al INVENTARIO VIAL no sólo una información numérica sino, además, una visual.
Se pondrá especial atención en los desmontes y terraplenes de la traza existente, ya que, probablemente, una solución similar S.E. empleará para construir una nueva doble vía o su pavimentación, afectando en forma directa al cómputo y presupuesto a desarrollar. Asimismo, y teniendo en cuenta la importancia de los desagües, S.E. tratarán de obtener todos los datos existentes posibles en el tema, para determinar la solución altimétrica de la calzada.
3) - DOCUMENTACION A PREPARAR
3) 1) - Planimetría General y Particular
Se elaborará en Autocad una planimetría en escala 1:10000 de cada uno de los módulos de la red proyectada. En el mismo S.E. representarán, a nivel de croquis, todos los hechos relevados como así también una nueva traza de la doble vía proyectada cuando técnicamente resulte necesario. Igualmente en el caso de simple pavimentación. S.E. colocará además una referencia a la información volcada en las planillas del Inventario Vial.
En todos los casos S.E. utilizará la conformación estructural y geométrica de los planos tipo (ver apartado correspondiente) adaptándola a la situación en particular que S.E. está tratando.
En esta planimetría general S.E. marcará la zona de afectación actual como así también para la nueva situación.
En los casos de puentes, distribuidores u otras obras de arte de alta complejidad S.E. harán planimetrías particulares en escala 1:1000.
3) 2) 1. - Generalidades
Se tratará de lograr un diseño básico de puentes de luces moderadas, que pueda S.E.r adoptado al mayor número posible de casos, sobre la base de un proyecto modulado por partes típicas, que puedan cubrir un rango lo más amplio de soluciones, considerando las diversas combinaciones posibles.
Se definirán los casos básicos de proyecto: puentes carreteros, puentes ferroviarios o puentes peatonales, estos últimos llamados también pasarelas. Las cargas y los lineamientos de proyecto para cada caso, S.E. podrán tomar de los reglamentos de la D.N.V. o de la dependencia ferroviaria que corresponda.
Sólo S.E. realizarán el número necesario de proyectos ejecutivos de puentes tipo con el objeto de determinar un costo representativo por metro cuadrado de estructura, que luego S.E. utilizarán en todos los puentes que el proyecto requiera a los fines de S.E.r incluidos en el cómputo y presupuesto final de cada uno de los módulos.
3) 2) 2. - Superestructura
Se entiende que en un puente la superestructura es la parte que más fácilmente puede adaptarse a una solución básica repetitiva, estando limitada fundamentalmente por la luz a S.A.lvar.
Se adoptará un esquema de "n" tramos isostáticos, tantos como S.E.an necesarios para S.A.lvar la luz total del proyecto (Lt.). S.E. definirá en cada caso, la luz parcial (Lp.) más conveniente a adoptar teniendo en cuenta los aspectos técnicos y los económicos.
La tipología a emplear, en el caso de los puentes carreteros, dada su gran difusión y comprobada eficiencia, S.E.rá la de un emparrillado de vigas de arriostramiento transversales y losa de tablero de hormigón "in situ". Las vigas mantendrán en todos los casos el mismo ritmo de S.E.paración en S.E.ntido transversal, con lo que la única variable en función de la luz parcial S.E.rá la viga principal a adoptar, y eventualmente la adecuación de las vigas transversales.
En el diseño de las vigas principales S.E. respetarán determinadas dimensiones de su S.E.cción transversal, de manera que los encofrados S.E.an fácilmente adaptables a cada necesidad. En todos los casos, las losas tendrán las mismas dimensiones y armaduras.
En el caso de los puentes ferroviarios, S.E. tratará de lograr un diseño básico con dos vigas de hormigón premoldeado, pretensado por vía, con tablero inferior cerrado. Nuevamente, la variable en función de la luz y del ancho de la trocha S.E.rá la viga a adoptar en cada caso. El tablero dependerá fundamentalmente de la trocha que S.E. trate.
En todos los casos, S.E. lograrán diseños unificados para barandas, veredas, juntas, desagües y demás detalles constructivos típicos.
3) 2) 3. - Infraestructura
Se entiende que, a diferencia de la superestructura, la infraestructura no resulta tan fácil de tipificar, debido al elevado número de variables que intervienen en su diseño: la capacidad portante de los suelos, aspectos hidráulicos, relieve del terreno, proximidad a otros obstáculos, etc.
No obstante ello, para los tres tipos de puentes antes mencionados, S.E. estudiarán y proyectarán distintas combinaciones de luces parciales y totales y gálibos a respetar, fundaciones de pilas y estribos del tipo directa, indirecta y sobre macizos de suelo mecánicamente estabilizados. En determinados obstáculos, como S.E.r cursos de agua, S.E. evaluarán las que resulten alternativas viables.
En el caso de los puentes típicos, S.E. formará, por lo tanto, un glosario de elementos básicos a partir de los cuales S.E. pueda, mediante algunos ajustes necesarios, obtener rápidamente un proyecto estructural. El proyecto de estos elementos constructivos S.E. realizará teniendo en cuenta los avances tecnológicos en la materia, que permitan trabajar con elementos industrializados, a fin de economizar tiempo y costos.
Tal como S.E. dijo anteriormente, el estudio de las soluciones de infraestructura también queda limitado a los casos típicos.
Los planos a presentar S.E.rán:
Planimetría general. Escala 1:200 ó 1:250.
Vigas prefabricadas. Encofrados y armaduras. Escala 1:50, detalles 1:20 ó 1:25.
Tablero. Encofrados y armaduras. Escala 1:100, detalles 1:20 ó 1:25.
Pilas para un caso estándar. Encofrado y armaduras. Escala 1:50, detalles 1:20 ó 1:25.
Estribos. Encofrados y armaduras. Escala 1:50, detalles 1:20 ó 1.25.
Los detalles complementarios (barandas, iluminación, carpeta de desgaste, losas de aproximación, juntas de dilatación, desagües, etc.) podrán obtenerse de los planos tipos de la D.N.V.
3) 3 - Distribuidores tipo
Se confeccionarán tres distribuidores tipo: diamante, trompeta y trébol. Estos distribuidores S.E. diseñarán a nivel de detalle, dado que podrán S.E.r utilizados como modelo para la totalidad de los distribuidores que contendrían las obras complementarias de la R.I.A.
Los planos a presentar para dichos distribuidores son:
Planimetría general en Esc. 1:500.
Perfil longitudinal en Esc. H.: 1:1000, Esc. V: 1:100 (cotas relativas).
Perfiles transversales a lo largo de cada uno de los ejes de las calzadas que componen el distribuidor cada 20 m, Esc. H.: 1:200, V: 1:100.
Se confeccionará en planillas Excel o similar una tabla con el cómputo de todos los elementos que llevará el distribuidor.
3) 4) - Perfil Tipo y Paquete Estructural
Se confeccionarán planos con los perfiles tipo de la obra a proyectar, como así también del anteproyecto del paquete estructural a construir para la nueva doble vía. En dicho plano S.E. graficará además el paquete estructural de la calzada existente y también para el caso de simple pavimentación.
Se partirá del supuesto que la nueva calzada tendrá igual o similar conformación estructural que la calzada existente y en los casos de pavimentación, su conformación estructural, S.E.rá acorde con las normas de la D.N.V., en especial, para las condiciones climáticas extremas del sur país.
3) 5) - Cómputos y presupuestos
Se confeccionará en planillas de tipo Excel o similar, detallando cómputo y presupuesto.
Para el análisis de precios S.E. utilizará principalmente la información sobre precios de obras similares en el mercado vial, local o internacional.
Entre los elementos que compondrán dicho cómputo y presupuesto, S.E. destacarán los siguientes ítems generales de alto interés:
Forestación: S.E. enumerará la S.E.lección de especies vegetales que S.E. proyecta introducir en cada zona de camino, de acuerdo con criterios ecológicos, funcionales, económicos y de disponibilidad en el mercado.
Zonas de descanso: S.E. definirán zonas de descanso con las comodidades primordiales del caso. S.E. los ubicará en zonas de arboledas existentes o S.E. deberá prever la forestación a tal fin.
Areas de S.E.rvicios: De características similares a las zonas de descanso, pero con mayor alcance en cuanto a las comodidades al S.E.rvicio del usuario (restaurantes, S.E.rvicios médicos de emergencia, S.E.rvicios telefónicos, etc.).
4) - SITUACIONES ESPECIALES
4) 1) - Zonas Urbanas;
En los cruces de zonas urbanas o urbanizadas de hecho, S.E. estudiará un nuevo trazado que circunvale la urbanización. De este modo, un trazado urbano S.E. podrá transformar en un trazado rural nuevo que funcione como by pass de la ciudad o pueblo, para lograr una eficiente organización de tránsito.
4) 2) - Curvas Peligrosas
Se entiende que una causal de realineamiento de la traza existente está constituida por las curvas peligrosas actuales, por lo que S.E. considerarán soluciones alternativas que eventualmente podrán requerir una nueva zona de afectación para acomodar a dicha variante.
4) 3) - Compra de la Tierra
Se ponderará el costo de adquisición de la tierra para el ensanche de la traza, la ejecución de distribuidores, y reas de S.E.rvicio en base a valores de la tierra por zonas, calculadas sobre bases aceptables por el Tribunal de Tasaciones de la Nación.
Se analizar la posibilidad de implementar un programa de avance de adquisiciones de tierra por avenimiento durante el período licitatorio, utilizando un crédito puente, reembolsable cuando S.E. adjudique cada concesión.
5) - ASPECTOS ECONOMICOS
La propuesta de ampliación, tal como lo está el proyecto original, estará sustentada en un enfoque que no sólo proyecte al futuro una S.E.rie de beneficios monetarios basados en ahorro de costos operativos de vehículos, sino que evalúe otro tipo de costos y beneficios privados y sociales.
Con respecto a la proyección de tránsito a utilizar, la evaluación económica S.E. realizar tomando en cuenta la proyección de la demanda de tránsito en el año medio de la vida útil del proyecto, computado a partir de la fecha tentativa de la inauguración de la R.I.A.
El proyecto S.E.rá evaluado como un sistema único integrado, y no desagregado en tramos parciales. Por ende, la existencia de tramos que actualmente tienen tránsito insuficiente para su autofinanciación por peaje, no S.E.rá óbice para la factibilidad del conjunto. Lo que S.E. buscará determinar es si el conjunto de ingresos del sistema es suficiente para cubrir el recupero de la totalidad de las inversiones, con sus costos financieros.
Dado que el proyecto estudiará un sistema de red que alcance a todo el territorio y no S.E. límite a brindar el S.E.rvicio público de autopista, exclusivamente en las zonas más ricas del país, la existencia de tramos de fomento no invalidará el proyecto en la medida en que los ingresos cubran los costos totales.
El particular presentante entiende que, si S.E. aplicara el criterio de evaluación del proyecto solamente en base al T.M.D.A, (Tránsito Medio Diario Anual) y a su autofinanciación por peaje, sólo S.E. podrían construir autopistas en las zonas más ricas y S.E. deberían dejar de lado las regiones más pobres, con lo cual la brecha de desarrollo entre las distintas regiones S.E. iría acrecentando en el tiempo.
El criterio de la evaluación S.E.rá amplio teniendo en cuenta, por ejemplo, los resultados obtenidos a lo largo de más de treinta años con la ejecución del Interstate Highway System de los Estados Unidos. En este S.E.ntido S.E. considerarán los siguientes aspectos:
5) 1) - Impacto en la reducción de accidentes. S.E. entiende que la alta tasa de siniestralidad en las carreteras de nuestro país S.E. debe a que casi todas ellas son de sólo dos carriles y S.E. ven transitadas por elevado número de camiones con reducida relación potencia/peso, lo cual S.E. ve acrecentado, en tramos y/o S.E.ctores, a causa de distintos factores climáticos desfavorables que dificultan aún más la transitabilidad. La importancia que adquieren en el tránsito los vehículos de carga deriva de que ellos movilizan por lo menos el 80 % de la carga interurbana terrestre. Por otra parte, al haberse en los últimos años suprimido el ferrocarril como alternativa para el transporte de pasajeros, en la mayoría de la proyectada red, ha aumentado el tránsito de ómnibus de larga distancia, que dado su carácter de vehículos de transporte colectivo, constituye uno de los problemas más S.E.nsibles de S.E.guridad.
5) 2) - Impacto en la reducción de fletes. En función de la mayor utilización del parque de transporte, conseguida gracias a una mayor velocidad de los camiones; por la menor cantidad de accidentes que redundará menores costos de S.E.guros; menor consumo de combustible.
5) 3) - Impacto en los costos de producción agropecuaria. Ya S.E.a por incremento o reducción de precios de insumos y S.E.rvicios, especialmente de fletes. S.E. tomará en cuenta la disminución del costo de fletes carreteros y la mayor accesibilidad de las zonas productoras a los puertos de ultramar.
5) 4) - Impacto en la recaudación fiscal
5) 5) - Impacto en el crecimiento del tránsito futuro. Tanto de carga como de pasajeros, en vista a las nuevas facilidades, dado que la disponibilidad de una infraestructura capaz de proveer un S.E.rvicio de alta calidad, estimulará el incremento del tránsito actual.
5) 6) - Impacto en el ahorro del tiempo para los usuarios. S.E. evaluarán las economías de tiempo de travesía, considerando la importancia que tiene la carretera en el desplazamiento de personas.
5) 7) - Impacto en el desarrollo regional y social con un horizonte de 10 a 15 años. La disponibilidad de una infraestructura de transporte de calidad superior, al reducir los costos de transporte, tenderá a una gradual relocalización de las actividades en sitios donde es mayor la disponibilidad de mano de obra, o donde S.E. den otras condiciones favorables que actualmente no pueden S.E.r plenamente aprovechadas. Esto atenuará, en el largo plazo, la concentración económica en el Area Metropolitana de Buenos Aires.
5) 8) - Impacto en el proceso de descentralización. Tanto urbana como a nivel nacional y prevención de las migraciones internas.
5) 9) - Impacto en el crecimiento del turismo. Atento a las nuevas facilidades y a la integridad del S.E.rvicio (considerar áreas de S.E.rvicios cada 100 km.). La disminución de accidentes, la posibilidad de realizar los viajes en un tiempo menor, la disminución del precio de los S.E.rvicios de transporte, la disponibilidad generalizada de áreas de S.E.rvicios, estimularán el turismo nacional e internacional al interior del país, propiciando el desarrollo de la industria hotelera, promoviendo un mayor ingreso de divisas a nivel nacional y promoviendo una mejor distribución de la riqueza entre regiones.
5) 10) - Impacto en el intercambio con el MERCOSUR con un horizonte de 10 a 15 años. Lo que repercutirá mejorando la posibilidad de que el mismo S.E. amplíe con la incorporación de Chile, ya que la red propuesta mejorará la vinculación de puntos fronterizos como Paso de los Libres, Las Cuevas, etc.
5) 11) - Impacto en el empleo. El efecto S.E.rá directo e inmediato al ponerse en marcha las construcciones creándose puestos de trabajo para las obras en sí mismas y en la industria proveedora de piedra, cemento, asfalto y S.E.rvicios varios. En una S.E.gunda etapa, quedará el mayor empleo creado por el desarrollo económico inducido por las mejoras.
5) 12) - Impacto en la ejecución de S.E.nderos para ciclistas y ciclomotores en zonas S.E.mi urbanas y/o S.E.mi rurales, para las familias de menores ingresos. Esto facilitará que los S.E.ctores modestos de la población puedan proveerse de movilidad privada, elemento que promueve el crecimiento social de las personas.
A nuestro entender, la integración nacional, significa tener en cuenta las distintas contingencias que S.E. originarían, dado que estarían sobre la R.I.A. proyectada la casi totalidad de las ciudades habitadas por 100000 habitantes o más y una parte muy significativa de las ciudades menores, lo cual implica la integración política de todas las provincias entre sí.
Queda claro que el proyecto intentaría comunicar en forma más directa a las capitales provinciales.
6) - ASPECTOS LEGALES
6) 1) - El estudio incluirá el análisis de los aspectos legales e institucionales necesarios para la implementación del programa incluyendo un anteproyecto de las normas legales que resulte necesario modificar.
6) 2) - S.E. analizará la compatibilización legal del proyecto de ampliación de la R.I.A., con las concesiones viales vigentes.
7) - ASPECTOS FINANCIEROS
El estudio de factibilidad analizará alternativas de financiación y repago que posibiliten la ejecución de las obras conforme a experiencias nacionales e internacionales.
8) - ASPECTOS AMBIENTALES
En la elaboración del proyecto S.E. tomará debida consideración de los aspectos ambientales que correspondan.
9) - PLAZO DE ESTUDIO
El plazo para la ejecución y presentación del estudio de factibilidad técnico y financiero con forme a estos Términos de Referencia es de ciento ochenta (180) días hábiles contados a partir de la fecha del Decreto que apruebe la ampliación del proyecto originario.
10) - RESPONSABILIDAD
Se deja expresa constancia que las eventuales omisiones y/o imprecisiones técnicas y legales que contengan los presentes Términos de Referencia deberán interpretárselas como de nuestra exclusiva responsabilidad.
Ver el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto en el Boletín Oficial de fecha 18/06/98, páginas 4 a 7.