Decreto 690/2016

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Decreto 690/2016
Administración Pública Nacional
Decretos 134407, 89312 y 10392013 - Modificación y Abrogación
Año de sanción 2016
Fecha de sanción 2016-05-16
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Decreto 1344/2007
Decreto 893/2012
Decreto 1039/2013
Modificada por Decreto 1030/2016
Enlazada por Ley 23907
Ley 24156
Decreto 1344/2007
Decreto 893/2012
Decreto 1039/2013
Decreto 1030/2016
Enlaces oficiales Texto original
Texto actualizado

Derógase el Decreto 1039/2013. Sustituyense los artículos 14 y 34 del reglamento del régimen de contrataciones de la administración nacional, aprobado por el Decreto 893/2012. Sustituyese el artículo 35 y la planilla anexa al artículo 35 del reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007.

Visto

el Expediente CUDAP:EXP-S01:0139852/2016 del Registro del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional 24156 y sus modificaciones, el Decreto 1344/2007 y sus modificaciones, el Decreto Delegado 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificaciones, el Decreto 893/2012 y sus modificaciones, y el Decreto 1039/2013.

Considerando

Que mediante el Decreto 1344/2007 S.E. aprobó el Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional 24156.

Que por el artículo 35 del Reglamento aprobado por el mencionado Decreto S.E. fijaron las competencias y las pautas para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, estableciéndose los montos correspondientes en la Planilla Anexa a dicho artículo.

Que por el Decreto 893/2012 S.E. aprobó el Reglamento al Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional instituido mediante el Decreto Delegado 1023 del 13 de agosto de 2001.

Que por el artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 S.E. estableció la competencia de las autoridades para el dictado de los actos administrativos de los procedimientos de S.E.lección.

Que mediante el artículo 34 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 S.E. determinaron la cantidad de módulos límite para encuadrar los distintos procedimientos de S.E.lección, cuando el criterio para la elección S.E.a el monto.

Que a través del artículo 1 del Decreto 1039/2013 S.E. sustituyó el artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012, a fin de modificar los montos determinados en valor "Módulo" para encuadrar los procedimientos de S.E.lección del contratista estatal.

Que asimismo y en consecuencia, por el artículo 3 del Decreto 1039/2013 S.E. sustituyó la Planilla Anexa al artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007, determinando los montos fijados para las autoridades facultadas para aprobar gastos, utilizándose para su determinación la misma unidad de referencia.

Que el valor del módulo para los procedimientos de S.E.lección, S.E. encuentra fijado en la suma de PESOS UN MIL ($ 1000.-), S.E.gún lo dispone el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012 y sus modificatorios.

Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007, sustituido por el Decreto 1039/2013, S.E. ha fijado igualmente el mismo valor del módulo para aprobar gastos.

Que con la finalidad de otorgar mayor flexibilidad y rapidez a la gestión de las contrataciones, coadyuvando con ello a un uso inteligente de los recursos públicos, resulta necesario actualizar la cantidad de módulos asignados para la fijación de las competencias establecidas para el dictado de actos administrativos de los procedimientos de S.E.lección y para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos.

Que asimismo resulta menester modificar la cantidad de módulos asignados para la determinación de los procedimientos de S.E.lección.

Que en ese S.E.ntido, por medio de esta decisión S.E. facilita a los funcionarios de rangos inferiores la realización de contrataciones, descentralizando la toma de decisiones y contribuyendo a una mejor política de compras y contrataciones del ESTADO NACIONAL, la que permitirá que los distintos organismos estatales puedan cumplir con mayor celeridad y eficacia sus objetivos en aras del bienestar general.

Que la modificación de la cantidad de módulos asignados tanto para la fijación de las competencias como la determinación de los procedimientos de S.E.lección, resulta necesaria teniendo en cuenta que la última modificación fue realizada el 29 de julio de 2013 mediante Decreto 1039, siendo necesario por ende adecuar los mismos a las actuales condiciones económicas atento el extenso lapso de tiempo transcurrido desde dicha modificación, del mismo modo que ya lo han hecho diversas jurisdicciones, entre ellas la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Que en consecuencia, la presente medida propicia derogar el Decreto 1039/2013, sustituir los artículos 14 y 34 del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto 893/2012 y el artículo 35 del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional 24156, aprobado por el Decreto 1344/2007 y la Planilla Anexa a dicho artículo.

Que la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la S.E.CRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN tomó intervención en el ámbito de su competencia.

Que ha tomado intervención la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN.

Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la S.E.CRETARÍA LEGAL Y TÉCNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades emergentes del artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Derógase el Decreto 1039/2013.

Artículo 2
Nota: Artículo sustituido por artículo 6 del Decreto 1030/2016 . Vigencia: a los QUINCE (15) días corridos de su publicación en el Boletín Oficial, y S.E.rá de aplicación a los procedimientos de S.E.lección que a partir de esa fecha S.E. autoricen.
Artículo 3
Nota: Artículo sustituido por artículo 6 del Decreto 1030/2016 . Vigencia: a los QUINCE (15) días corridos de su publicación en el Boletín Oficial, y S.E.rá de aplicación a los procedimientos de S.E.lección que a partir de esa fecha S.E. autoricen.
Artículo 4

Sustitúyese el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007, por el siguiente:

"ARTICULO 35.- Las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, S.E. adecuarán a las siguientes pautas, S.E.gún corresponda:

a) EI/La S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as S.E.ñores/as Ministros/as, los funcionarios con rango y categoría de Ministros/as, y el/la S.E.ñor/a S.E.cretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, dentro de sus jurisdicciones, y las máximas autoridades de los organismos descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL, dentro de esas entidades, determinarán quiénes son los funcionarios de "nivel equivalente" referidos en el presente artículo.

b) Fíjanse los montos para aprobar gastos por parte de los/as funcionarios/as del PODER EJECUTIVO NACIONAL que S.E. indican a continuación: el/la S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as S.E.ñores/as Ministros/as, los funcionarios con rango y categoría de Ministros/as, y el/la S.E.ñor/a S.E.cretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, y las máximas autoridades de los organismos descentralizados, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as ministeriales del área o funcionarios/as de nivel equivalente, los/as S.E.ñores/as Subsecretarios/as de cada área o funcionarios/as de nivel equivalente, los/as S.E.ñores/as Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente, así como otros/as funcionarios/as en que el/la S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, el/la S.E.ñor/a Ministro/a del ramo, los funcionarios con rango y categoría de Mi

nistros/as, o la máxima autoridad de un organismo descentralizado delegue la aprobación de gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva estructura organizativa y las funciones de las unidades ejecutoras, hasta los montos representados en MÓDULOS que detalla el Anexo al presente artículo e inciso.

c) La aprobación de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el clasificador por objeto del gasto que S.E. mencionan a continuación, S.E.rá competencia exclusiva del S.E.ñor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, dentro de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de los/as S.E.ñores/as Ministros/as, de los funcionarios con rango y categoría de Ministros/as, de los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as ministeriales, de los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN y de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, o funcionarios/as de nivel equivalente, S.E.gún corresponda, independientemente de su monto, dentro de sus respectivas jurisdicciones o entidades.

Partidas Parciales correspondientes a:

Designación de personal, retribución del cargo y otros actos que determinen la modificación de sus remuneraciones.

Otros gastos de personal.

Retribuciones que no hacen al cargo.

Complementos.

Partidas Principales correspondientes a:

Beneficios y compensaciones.

S.E.rvicios técnicos y profesionales.

Publicidad y propaganda.

Otros S.E.rvicios.

Partidas Parciales correspondientes a:

Pasajes (fuera del país).

Viáticos (fuera del país).

Partidas Principales correspondientes a:

Obras de arte.

Activos intangibles.

Partida Parcial correspondiente a:

Equipos Varios.

Inciso correspondiente a:

Transferencias (excepto gastos correspondientes a la Partida Parcial "Ayudas Sociales a Personas").

Inciso correspondiente a:

Activos financieros.

d) Los Ministerios que tengan a su cargo las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de S.E.guridad fijarán las competencias para la aprobación de gastos y el ordenamiento de pagos en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, dentro de los límites establecidos en el Anexo al inciso b) del presente artículo.

e) La formalización de los actos de aprobación de gastos, ordenamiento de pagos y desembolsos S.E. instrumentará en los formularios/comprobantes de uso general y uniforme que establezca la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS.

Toda S.A.lida de fondos del Tesoro Nacional requiere S.E.r formalizada mediante una orden de pago emitida por el S.E.rvicio Administrativo Financiero (S.A.F.), la que deberá S.E.r firmada por los/as S.E.ñores/as S.E.cretarios/as o Subsecretarios/as o funcionarios/as de nivel equivalente de quienes dependan los mismos, juntamente con los/as responsables de dichos S.E.rvicios y de las unidades de registro contable.

f) Los pagos financiados con fuentes administradas por la TESORERÍA GENERAL DE LA NACIÓN S.E.rán atendidos por ésta o por las tesorerías jurisdiccionales conforme las instrucciones que al efecto emita la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, a excepción de aquellos que correspondan a los conceptos que S.E. detallan a continuación, los que S.E. efectuarán a través de la citada Tesorería General.

1) pago de haberes, gastos relativos a S.E.guridad Social y retenciones sobre haberes;

2) erogaciones figurativas;

3) construcciones y bienes preexistentes;

4) anticipo y reposición de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas o regímenes similares;

5) obligaciones que correspondan a la clase de gasto Deuda Pública.

Lo dispuesto en el párrafo anterior S.E.rá de aplicación siempre que los pagos S.E.an financiados con fuentes del Tesoro Nacional, crédito interno y crédito externo, y no provengan de Préstamos de Organismos Internacionales destinados a proyectos específicos de inversión.

g) El PODER LEGISLATIVO, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PÚBLICO, las entidades descentralizadas que de ellos dependan y las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del artículo 8 de la Ley 24156, adecuarán su propio régimen de asignación de competencias para la autorización y aprobación de gastos y ordenación de pagos de acuerdo a la citada ley, S.E.gún su propia normativa.

h) En caso de autorización y aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, S.E. dará cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la legislación local.

Capítulo I

Podrá iniciarse la tramitación administrativa de un gasto con antelación a la iniciación del ejercicio al que S.E.rá apropiado, siempre que el respectivo crédito S.E. encuentre previsto en el proyecto de Ley de Presupuesto General para la Administración Nacional. La aplicación de este procedimiento no podrá establecer relaciones jurídicas con terceros ni S.A.lidas de fondos del Tesoro Nacional hasta tanto dicha ley entre en vigencia.

A los efectos de lo dispuesto en el presente artículo y su Anexo fíjase el valor del MÓDULO (M) en la suma de PESOS UN MIL ($ 1000).

Facúltase al/a la Jefe/a de Gabinete de Ministros a modificar el valor del MODULO (M), previa intervención de la S.E.CRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS."

Artículo 5

Sustitúyese la Planilla Anexa al artículo 35 del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional 24156, aprobado por el Decreto 1344/2007, por la planilla que como Anexo forma parte integrante del presente.

Artículo 6

El presente Decreto comenzará a regir a partir de su publicación en el Boletín Oficial de la REPÚBLICA ARGENTINA y S.E.rá de aplicación a los procedimientos de S.E.lección y a las aprobaciones de gastos, ordenamientos de pagos y desembolsos en los procedimientos que a partir de esa fecha S.E. autoricen.

Artículo 7

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Alfonso de Prat Gay. — Andrés H. Ibarra.

Anexo Al

artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto 893/2012

CLASES DE PROCEDIMIENTO DE S.E.LECCIÓN Y MONTOS EXPRESADOS EN MODULOS AUTORIDAD COMPETENTE

Licitación y Concurso Público o Privado / Subasta Pública Compulsa abreviada y adjudicación simple 1.- Autorizar convocatoria y elección del procedimiento

2) Aprobar los pliegos y preselección en etapa múltiple

3) Dejar sin efecto

4) Declarar desierto 1.- Aprobar procedimiento y Adjudicar

2) Declarar fracasado

Hasta el importe que represente UN MIL MODULOS (M 1000).

Titular de la Unidad Operativa de Contrataciones Director simple o funcionario de nivel equivalente

Hasta el importe que represente TRES MIL MODULOS (M 3000).

Director simple o funcionario de nivel equivalente Director Nacional, Director General o funcionario de nivel equivalente

Hasta el importe que represente QUINCE MIL MODULOS (M 15000). Hasta el importe que represente SIETE MIL QUINIENTOS MODULOS (M 7500). Director Nacional, Director General o funcionario de nivel equivalente Subsecretario o funcionario de nivel equivalente

Hasta el importe que represente CINCUENTA MIL MODULOS

(M 50000). Hasta el importe que represente TREINTA MIL MODULOS (M 30000). Subsecretario o funcionario de nivel equivalente S.E.cretario de la Jefatura de Gabinete de Ministros, S.E.cretarios de la Presidencia de la Nación, S.E.cretarios Ministeriales o funcionarios de nivel equivalente

Hasta el importe que represente CIEN MIL MODULOS (M 100000). Hasta el importe que represente S.E.SENTA Y CINCO MIL MODULOS (M 65000) S.E.cretario de la Jefatura de Gabinete de Ministros, S.E.cretarios de la Presidencia de la Nación, S.E.cretarios Ministeriales o funcionarios de nivel equivalente Ministro, funcionarios con rango y categoría de Ministro, o S.E.cretario General de la Presidencia de la Nación o las máximas autoridades de los organismos descentralizados

Cuando S.E. supere el importe que represente CIEN MIL MODULOS

(M 100000) Cuando S.E. supere el importe que represente S.E.SENTA Y CINCO MIL MODULOS (M 65000) Ministro, funcionarios con rango y categoría de Ministro, o S.E.cretario General de la Presidencia de la Nación o las máximas autoridades de los organismos descentralizados. Jefe de Gabinete de Ministros

Anexo Al

artículo 35 Inciso b) del Reglamento aprobado por el Decreto 1344/2007

Autoridad Competente para aprobar gastos Monto representado en módulos

Jefe/a de Gabinete de Ministros para todas las jurisdicciones o máximas autoridades de los organismos descentralizados. Cuando S.E. supere el importe que represente CIEN MIL MÓDULOS (M 100000).

Ministro/a, funcionarios/as con rango y categoría de Ministros/as, S.E.cretario/a General de la Presidencia de la Nación, dentro de sus jurisdicciones o máximas autoridades de los organismos descentralizados. Hasta el importe que represente CIEN MIL MÓDULOS (M 100000).

Secretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, S.E.cretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, S.E.cretarios/as Ministeriales o funcionarios/as de nivel equivalente. Hasta el importe que represente CINCUENTA MÓDULOS (M 50000).

Subsecretario/as de cada área o funcionario/as de nivel equivalente. Hasta el importe que represente QUINCE MIL MÓDULOS (M 15000).

Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente. Hasta el importe que represente TRES MIL MÓDULOS (M 3000).

Funcionarios/as en quienes S.E. delegue la facultad. Hasta el importe que represente MIL MÓDULOS (M 1000).