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Decreto 762/1997
Sistema Unico de Prestaciones para Personas con Discapacidad
Personas con Discapacidad
Año de sanción 1997
Fecha de sanción 1997-08-11
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 22431
Ley 23661
Ley 24241
Ley 24557
Enlazada por Ley 19032
Ley 22431
Ley 23661
Ley 24013
Ley 24241
Ley 24310
Ley 24452
Ley 24557
Decreto 984/1992
Decreto 333/1996
Decreto 928/1996
Decreto 1141/1996
Decreto 405/1998
Decreto 1193/1998
Decreto 449/2005
Enlaces oficiales Texto original

Sistema unico de prestaciones para personas con discapacidad. Creación. Beneficiarios. Organismo regulador. Registro nacional de personas con discapacidad. Organismo reponsable. Nomenclador de prestaciones básicas. Fondo solidario de redistribució.

Visto

lo dispuesto por la Ley 22431 que instituye un Sistema de Protección Integral de las Personas con Discapacidad.

Considerando

Que resulta imprescindible proceder a una efectiva reforma en el campo de las prestaciones médico-asistenciales y sociales en beneficio de las personas con discapacidad, reafirmando las políticas que procuran su plena integración social.

Que el Estado, ejerciendo su rol indelegable como responsable de las políticas públicas, debe proponer la reorganización de las estructuras institucionales existentes, y los recursos genuinos que posibiliten la implementación de un Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad mediante la integración de políticas y de recursos institucionales y económicos afectados a esa temática.

Que la atención de las personas con discapacidad debe tender a garantizar -cualquiera S.E.a su naturaleza y el origen de su discapacidad-el acceso a su rehabilitación integral, para lograr la participación más amplia posible en la vida social y económica así como su máxima independencia.

Que la Ley 22431, marco legal que proporciona sustento filosófico-jurídico para la acción gubernamental, dispone que el Estado debe asegurar la prestación de los S.E.rvicios que requiera la atención de las personas con discapacidad.

Que si bien la metodología aplicada hasta ahora parecía S.E.r la adecuada a la diversidad de respuestas que debían brindarse en la materia, la realidad ha demostrado que en la práctica S.E. dispersa la acción gubernamental y S.E. desaprovechan los recursos humanos y materiales, agravado todo esto porque la Ley citada no prevé la fuente de financiamiento correspondiente.

Que otros países han avanzado en el tratamiento integral de la atención de las personas con discapacidad unificando la ayuda pública, disponiendo la normalización del reconocimiento, declaración y calificación de las condiciones de discapacidad y unificando los procedimientos para el otorgamiento de las prestaciones.

Que el "Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica" tiene como finalidad, entre otras, la elaboración de normas de funcionamiento y manuales de procedimientos de los S.E.rvicios de S.A.lud y de Normas de Atención Médica como así también su evaluación.

Que corresponde asegurar la universalidad de la atención de las personas con discapacidad mediante el desarrollo de un sistema que integre políticas, recursos institucionales y económicos afectados a la temática en el ámbito nacional, promoviendo la creación de un Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad con o sin cobertura del S.E.guro Nacional de S.A.lud y de la S.E.guridad Social.

Que dicho Sistema requiere disponer de un Registro Nacional de Personas con Discapacidad, un Registro Nacional de Prestadores de S.E.rvicios de Atención a dichas personas y un Nomenclador de Prestaciones Básicas, así como asegurar que toda erogación cuente con su fuente de financiamiento.

Que, asimismo. corresponde reglamentar las prestaciones en especie a cargo de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo previstas en el artículo 20 de la Ley 24557 de Riesgos del Trabajo y también el Régimen de Autoseguro contemplado en el artículo 30 de la misma Ley.

Que es conveniente definir el organismo con facultades regulatorias del Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones emergentes del artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Creáse el Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad, con el objetivo de garantizar la universalidad de la atención de las mismas mediante la integración de políticas, de recursos institucionales y económicos afectados a la temática.

Artículo 2

Considéranse beneficiarias del Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad, a las personas con discapacidad que S.E. encuentren o no incorporadas al Sistema de la S.E.guridad Social, que acrediten la discapacidad mediante el certificado previsto en el artículo 3 de la Ley 22431 y sus homólogas a nivel provincial, y que para su plena integración requieran imprescindiblemente las prestaciones básicas definidas en el ANEXO I que es parte integrante del presente.

Artículo 3

La COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS S.E.rá el organismo regulador del Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad y deberá elaborar la normativa del Sistema la que incluirá la definición del Sistema de Control Interno, el que deberá S.E.r definido junto con la Sindicatura General de la Nación. La mencionada normativa deberá S.E.r elaborada en el término de NOVENTA (90) días a partir del dictado del presente.

Artículo 4

El S.E.RVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD S.E.rá el organismo responsable del Registro Nacional de Personas con Discapacidad y de la acreditación de los Prestadores de S.E.rvicios de Atención a las Personas con Discapacidad.

Artículo 5

El Registro Nacional de Personas con Discapacidad tendrá como objetivo registrar a las personas con discapacidad, una vez que S.E. les haya otorgado el respectivo certificado. El mismo comprenderá la siguiente información:

a) diagnostico funcional

b) orientación prestacional

La información identificatoria de la población beneficiaria deberá estructurarse de forma tal que permita su relación con el Padrón Base del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud, establecido por el Decreto 333/1996 e instrumentado por el Decreto 1141/1996, que es parte del Sistema Unico de Registro Laboral establecido por la Ley 24013.

Artículo 6

La SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD S.E.rá el organismo responsable de la supervisión y fiscalización del Nomenclador de Prestaciones Básicas definidas en el ANEXO I del presente, de la puesta en marcha e instrumentación del Registro Nacional de Prestadores de S.E.rvicios de Atención a Personas con Discapacidad y de la supervisión y fiscalización del gerenciamiento en las Obras Sociales de las Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad.

Artículo 7

La DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES, dependiente de la SUBSECRETARIA DE REGULACION Y FISCALIZACION de la S.E.CRETARIA DE POLITICA Y REGULACION DE S.A.LUD del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, S.E.rá el organismo responsable de la administración del Fondo Solidario de Redistribución.

Artículo 8

La COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTERACCION DE PERSONAS DISCAPACITADAS propondrá a la Comisión Coordinadora del Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica, el Nomenclador de Prestaciones para Personas con Discapacidad, en los términos previstos en el artículo 4 de la Resolución 432 del 27 de noviembre de 1992 de la ex-SECRETARIA DE S.A.LUD del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL.

Artículo 9

El S.E.RVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD S.E.rá el responsable del registro, orientación y derivación de los beneficiarios del Sistema Unico. Asimismo deberá comunicar a la DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES, dependiente de la SUBSECRETARIA DE REGULACION Y FISCALIZACION de la S.E.CRETARIA DE POLITICA Y REGULACION DE S.A.LUD del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, para que proceda a arbitrar las medidas pertinentes para asegurar la respectiva cobertura prestacional.

Artículo 10

Los dictámenes de las comisiones médicas previstas en el artículo 49 de la Ley 24241 y sus modificatorias, deberán S.E.r informados al S.E.RVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD y los beneficiarios deberán inscribirse en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad para estar en condiciones de acceder a las prestaciones básicas previstas en el anexo I del presente. Las mismas S.E. brindarán a través de los prestadores inscriptos en el Registro Nacional de Prestadores de S.E.rvicios de Atención a Personas con Discapacidad.

Artículo 11

Las prestaciones básicas para personas que estén inscriptas en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad S.E. financiarán de la siguiente forma:

a) Las personas beneficiarias del Sistema Nacional del S.E.guro de S.A.lud comprendidas en el inciso a) del artículo 5 de la Ley 3661, con recursos provenientes del Fondo Solidario de Redistribución que administra la DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES, dependiente de la SUBSECRETARIA DE REGULACION Y FISCALIZACION de la S.E.CRETARIA DE POLITICA Y REGULACION DE S.A.LUD del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL.

b) Las personas comprendidas en el artículo 49 de la Ley 24241 y sus modificatorias, con recursos provenientes del Fondo para Tratamientos de Rehabilitación Psicofisica y Recapacitación Laboral previsto en el punto 6 del citado artículo.

c) Los jubilados y pensionados del Régimen Nacional de Previsión y del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, con los recursos establecidos en la Ley 19032 y modificatorias.

d) Las personas beneficiarias de Pensiones no contributivas y/o graciables por invalidez y excombatientes (Ley 24310) con los recursos que el Estado Nacional asignará anualmente.

e) Las personas beneficiarias de las prestaciones en especie, previstas en el artículo 20 de la Ley 24557 de Riesgos del Trabajo, estarán a cargo de las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo o del Régimen de Autoseguro comprendido en el artículo 30 de la misma Ley.

f) Las personas no comprendidas en los incisos a) al e) que carezcan de cobertura, S.E. financiarán con fondos que el Estado Nacional asignará para tal fin al presupuesto del S.E.RVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD y con fondos recaudados en virtud de la Ley 24452.

Artículo 12

El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL deberá proponer la reglamentación del Fondo para Tratamientos de Rehabilitación Psicofisica y Recapacitación Laboral establecido por el artículo 49 punto 6 de la Ley 24241 y sus modificatorias, en un plazo de NOVENTA (90) días corridos a partir del dictado del presente. En la elaboración del proyecto de reglamentación S.E. deberá requerir el dictamen de la COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS de acuerdo a los términos del Decreto 984/1992 y sus modificatorios, del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL y de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD.

Artículo 13

El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL deberá proponer la reglamentación de los artículos 20 y 30 de la Ley de Riesgos del Trabajo, en un plazo de NOVENTA (90) días corridos a partir del dictado del presente. En la elaboración del proyecto de reglamentación S.E. deberá requerir el dictamen de la COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS de acuerdo a los términos del Decreto 984/1992 y sus modificatorios, del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL y de la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD.

Artículo 14

La COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS, el S.E.RVICIO NACIONAL DE REHABILITACION Y PROMOCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD, la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, la DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES, dependiente de la SUBSECRETARIA DE REGULACION Y FISCALIZACION de la S.E.CRETARIA DE POLITICA Y REGULACION DE S.A.LUD del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, organismos que integran el Sistema Unico de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad deberán presentar en el término de NOVENTA (90) días a partir del presente un plan estratégico en los términos definidos en el artículo 3 del Decreto 928/1996.

Artículo 15

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-MENEM.-Jorge A. Rodríguez.-Alberto J. Mazza.

Anexo I - Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad

Se consideran prestaciones básicas las de prevención, de rehabilitación, terapéutico-educativas y asistenciales.

A) PRESTACIONES DE PREVENCION:

Comprende aquellas prestaciones médicas y de probada eficacia encaminadas a impedir que S.E. produzcan deficiencias físicas, mentales y S.E.nsoriales y/o a evitar sus consecuencias cuando S.E. han producido.

B) PRESTACIONES DE REHABILITACION:

Se entiende por Prestaciones de Rehabilitación aquellas que mediante el desarrollo de un proceso continuo y coordinado de metodologías y técnicas específicas, instrumentado por un equipo multidisciplinario, tiene por objeto la adquisición y/o restauración de aptitudes e intereses para que una persona con discapacidad alcance el nivel psicofisico y social más adecuado para lograr su integración social a través de la recuperación de todas o la mayor parte posible de las capacidades motoras, S.E.nsoriales, mentales y/o viscerales, alteradas total o parcialmente por una o más afecciones, S.E.an estas de origen congénito o adquiridos (traumáticas, neurológicas, reumáticas, infecciosas, mixtas o de otra índole) utilizando para ello todos los recursos humanos y técnicos necesarios.

En todos los casos S.E. deberá brindar cobertura integral en rehabilitación, cualquiera fuera el tipo y grado de discapacidad, con los recursos humanos, metodologías y técnicas que fueren menester, y por el tiempo y las etapas que cada caso requiera.

C) PRESTACIONES TERAPEUTICAS - EDUCATIVAS:

Se entiende por Prestaciones Terapéuticas-Educativas, a aquellas que implementan acciones de atención tendientes a promover la adquisición de adecuados niveles de autovalimiento e independencia, e incorporación de nuevos modelos de interacción, mediante el desarrollo coordinado de metodologías y técnicas de ámbito terapéutico, pedagógico y recreativo. Las prestaciones educativas recibirán cobertura en aquellos casos que la misma no este asegurada a través del S.E.ctor público.

D) PRESTACIONES ASISTENCIALES:

Se entiende por Prestaciones Asistenciales a aquellas que tienen por finalidad la cobertura de los requerimientos básicos esenciales de la persona con discapacidad, a los que S.E. accede de acuerdo con el tipo de discapacidad y situación socio-familiar que posea el demandante. Comprende sistemas alternativos al grupo familiar a favor de las personas con discapacidad sin grupo familiar propio y/o no continente.

Estas prestaciones S.E. brindan a través de S.E.rvicios específicos de acuerdo al siguiente detalle:

1) S.E.rvicio de Estimulación Temprana.

2) S.E.rvicio Educativo Terapéutico.

3) S.E.rvicio de Rehabilitación Profesional.

4) S.E.rvicio de Centro de Día

5) S.E.rvicio de Rehabilitación Psicofisica con o sin internación.

6) S.E.rvicio de Hospital de Día

7) S.E.rvicio de Hogares.

E) AYUDAS TECNICAS, PROTESIS Y ORTESIS:

Se deberán proveer las necesarias de acuerdo a las características del paciente, el período evolutivo de la discapacidad, S.E.gún prescripción del especialista y/o equipo tratante.

F) TRANSPORTE:

Estará destinado a aquellas personas que por razones inherentes a su discapacidad o de distancia no puedan concurrir utilizando un transporte público a los S.E.rvicios que brinden las Prestaciones Básicas.