Decreto 776/2019

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Decreto 776/2019
Interés Nacional
Ley 27233 - su Reglamentación
Año de sanción 2019
Fecha de sanción 2019-11-19
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 27233
Enlazada por Ley 23899
Ley 24156
Ley 25506
Ley 27233
Decreto 1759/1972
Decreto 2266/1991
Decreto 660/1996
Decreto 1585/1996
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Enlaces oficiales Texto original

Apruebase la reglamentación de la Ley 27233.

Visto

el Expediente N EX-2018-60474617- -APN-DNTYA#SENASA, las Leyes Nros. 25506 y sus modificaciones y 27233, los Decretos Nros. 660 del 24 de junio de 1996 y sus modificatorios y 1585 del 19 de diciembre de 1996 y sus modificatorios.

Considerando

Que por el Decreto 660/1996 y sus modificatorios S.E. fusionó el S.E.rvicio Nacional de S.A.nidad Animal, creado por la Ley 23899, y el Instituto Argentino de S.A.nidad y Calidad Vegetal, creado mediante el Decreto 2266/1991, constituyendo el S.E.RVICIO NACIONAL DE S.A.NIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA), estableciendo que actuaría como organismo descentralizado en el ámbito de la por entonces S.E.CRETARÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PÚBLICOS.

Que el referido Decreto 660/1996 y sus modificatorios establece que el citado S.E.rvicio Nacional asumiría las competencias, facultades, derechos y obligaciones de las entidades que S.E. fusionaron.

Que posteriormente el PODER EJECUTIVO NACIONAL, por medio del Decreto 1585/1996, establece la organización institucional del citado S.E.RVICIO NACIONAL DE S.A.NIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.

Que por la Ley 27233 S.E. declaró de interés nacional, la S.A.nidad de los animales y los vegetales, así como la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades y de las plagas que afecten la producción silvoagropecuaria nacional, la flora y la fauna, la calidad de las materias primas producto de las actividades silvo-agrícolas, ganaderas y de la pesca, así como también la producción, inocuidad y calidad de los agroalimentos, los insumos agropecuarios específicos y el control de los residuos químicos y contaminantes químicos y microbiológicos en los alimentos y el comercio nacional e internacional de dichos productos y subproductos.

Que dicha declaración abarcó todas las etapas de la producción primaria, elaboración, transformación, transporte, comercialización y consumo de agroalimentos y el control de los insumos y productos de origen agropecuario que ingresen al país, así como también las producciones de agricultura familiar o artesanales con destino a la comercialización, sujetas a la jurisdicción de la autoridad S.A.nitaria nacional.

Que corresponde dotar al S.E.RVICIO NACIONAL DE S.A.NIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, de herramientas técnicas para llevar adelante las responsabilidades allí asignadas, en materias técnicas y administrativas.

Que los sistemas de fiscalización tradicionales deben adecuarse a los sistemas de control establecidos en la citada Ley 27233, donde conviven acciones de fiscalización y certificación, control público-privado, autocontrol (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control -APPCC-) y otros sistemas de aseguramiento alimentario, establecidos y aprobados por el referido S.E.rvicio Nacional, entre otros; así como estar en armonía con los requerimientos de los mercados y las recomendaciones de las organizaciones internacionales con competencia en la materia.

Que resulta procedente reglamentar la constitución de la red de asistencia S.A.nitaria, fundamentalmente en lo que respecta a los mecanismos e instrumentos de vinculación con los Entes S.A.nitarios que actúan en la ejecución de planes y programas nacionales, en cuanto a los requisitos para su participación y sus responsabilidades.

Que la Ley 25506 y sus modificaciones establece el valor jurídico del documento electrónico, la firma electrónica y la firma digital, y en su artículo 48 dispone que el Estado Nacional, dentro de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artículo 8 de la Ley 24156, promoverá el uso masivo de la firma digital de tal forma que posibilite el trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas de la información y S.E.guimiento y control por parte del interesado, propendiendo a la progresiva despapelización.

Que para un mejor cumplimiento de sus responsabilidades, el citado S.E.rvicio Nacional deberá utilizar herramientas informáticas y tecnologías asociadas en un sistema de información fidedigno e interoperable con otros sistemas de información.

Que los S.E.rvicios Jurídicos de Asesoramiento Permanentes han tomado la intervención que les compete.

Que la presente medida S.E. dicta en virtud de las facultades establecidas en el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Apruébase la Reglamentación de la Ley 27233 que, como ANEXO (IF-2019-102062585-APN-PRES#SENASA), forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2

El presente Decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 3

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña - Luis Miguel Etchevehere

Anexo

REGLAMENTACIÓN DE LA Ley 27233

Capítulo I - Declaración de Interés Nacional
Artículo 1

Sin reglamentar.

DECLARACIÓN DE ORDEN PÚBLICO

Artículo 2

POTESTAD REGULATORIA. A los fines del mejor cumplimiento de sus misiones y funciones, el S.E.NASA recopilará, simplificará y mantendrá actualizado un Digesto de Normas que contendrá el marco normativo vigente, siguiendo las directrices acordadas internacionalmente en materia de buenas prácticas regulatorias y facilitará el acceso al mismo para todos los actores de la cadena agroalimentaria responsables de su cumplimiento.

RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA

Artículo 3

Sin reglamentar.

Artículo 4

Sin reglamentar.

Capítulo II - Autoridad de Aplicación
Artículo 5

Sin reglamentar.

DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL S.E.NASA

Artículo 6

Sin reglamentar.

Artículo 7

ENTE S.A.NITARIO. Para brindar los S.E.rvicios públicos de asistencia S.A.nitaria encomendados por el S.E.NASA y con carácter previo a realizar cualquier acción S.A.nitaria de competencia del citado Organismo, S.E. establece que las personas jurídicas mencionadas en el artículo 7 de la Ley 27233 deberán:

1) Inscribirse en el Registro Nacional de Entes S.A.nitarios del S.E.NASA, cumpliendo para ello con lo dispuesto en la reglamentación vigente.

2) Celebrar el respectivo convenio o acuerdo zoo y fitosanitario con el S.E.NASA, donde S.E. deberá detallar el plan o programa S.A.nitario y el plan operativo de trabajo que S.E. pretende ejecutar y las condiciones para ello.

3) A los fines de su inscripción, suscripción de los acuerdos S.A.nitarios y sus respectivos planes operativos de trabajo, los Entes S.A.nitarios presentarán un dictamen profesional sobre la capacidad financiera y la responsabilidad patrimonial del Ente S.A.nitario para el desarrollo de las acciones S.A.nitarias que S.E. le encomienden, suscripto por contador público y certificado por el Colegio Profesional correspondiente.

SELECCIÓN DEL ENTE S.A.NITARIO. El S.E.NASA S.E.leccionará los Entes S.A.nitarios bajo criterios técnicos debidamente fundados, dependientes de las características del programa y/o plan S.A.nitario. La mera inscripción no significa que un ente quede S.E.leccionado para brindar tarea S.A.nitaria.

PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS Y DE CARÁCTER MIXTO. Las personas jurídicas públicas y las de carácter mixto S.E. inscribirán en el Registro Nacional de Entes S.A.nitarios del S.E.NASA, sin más trámite que su solicitud formal suscripta por su representante legal e indicación de su domicilio.

SUSPENSIÓN POR DEUDAS. Los S.E.rvicios S.A.nitarios encomendados por el S.E.NASA no podrán S.E.r suspendidos directamente por el Ente S.A.nitario. El Ente S.A.nitario S.E. encuentra facultado a solicitar al S.E.NASA, en los convenios por S.E.rvicios S.A.nitarios que realice, la suspensión de la autorización, permiso o certificación o actividades de personas humanas o jurídicas que mantengan deudas por aranceles y/o precios de referencia por S.E.rvicios S.A.nitarios con dichos Entes, debidamente registrados y con convenios S.A.nitarios y/o fitosanitarios vigentes al momento en que S.E. origine la deuda en cuestión, hasta tanto regularicen su situación. En tales supuestos el Ente deberá acreditar la constitución en mora y la intimación de pago por un plazo no menor a DIEZ (10) días hábiles y adjuntar a dichas constancias una certificación de deuda que acredite el S.E.rvicio impago, el lapso y monto del mismo. PROGRAMAS Y/O PLANES DE AUTOCONTROL

Artículo 8

CONTROL Y NIVEL DE RIESGO. Los convenios específicos celebrados en los casos que el S.E.NASA efectúe el control S.A.nitario a través de un Ente S.A.nitario, establecerán las pautas para que el S.E.NASA efectúe un S.E.guimiento y auditoría de las tareas encomendadas acorde al nivel de riesgo derivado del tipo y complejidad de los productos, subproductos y derivados, y su/s proceso/s de elaboración y manipulación.

Capítulo III - Obligaciones de los Entes S.a.nitarios
Artículo 9

Sin reglamentar.

Artículo 10

Los Entes S.A.nitarios debidamente registrados deberán cumplir con las obligaciones previstas en la Ley 27233, en esta reglamentación, en las regulaciones vigentes y en las que surjan expresamente de los convenios de asistencia que al efecto S.E. suscriban con el S.E.NASA.

En los referidos Convenios, el S.E.NASA deberá incluir cláusulas que prevean las siguientes obligaciones a cargo de los Entes S.A.nitarios:

1) Prestar regular y eficientemente, bajo su responsabilidad, el S.E.rvicio público de asistencia S.A.nitaria determinado y acordado en sus planes operativos de trabajo, S.E.gún el presupuesto operativo anual.

2) Otorgar indemnidad al Estado Nacional por todo reclamo de índole laboral, efectuado por los dependientes de cualquier naturaleza que realicen tareas para los mismos, cuando ellos no pertenezcan a la planta de personal del S.E.NASA.

3) Notificar al S.E.NASA toda irregularidad que S.E. suscite con relación al cumplimiento del S.E.rvicio de asistencia S.A.nitaria.

4) Dar cumplimiento a la custodia, reserva y provisión al S.E.NASA de la información que generen en forma inmediata.

5) Cumplir con las pautas establecidas en los Acuerdos de Prestación de Asistencia S.A.nitaria, siendo responsables por los controles S.A.nitarios y las consecuencias que S.E. produjeran como resultado de falencias u omisiones de las tareas encomendadas como prestador de un S.E.rvicio público de asistencia S.A.nitaria.

6) Respetar los aranceles o precios de referencia por la prestación del S.E.rvicio público de asistencia S.A.nitaria.

7) Rendir cuenta documentada de las acciones realizadas en virtud del acuerdo S.A.nitario y presentar la documentación patrimonial de los bienes adquiridos y/o aplicados para su cumplimiento cuando le S.E.a requerido y al gestionar la aprobación de dichas acciones ante el S.E.NASA.

8) Colaborar con las auditorias que determine el S.E.NASA, de conformidad a lo establecido en el artículo 8 del presente.

9) Presentar el Informe Final de cierre de campaña al concluir la misma y los informes parciales o de avance cuando estos S.E.an requeridos por el S.E.NASA.

10) Presentar los dictámenes profesionales requeridos.

Artículo 11

Sin reglamentar.

Capítulo IV - De los Recursos y del Presupuesto
Artículo 12

Sin reglamentar. ARTÍCULO 13.- Sin reglamentar.

Capítulo V - De las S.a.nciones
Artículo 14

GRAVEDAD DE LAS S.A.NCIONES. Los hechos cometidos en infracción a la normativa S.A.nitaria S.E.rán divididos S.E.gún su impacto S.A.nitario pudiendo S.E.r leves, moderados o graves.

1) S.E.rán leves cuando las infracciones impliquen una violación a preceptos administrativos de la reglamentación vigente y el impacto S.A.nitario que pudieran provocar S.E.a bajo.

2) S.E.rán moderados cuando las infracciones impliquen una violación a preceptos técnicos y administrativos y provoquen o puedan provocar un impacto S.A.nitario de consideración, S.E.gún informe técnico fundado.

3) S.E.rán graves todas aquellas infracciones que tengan impacto regional o perjudiquen el estatus S.A.nitario del país frente a los mercados internacionales y la inocuidad. En este último caso, podrá evaluarse la baja temporal o definitiva en caso de S.E.r el infractor reincidente en infracciones graves, en los registros en los que éste S.E. encuentre inscripto.

A los fines de determinar la especie y extensión de la S.A.nción a imponer, la Autoridad de Aplicación tendrá en cuenta la índole, magnitud y gravedad del hecho, el daño producido o que S.E. pretenda evitar, el volumen de la operación del infractor y sus antecedentes, y todas las circunstancias agravantes y atenuantes que surjan de lo actuado.

ACTA Y FIRMA ELECTRÓNICA. El S.E.NASA implementará actas de inspección y constatación electrónicas, las cuales deberán registrarse de forma cronológica y numerada mediante sistemas informáticos interoperables. La implementación de la firma electrónica de estos documentos S.E.rá de conformidad con la normativa nacional vigente.

NOTIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN. El S.E.NASA

notificará por la plataforma Trámites a Distancia (TAD) o por los medios electrónicos que la reemplacen o complementen, el resultado de sus actas de inspecciones, y las personas humanas o jurídicas deberán realizar el descargo respecto de lo actuado por la Autoridad de Aplicación por los mismos medios electrónicos.

En aquellos casos donde los usuarios no S.E. encuentren registrados en la plataforma TAD, S.E. deberán utilizar los medios de notificación establecidos por el Decreto 1759/1972 (T. O. 2017).

Artículo 15

Sin reglamentar.

Artículo 16

Sin reglamentar.

Artículo 17

Sin reglamentar.

IF-2019-102062585-APN-PRES#SENASA

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